Национальная идея России

При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и других флагов размер флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного флага Российской Федерации, а высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Статья 9. Изображение Государственного флага Российской Федерации наносится на воздушные суда Российской Федерации, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы Российской Федерации, а также на космические аппараты, запускаемые Российской Федерацией, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Изображение Государственного флага Российской Федерации используется в качестве бортового отличительного знака кораблей, катеров и судов пограничных органов, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации, а также в качестве знака государственной принадлежности скоростных судов, внесенных в Государственный судовой реестр Российской Федерации или судовой реестр Государственной речной судоходной инспекции, на которые выданы судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет.

Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков – эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Статья 9.1. Официальное использование Государственного флага Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом.

Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Статья 10. Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным флагом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Литература

1. Гербы и флаги стран мира. – М.: Госполитиздат, 1957.

2. Елизаров Н. С. Альбом государей, президентов, гербов, флагов государств. М., 1913.

3. Иванов К. А. Флаги государств мира. М.: Транспорт, 1971.

4. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ “О Государственном флаге Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52. Ч. I. Ст. 5020.

5. Яковлев Л. Русские старинные знамена. Древности Российского государства. М., 1965.

1.2. Герб России

1.2.1. Происхождение герба

У народов всего мира с незапамятных времен существовали отличительные символические знаки, которые вырезали на перстнях, рисовали на щитах и знаменах, они являлись средством увековечения какого-либо деяния, подвига или события из жизни данного лица, рода, народа.

Гомер и Вергилий свидетельствуют в своих произведениях об изображениях на щитах героев осады Трои. Ксенофонт и Филострат повествуют в своих книгах о персидском царском гербе – золотом орле. Греческие историки описывают девизы Дария и Ксеркса. Символические изображения присутствуют на греческих щитах и шлемах того времени. Галлы в качестве эмблем использовали, например, венки из ветвей омелы, изображения богов, выгравированные на перстнях. Римские легионеры наносили изображения на свои щиты, которыми отличались друг от друга. Исследователи считают, что эмблемой шумерских государств являлся орел с львиной головой, Египта – змея, Древних Афин – сова, Византии – двуглавый орел.

Существовали различные мнения исследователей науки о гербах по поводу периода начала геральдики, например, Монне считает, что начало происхождения гербовых щитов, цветных гербов и красок оружия “лежит во временах Октавиана – Августа, императора, преемники которого распространяли этот обычай, перешедший затем в Галлию и страны, покоренные римлянами”. Большинство ученых относят начало геральдики к периоду рыцарства, крестовых походов и турниров.

Знаки отличия, наносимые, в частности, на вооружение, использовались многими народами глубокой древности, но они не признаются гербами, потому что помещались без соблюдения каких-либо правил или законов, а сами изображения можно было произвольно менять. В этом состоит главное отличие символов и эмблем от гербов. Символы и эмблемы являются идейно-графическим выражением герба. Первый признак герба – его словесное описание, указывающее названия важнейших фигур, предметов и их цветовую окрашенность. Второй признак герба – рисунок, составленный по словесному описанию. Третий признак герба – официальная регистрация рисунка. Таким образом, геральдический герб – это совокупность письменно закрепленного описания формы и цвета какого-либо изображения с его зарегистрированным рисунком.

Герб (немецкое “Erbe”, польское “herb”) означает наследство. Герб – исторически сложившийся символ отличия отдельного лица, рода, корпорации, города, области и целого государства, выполненный по правилам геральдики.

1.2.2. История герба России

Элементы геральдики в виде особых знаков для узнавания друг друга в бою, а также для обозначения разных видов собственности существовали в России издавна, так же как и у других народов. Например, в новгородской летописи 1016 г. приводятся слова Ярослава к дружине: “Знаменайтеся, повивайте себе убрусы голову”. Существовали и другие знаки для отличия в бою, например червленые щиты русских воинов, упоминаемые в “Слове о полку Игореве”. В летописи “Повесть временных лет” упоминается о том, что “Ловища Великой княгини Ольги суть по всей земли знаменья и месты, и погосты”. С древнейших времен на Руси существовали шлемы, щиты, кольчуги и другие принадлежности боевого вооружения. Боевыми символами являлись священные изображения, которые помещались на военных знаменах, на шлемах военачальников, например, изображение Святого Архистратига Михаила на шлеме великого князя Ярослава Всеволодовича.

