Институциональная экономика

Из внешнего воздействия сверху, с полюса управления обществом, на общественный институт любого уровня и вида в текущее время, среднесрочной и долгосрочной перспективе ключевым фактором является кадровый состав аппарата государственной власти в единстве с проводимой государством стратегией и политикой, в том числе в духовной, культурной, образовательной, социальной, экономической, экологической сферах, а также в сферах внутренней и внешней безопасности и обороны.

Из внешнего воздействия снизу на формирование, функционирование и развитие того или иного института главными факторами служат состояние, направления и характер развития общественного сознания, социальной психологии народонаселения и составляющих его индивидов, с учетом складывающегося образа жизни в разрезе его классов и социальных слоев, групп и их ценностных предпочтений, уровня общего и специального образования, в единстве с изменяющейся замедленно или сравнительно быстро системой продвижения кадров на рабочие места, особенно в сфере государственного управления, науки и образования, культуры, в сочетании с системой выбора подрастающими поколениями будущей профессии в соответствии с внутренним призванием индивида[30 - В настоящее время ни одна страна мира не может похвастаться достаточной развитой и эффективной системой профессиональной ориентации подрастающих поколений с раннего возраста. Между тем прогресс общества определяется мерой расстановки кадров в системе общественного разделения труда в соответствии с внутренним призванием.], его творчески-созидательным потенциалом.

Общественные институты, в том числе и социально-экономические, в зависимости от сочетания существенно значимых внутренних и внешних факторов, определяющих их жизнедеятельность, могут развиваться по различным вариантам.

Вариант 1. Сильно замедленное, граничащее с застоем, развитие института, которое рано или поздно сменяется на развитие по какому-либо иному варианту.

Вариант 2. Катастрофическое развитие института, заканчивающееся его полным развалом, демонтажем и нередко заменой качественно иным аналогом.

Вариант 3. Развитие в виде постепенного нарастания тренда деградации, захватившего институт.

Вариант 4. Стремительная ликвидация института в результате ускоренной цепной реакции процессов, действующих совместно в направлении прекращения его существования.

Вариант 5. Революционное разрушение института, могущее происходить снизу (со стороны народонаселения), сверху (со стороны властей), одновременно снизу и сверху.

Вариант 6. Стихийная эволюционная трансформация института в направлении улучшения его качества, повышения полезности и эффективности.

Вариант 7. Сознательно целенаправленное развитие и совершенствование существующего института.

Вариант 8. Создание института впервые в результате сознательных целенаправленных действий социально активных индивидов и их последователей, действующих в качестве представителей государства или граждан страны, либо на основе государственно-общественно-частного партнерства. Такое создание института, в зависимости от конкретно-исторических обстоятельств, может осуществляться в следующих видах:

– новый институт создается ускоренными темпами взамен отжившего или революционно ликвидированного института;

– принципиально новый институт создается впервые, при отсутствии своих аналогов в прошлом;

– из нескольких прежних институтов через их совместное преобразование и интеграцию создается новый интегрированный институт;

– прежний институт разделяется с соответствующими преобразованиями на ряд специализированных институтов, причем нередко сохраняется в сильно измененном виде также и прежний институт, который приобретает характер организационно-управленческой надстройки над всем спектром вновь созданных институтов;

– наряду с отживающим свое время институтом, пусть недостаточно хорошо, но все же выполняющим возложенные на него общественно полезные функции, зарождается, формируется и укрепляется новый аналог данного института, который с того момента, когда он станет уже достаточно жизнеспособным, разом заменяет собой свой предыдущий аналог, безболезненно для общества ликвидируемый в случаях, когда отсутствуют влиятельные силы, активно борющиеся за сохранение института, обреченного на демонтаж[31 - Историческими примерами такого формирования институтов в сфере государственной власти России служат феномены создания Иваном Грозным опричнины, а Петром I – военных подразделений из своих сверстников, превратившихся впоследствии в полноценные боевые полки.]; однако в случае активно массированного сопротивления отживающего старого нарождающемуся новому смена института, особенно института собственности и института государственной власти, происходит в условиях ожесточенной борьбы как между классами и социальными слоями, так и между отдельными индивидами.

