Международное право

– об ограничении случаев обращения к силе для взыскания по договорным долговым обязательствам (конвенция Драго – Портера[33 - Л.М. Драго – автор идеи о недопустимости вооруженной интервенции в целях взыскания долгов, министр иностранных дел Аргентины, юрист, дипломат, публицист, делегат на конференции; Х. Портер – представитель США.]);

– об открытии военных действий;

– о законах и об обычаях сухопутной войны;

– о правах и об обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной войне;

– о положении неприятельских торговых судов при открытии военных действий;

– об обращении торговых судов в военные;

– об установке автоматических контактных подводных мин;

– о бомбардировке морскими силами во время войны;

– о применении к морской войне начал Женевской конвенции 1864 г.;

– о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне;

– об учреждении международного призового суда;

– о правах и об обязанностях нейтральных держав в морской войне. Надо отметить, что конвенции, принятые в 1899 и 1907 гг., явились в истории развития международных отношений и международного права значимым событием, они до сих пор остаются сводом общепризнанных принципов и норм международного права, относящихся к войне. Их иногда называют «правом Гааги», или «правом войны».

§ 5. Октябрьская революция и переход к современному международному праву

1917 г. был знаменит тем, что в результате Великой Октябрьской социалистической революции появляется Советская Россия, выдвинувшая политические и международно-правовые идеи, оказавшие влияние на развитие международного права. Одним из значимых документов Революции явился Декрет о мире 1917 г., согласно положениям которого грабительские войны объявлялись величайшим преступлением против человечества, выдвигались требования о ликвидации колониальных отношений, провозглашалось право народов на самоопределение, противоправным деянием квалифицировалась аннексия (захват чужих земель), отвергались аргументы, при помощи которых обосновывалась законность колониальных захватов, запрещалась тайная дипломатия.

Таким образом, Декрет о мире 1917 г. явился выражением сотрудничества государств с различной социальной системой и наличия общего международного права, которое выражало бы «правовое сознание демократии вообще»[34 - Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. С. 149.].

Бедствия, которые принесла война, показали международному сообществу, что необходимы средства для ограничения войн и обеспечения международного мира. Основным механизмом для решения задачи была призвана стать Лига Наций.

На пленуме Парижской конференции в апреле 1919 г. был принят Статут Лиги Наций, а в июне 1919 г. состоялось подписание Версальского мирного договора с Германией (вступил в силу в январе 1920 г.), что изменило политическую карту мира и оказало существенное влияние на развитие международного права.

Статут Лиги Наций (окончательный текст) закреплял так называемое доброе пожелание в вопросе воспрещения частной фабрикации оружия и военных материалов, что мешало членам Лиги Наций вести между собой соревнование во всех видах вооружений. По положениям Статута Лиги Наций сфера действия международного права ограничивалась «организованными народами», колониальные страны и народы из нее исключались.

В соответствии со Статутом в 1922 г. была учреждена Постоянная палата международного правосудия – первый постоянный международный суд. Статут Лиги Наций предусматривал процедуры мирного разрешения споров между государствами. Являясь первым международным механизмом по предотвращению военных конфликтов и укреплению всеобщего мира и безопасности, Лига Наций взяла на себя следующие обязательства:

– не прибегать к войне;

– поддерживать в полной гласности международные отношения;

– строго соблюдать предписания международного права;

– добросовестно соблюдать все договорные обязательства.

Отрицательными аспектами Статута Лиги Наций можно назвать то, что он:

– не предусматривал действенных средств предупреждения войны;

– не запрещал обращения государств к войне как к средству разрешения международных споров;

– узаконивал колониализм.