Издавна было принято на Руси обозначать межевые грани земельных владений особыми знаками (например, топор, лук, вилы, косы, мотовило), о чем свидетельствуют древние писцовые книги. Знаки, указывающие на принадлежность предметов собственности, такие как “знамена”, “резы” и “пятна”, воспроизводились и на монетах.

Со времени правления великого московского князя Василия I, сына Дмитрия Донского, изображение всадника, поражающего копьем змея, на московских великокняжеских печатях передается по наследству. Великий князь Иван III объединил многие русские земли вокруг Москвы, которая стала столицей Русского государства. В 1479 г. великий князь Иван III скрепляет двусторонней серебряной позолоченной буллой с соответствующим рисунком жалованную грамоту, с этого момента изображение всадника становится государственным символом Московского княжества.

На включение изображения двуглавого орла в государственный герб России повлиял ряд факторов: династический брак великого московского князя Ивана III и Софьи Палеолог, племянницы последнего византийского императора Константина XI Палеолога в 1472 г.; посольство императора Священной Римской империи Максимилиана I в Москву в 1490 г.; опыт южнославянских государств, где существовала византийская традиция через установление двуглавого орла оформлять свой суверенитет и государственность. Еще в XIV в. болгарские и сербские государи помещали изображение двуглавого орла на своих монетах и печатях.

Вокруг двуглавого орла стали изображать гербы главных областей, присоединенных к Московскому государству. Самостоятельные области Новгородская и Псковская имели свои собственные печати еще до присоединения их к Москве. Впоследствии каждая присоединенная к Московскому государству область получала свою особую, путную печать, для актов, исходивших от имени государя, из разных путей центрального управления. Соответственно все завоеванные и присоединенные территории, например Смоленск, царство Казанское, царство Астраханское, получали свои особые печати.

При царе Алексее Михайловиче в 1654 г. впервые зафиксировано на печати (жалованная грамота Богдану Хмельницкому) изображение орла с общепринятыми в Европе символами монархической власти – скипетром и державой, которые он держал в когтях. Держава (“яблоко державное”) символизирует территориальное обладание – власть над всем сухопутным и морским пространством государства и его населением, изображается в виде небольшого глобуса, на вершине которого водружен крест. Скипетр (греч. skeptron – жезл) – символ власти и достоинства правителя.

При Петре I, с учреждением первого и высшего российского ордена Святого апостола Андрея Первозванного, в 1699 г. изображение ордена и орденской цепи введено в государственную печать. Основным элементом ордена является “знак” – распятие Святого Апостола Андрея Первозванного на кресте особой формы в виде римской цифры “Х” (Андреевский крест). На концах покрытого синей эмалью креста с изображением фигуры самого святого золотом начертаны латинские буквы S. A. P. R., что означает Sanctus Andreas Patronus Russae – Святой Андрей покровитель России. Орден включал звезду, имевшую восемь лучей, с круглым центральным медальоном, в котором также помещалось изображение Андреевского креста. По кругу шла надпись – девиз ордена “За веру и верность”.

При Петре I геральдика в России приобретает официальный статус. В 1722 г. была учреждена Герольдмейстерская контора, которая приступила к разработке на основе правил геральдики российских гербов различного статуса, и в первую очередь государственного.