В ходе проведения экономических реформ в национально-государственных интересах страны необходимо имеющиеся институты в экономике эволюционно трансформировать, в том числе с использованием цепной реакции ускоренного развития, в одной части институтов, а в другой части – перед демонтажем отживших институтов создавать их новые аналоги, выводимые на уровень дееспособности.

Совсем иначе реформировалась экономика России в 90-е гг. XX в., когда в результате революции социально-экономической и политической системы страны, проведенной сверху представителями высшей государственной власти, при политической, идеологической, информационной, организационной и финансовой поддержке США и других стран Запада, с опорой на три социальных слоя – предпринимателей-теневиков (подпольные цеховики и спекулянты), коррумпированных чиновников, криминалитета, в сочетании с массированной идеологической обработкой населения методами дезинформации в условиях госмонополии на СМИ.

3.3. Основополагающая полярность институтов в экономике, алгоритм их развития

Аналогично тому, как электрический ток течет между двумя полюсами, процессы жизнедеятельности людей на всех уровнях и во всех сферах, в том числе и социально-экономической, соответственно, и все виды и формы общественных отношений, включая экономические, а также и все институты поляризованы на личное и групповое начала, при наложении на последнее иерархической структуры, начиная с семьи и группы, ячейки трудового коллектива и завершая социальными слоями, профессиональными объединениями, разного рода общественными и религиозными организациями, государствами и их органами, межгосударственными объединениями, международными организациями, причем многие общественные структуры всех уровней могут быть не только открытыми, но и теневыми, в том числе и строго засекреченными (рис. 2).

Представленная на схеме графическая модель объединяет ряд следующих положений.

Положение 1. Процесс развития всевозможных видов жизнедеятельности людей и их общественных отношений в ходе ее осуществления, а также соответствующих этому институтов всех уровней, видов и форм, во всех сферах, в том числе и социально-экономической, динамично развертывается из прошлого в будущее, когда ожидание будущих изменений, их прогнозирование и программирование, постановка целей влияют на настоящее из будущего наряду с влиянием причин, пришедших из прошлого, взаимопереплетениях с результатами предыдущего развития. Однако, если влияние прошлого на будущее определено одновременно и идеальными, и материально-вещественными факторами, то воздействие будущего на прошлое носит только идеальный характер, но материализуемый, овеществляемый действиями людей, совершаемыми в настоящем времени.

Рис. 2. Основополагающая поляризация процесса жизнедеятельности людей, общественных отношений и институтов, включая социально-экономическую

Положение 2. Процесс развития общественного, в том числе экономического, в каждое мгновение времени, во всех составных частях и в целом поляризован со стороны его участников на два основополагающих начала:

– общественное начало в качестве макрополюса;

– личностное начало в качестве микрополюса.

Положение 3. Общественное начало представлено как общественные сферы воспроизводства, а также институты.

В свою очередь, эти сферы подразделяются:

– на сферу воспроизводства народонаселения;

– сферу воспроизводства общественных, в том числе и социально-экономических отношений, которые имеют место внутри народов и государств, союзов государств, международных организаций, при том, что все эти отношения охватывают классы, социальные слои, семьи, малые и большие группы, разного рода объединения (общественные, политические, религиозные);

– сферы-процессы производства, распределения, обмена, потребления.

Положение 4. Все общественные сферы воспроизводства, а также структурирующие и организующие их институты различаются по уровням:

– микроуровень – уровень отдельно взятой организации (предприятия, фирмы, учреждения и т. п.);

– мезоуровень – уровень связи между организациями (предприятиями) как в межотраслевом, так и территориальном разрезах с образованием соответствующих мезоструктур в виде многоотраслевых корпораций (с объединением собственности или на основе устойчивых договорных отношений), территориальных производственно-хозяйственных комплексов в рамках народного хозяйства страны и др.;

– макроуровень – уровень страны, государства в целом (применительно к экономике – уровень народного хозяйства страны в целом);

– мегауровень (глобальный уровень) – уровень международных отношений и деятельности с выделением глобального (планетарного) подуровня в целом, а также подуровня разного рода межгосударственных и международных союзов (объединений) и подуровня внешнего контура общественного воспроизводства в масштабе отдельно взятой страны.