Хотя в 1924 г. Лига Наций и приняла Протокол о мирном разрешении споров, согласно которому агрессивная война объявлялась международным преступлением и в котором давалось определение агрессии, Протокол не вступил в силу. В 1928 г. был принят Парижский пакт об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, или Пакт Бриана – Келлога (вступил в силу 24 июня 1929 г.). Договор предусматривал торжественное осуждение войны, отказ от нее «как орудия национальной политики» во взаимных отношениях между Францией и Соединенными Штатами и разрешение всякого рода споров, которые могли возникнуть между обеими странами, исключительно мирными средствами[35 - См.: Иванов Л. Пакт Келлога // Мировое хозяйство и мировая политика. 1928. № 2. С. 3.].

Вопрос о разоружении по-прежнему оставался актуальным в рассматриваемом периоде, и в 1932 г. была созвана Женевская конференция по разоружению. Результат ее работы констатировал, что государства не готовы разоружаться.

Нельзя не отметить и положительные аспекты в области обеспечения прав человека в рассматриваемый период. К примеру, были приняты конвенции о запрете рабства (1926 г.), о правовом положении политических беженцев (1928 г.).

В 1925 г. состоялась Локарнская конференция. Практически все Локарнские договоры рекламировали мирные средства разрешения споров, и предполагалось, что они должны как бы дополнить механизм Лиги Наций.

Время показало, что ни Постоянная согласительная комиссия, ни Постоянная палата международного правосудия, ни арбитражный суд ни одного серьезного спора между государствами не разрешили[36 - См.: подробнее: Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. С. 152.]. В случае конфликта Лига Наций становилась на сторону великих держав либо самоустранялась. Уроки Лиги Наций в известной мере учтены в международной организации – ООН, организации сегодняшнего дня.

Контрольные вопросы

1. Какие вы знаете периодизации развития международного права?

2. Перечислите факты, свидетельствующие о становлении международного права в древности.

3. Укажите роль мирных конгрессов и конференций в формировании международного права.

4. Каков вклад России в формирование международного права?

Список рекомендуемой литературы

1. Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990.

2. Буткевич О.В. У истоков международного права. СПб., 2008.

3. Водовозов В.В. Версальский мир и Лига Наций. Пг., 1922.

4. Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956.

5. Пустогаров В.В. Мартенс – юрист, дипломат. 2-е изд., доп. М., 1999.

6. Циммерман М.А. История международного права с древнейших времен. Прага, 1924.

Глава III

Источники международного права

§ 1. Понятие и критерии выявления источников международного права

Источники международного права представляют собой особую официально-юридическую форму существования международно-правовых норм, которые создаются государствами и выражают их согласованные воли. Государства могут по своему усмотрению придать норме юридическую или морально-политическую обязательную силу. Источник права в юридическом, формальном смысле[37 - Формально-юридические источники нередко в научной литературе называют просто «формальными источниками права».] – это форма выражения, существования и закрепления правовых норм. Источники международного права в формально-юридическом смысле – это официально признанные государствами и другими субъектами международного права внешние формы, в которых объективируются и находят свое выражение и закрепление международно-правовые нормы, характеризующиеся особым способом (методом) их создания и закрепления.

В системе международного права категория «источник» выполняет определенные функции. Прежде всего следует отметить его регулятивную роль, учитывая, что действие норм осуществляется не непосредственно, а только тогда, когда они закреплены в определенных источниках. «Именно через источники как формы внешнего выражения нормы права, – отмечают авторы учебника, – воздействуют на поведение субъектов, придавая этому поведению юридически значимый характер. Только посредством источников правовые нормы создают права и возлагают обязанности на субъекты права»[38 - Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт; Международные отношения, 2007. С. 57.].

Далее отметим, что рассматриваемая категория позволяет определить и раскрыть место того или иного источника международного права в системе других источников права. Так, в международном праве договоры, заключаемые ММПО с государствами и другими субъектами права, признаются в качестве международных договоров. Однако это отнюдь не означает, что эти договоры можно приравнять к договорам между государствами. Специфика международных организаций как субъектов международного права сказывается на заключаемых ими договорах[39 - Тункин Г.И. Теория международного права. С. 129.].