В проекте нового государственного герба были соединены требования классической геральдики и традиции русской территориальной эмблематики (“Титулярник” 1672 г. содержит изображения гербов царств, княжеств и земель, входивших в титул государя). Территориальные гербы были помещены на крыльях орла, на правом крыле размещались гербы Киевский, Новгородский, Астраханский; на левом крыле – Владимирский, Казанский, Сибирский. Вокруг всего герба на особых щитках 26 других гербов областей и городов, упоминаемых в титуле русского царя, ему принадлежащих. Кроме того, Герольдмейстерской конторой была проведена работа по унификации цветовой гаммы российских гербов и их полной “геральдизации”. Идея включения территориальных гербов в государственный становится основой для дальнейшей разработки главного символа.

Император Николай I указом 1848 г. преобразовал Герольдию в учреждение более высокого статуса – Департамент герольдии Сената (на должность руководителя был назначен Б. Кене) и поручил ему подготовить проект нового государственного герба.

Новый государственный герб (большой, средний и малый) наряду с государственной печатью, гербами императора и членов императорского дома после ряда доработок был утвержден 11 апреля 1857 г. императором Александ-ром II. В его основу была положена идея герба, выраженная в Манифесте 1800 г.

В центре французского щита в золотом поле черный двуглавый орел со скипетром и державой в лапах, увенчанный тремя императорскими коронами. На груди гербового орла размещен щиток с изображением Святого Георгия Победоносца (повернут вправо). Главный щит увенчан шлемом Святого Александра Невского, окружен цепью ордена Святого Апостола Андрея Первозванного и поддерживается щитодержателями: с правой стороны – Святой Архистратиг Михаил с мечом в руке, с левой – Святой Архангел Гавриил с посохом. Щит с щитодержателями расположен под мантией, усыпанной по золотому верху орликами (небольшие по размеру силуэты орлов, повторяющие изображения главной гербовой эмблемы) и подбитой горностаем, ниспадающей из-под сени (куполообразного шатра), увенчанной императорской короной и государственной хоругвью (знаменем). По обводу палатки надпись: “Съ нами Богъ”. В верхней части герба размещены по горизонтальной линии шесть французских щитов с соединенными гербами княжеств и земель, по три щита с правой и левой стороны от государственной хоругви. Порядок их расположения следующий (слева направо): щит соединенных гербов Прибалтийских областей, щит соединенных княжеств и областей Белорусских, щит соединенных гербов княжеств и областей Великороссийских, щит соединенных гербов княжеств и областей Юго-Западных, щит соединенных гербов княжеств и областей Литовских, щит соединенных гербов Северо-Восточных областей.

После Февральской революции 1917 г. государственный герб был изменен. Формы Большого и Среднего государственных гербов были упразднены. Гербовый орел лишился регалий, нагрудного щитка, цепи и знака ордена Святого Андрея Первозванного, щитов с титульными гербами. Цвет оперения также был изменен с черного на белый. Печати учреждений Временного правительства с двуглавым орлом использовались органами советской власти до августа 1918 г.

В июле 1918 г. V Всероссийским съездом Советов была принята Конституция РСФСР. Пункт 89 в главе XVII гласил: “Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотого серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом колосьев с надписью: а) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”.

После образования в конце 1922 г. Советского Союза встал вопрос о Гербе СССР. При его создании решили использовать основные символы герба РСФСР – серп и молот, солнце, колосья, надпись: “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”. Был объявлен конкурс на лучший проект государственного герба. В результате конкурса лучшим художественным проектом герба СССР был признан эскиз картографа и графика В. П. Корзуна, доработанный художником-гравером И. И. Дубасовым.

Первый государственный герб СССР был утвержден ЦИК СССР 6 июля 1923 г., его описание было закреплено в Конституции СССР, принятой 31 января 1924 г. II съездом Советов Союза ССР. Статья 70 содержит описание герба: “Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на шести языках, упомянутых в ст. 34 [русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюрко-татарский]: “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”. Наверху герба имеется пятиконечная звезда”.