Положение 5. В рамках микроуровня общественного воспроизводства выделяются субуровни:

– субмикроуровень – уровень отдельно взятого индивида, выступающего в одних случаях как работник, а в других – как потребитель;

– субмезоуровень – уровень структурного управления отдельно взятой организации (предприятия, фирмы, учреждения и т. п.), например, отдел управления, служба и т. д.;

– субмакроуровень – уровень отдельно взятой организации (предприятия, фирмы, учреждения и т. п.), который на другой шкале измерения уровней одновременно является микроуровнем общественного воспроизводства.

С выделением субмикроуровня общественного воспроизводства мы выходим на отдельно взятого человека, выступающего и как работник, и как потребитель, и как субъект, атомистическое звено всей совокупности общественных отношений, развертывающихся на всех уровнях общественного воспроизводства. Тем самым общественный воспроизводственный процесс в его теоретическом осмыслении соединяется с человеком, его личностью и индивидуальностью. Будем помнить, что массы людей, движущие общественное воспроизводство в целом, состоят из индивидов. Для познания и разумной организации общественного воспроизводства совместно с организующими его институтами крайне вредно как игнорировать роль и значение индивида, так и отрывать от человеческой личности общественный воспроизводственный процесс в целом.

Историческими примерами этих двух диаметрально противоположных подходов являются построенный на абсолютном обобществлении всего и вся тоталитаризм (с обобществлением не только средств производства, но также жен и детей; с ликвидацией суверенных государств), а также полностью либерализованный капитализм, в котором каждый индивид предстает в виде изолированного социально-экономического атома, замкнутого в скорлупу эгоизма. При этом практически полностью атомизированное общество представляет собой идеальную среду для тоталитарного управления человеческим обществом. Не случайно рыночный либерализм (правильнее его назвать либерально-рыночным фундаментализмом), который в наши дни именуется неоконсерватизмом-монетаризмом, провозглашает в качестве идеала ликвидацию национальных государств, претендуя на общепланетарное правление. При этом разрушается не только институт государства, но и семьи. Примечательно, что эти же цели ставил перед собой тоталитарноглобальный коммунизм. Как видим, крайности тотального коммунизма и тотального капитализма в их глобальном измерении сходятся в своем конечном итоге, невзирая на наличие непримиримой борьбы между ними. В данной связи можно предположить, что у этих двух непримиримых, действительно борющихся между собой с применением без разбора всех возможных способов и орудий уничтожения идеолого-политических течений, один и тот же хозяин-заказчик. Заметим, в частности, что глобальная финансовая олигархия выделяла значительные средства на распространение в мире марксизма, ряд крупных банков США финансировали приход к власти в Германии Адольфа Гитлера.

Положение 6. Микрополюс, представленный личностным началом, постоянно осуществляя челночное взаимодействие с макрополюсом, являющим собою общественное начало, ежемгновенно взаимопересекается с процессом развития общества и его институтов. При этом имеет место объективное противоречие между общественным и личностным началами. В зависимости от комбинации факторов развития общества и стечения исторически конкретных обстоятельств, данное противоречие характеризуется либо антагонизмом, либо гармонизацией.

Положение 7. Для ситуации антагонизма обычно характерно формальное провозглашение приоритетов общественного начала, но при реальном теневом доминировании личностного начала.

В настоящее время в странах Запада провозглашается приоритет прав и свобод индивида над интересами общества и государства при акцентировании внимания на правах и свободах разного рода меньшинств, особенно применительно к области сексуальных отношений. В данной связи следует иметь в виду следующее.

Реальные действия властей в странах Запада в связи с провозглашением прав и свобод отдельного человека над всеми общественными и государственными институтами характеризуются системой двойных стандартов, когда поощряется борьба за личные права и свободы в тех странах, общество и государство которых пытаются разложить изнутри и, тем самым, создать социальные условия для превращения таких стран в неоколониальные придатки западных стран. Одновременно в самих странах Запада лозунги прав и свобод человека используются в качестве маскировки реального господства в них олигархических структур.

Положение 8. Для ситуации гармонизации противоречия между общественным и личностным началами необходимо разумное сочетание мотиваций, обусловленных этими двумя началами, при единстве слова и дела провозглашаемых установок и действий по их реализации.

Факторами гармонизации служат:

1) просвещение населения в самом широком смысле с использованием системы образования, СМИ, научно-популярных изданий, произведений искусства, культуры и литературы;

2) воспитание, в том числе и особенно самовоспитание, культуру которого призвано активизировать и всемерно поддерживать общество и государство, а также и семья;