Исходная символика Советского герба сохранялась и при принятии последующих конституций СССР. В период 1923–1936 гг. надписи на витках ленты, обвивающей колосья, повторяли девиз “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!” на шести языках вошедших в 1922 г. в состав СССР республик. В последующих конституциях слова “с надписью на шести языках” заменены словами: “с надписью на языках союзных республик”. С изменением числа союзных республик менялось количество витков ленты вокруг колосьев на государственном гербе, и соответственно надпись делалась в период 1937–1946 гг. на 11 языках, в 1946–1956 гг. на 16 языках, с 1956 года этих надписей стало 15.

После создания советского государства главная эмблема, заменившая двуглавого орла, стала серп и молот – символ власти рабочих и крестьян. Дополнительные государственные эмблемы – колосья и красная пятиконечная звезда. Колос – эмблема плодородия и животворной силы, одна из древнейших эмблем человечества. В советской геральдике колос символизировал хозяйственную мощь государства, его экономическое процветание и национальное единство, поэтому колосья изображались в гербе в виде венка. Геральдический цвет колоса – золотой независимо от злака, на гербе СССР были изображены пшеничные колосья. Красная пятиконечная звезда – эмблема Красной Армии, а позднее, с 1946 г., – Советской. Красная звезда в золотой окантовке в 1936 г. была признана также государственной эмблемой, символизирующей в гербе борьбу пролетариата на пяти континентах.

В герб СССР было включено изображение земного шара – эта эмблема исполняла роль гербового щита. Земной шар, освященный лучами восходящего солнца, – символ благотворного влияния СССР, его светлых идей на судьбы всей планеты, единства всех трудящихся.

“Пролетарии всех стран, соединяйтесь!” – девиз, повторенный на витках алой ленты вокруг колосьев на языках всех союзных республик.

31 марта 1980 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, закрепленный 25 июня Законом “Об утверждении Положения о Государственном гербе Союза Советских Социалистических Республик”. Положение определяло рисунок герба, порядок надписей на ленте, цвет изображений. Серп и молот, солнце и колосья – золотые, водная поверхность земного шара – голубая, материки – светло-коричневые, лента и звезда – красные, обрамление звезды – золотая кайма. В Законе определены основные случаи использования изображения герба.

Новая история гербового орла России начинается с 1 декабря 1993 г. Указом Президента от 30 ноября 1993 г. гербом Российской Федерации объявлен двуглавый орел с регалиями. Современный герб Российской Федерации продолжает традиции российской государственной геральдики. Золотой орел на красном поле сохраняет историческую преемственность в цветовой гамме. Рисунок орла восходит к изображениям на памятниках эпохи Петра Великого. Над головами орла изображены три исторические короны, символизирующие суверенитет как всей Российской Федерации, так и ее частей – суверенных республик. В лапах орла – скипетр и держава, олицетворяющие государственную власть и единое государство. На груди орла – всадник, поражающий копьем дракона, один из древнейших символов борьбы добра со злом, света с тьмой, защиты Отечества. Рисунок герба исполнил петербургский художник Е. И. Ухналев.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., статья 70: “Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом”. Федеральный конституционный закон “О государственном гербе Российской Федерации” был принят 25 декабря 2000 года.

Таким образом, на протяжении многих веков государственным гербом России был двуглавый коронованный орел. Изменялись цвета его оперения, положение крыльев, число и статус корон над головами, изображения на нагрудном щитке, окружающие атрибуты, но в своей основе символ остался неизменным. Возвращение на современном этапе гербового орла в качестве главного символа России указывает на неразрывную связь российской государственности с историческим прошлым, ее духовный потенциал.

1.2.3. Современный герб России

Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ

(в ред. Федеральных конституционных законов от 09.07.2002 № 2-ФКЗ, от 30.06.2003 № 1-ФКЗ, от 10.11.2009 № 6-ФКЗ, от 28.12.2010 № 8-ФКЗ, от 23.07.2013 № 4-ФКЗ, от 12.03.2014 № 5-ФКЗ, от 20.12.2017 № 4-ФКЗ)

Принят