Административное право

Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Гражданство Российской Федерации – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство Российской Федерации может быть приобретено:

• по рождению;

• в результате приема в гражданство Российской Федерации;

• в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

• по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

Вопрос 2. Основные права и обязанности граждан

Права и обязанности граждан можно подразделить на две группы:

• статутные, указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны;

• адекватные, то есть реализующиеся в конкретных сферах деятельности[2 - См.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России. Часть 1. Учебник. – М.: Зерцало, 2009. – С. 65.]. В свою очередь, они делятся:

• на личные (личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни);

• социально-экономические (право частной собственности, право на не запрещенную законом предпринимательскую деятельность);

• социальные (право на социальное обеспечение, на образование, на охрану здоровья);

• социально-культурные (право на свободу литературного, художественного творчества, на участие в культурной жизни);

• политические права и свободы (право на свободу слова, право проводить собрания, митинги).

В административно-правовой сфере реализуются прежде всего следующие права, свободы и обязанности:

• право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

• право граждан на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

• право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

• право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

• право граждан на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;

• неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;

• право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;

• право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

• право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Чтобы правильно понимать значение этих и иных конституционных прав в жизни человека, необходимо иметь в виду несколько моментов.

Во-первых, права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Во-вторых, закрепление ряда прав сопровождается бланкетными нормами, предусматривающими издание закона, который регламентирует возможность и режим их осуществления.

В-третьих, ограничение некоторых прав возможно на основании судебного решения.

В-четвертых, многие права закрепляются без подобных оговорок, однако их осуществление будет невозможно без издания закона, устанавливающего режим и механизм их осуществления.

В-пятых, ряд положений Конституции РФ, посвященных правам, в действительности представляет собой декларации, провозглашающие цели, к которым необходимо стремиться.

Приведем классификацию прав граждан в сфере государственного управления. Так, указанные права делятся:

• в зависимости от механизма реализации:

• на абсолютные – используются субъектом по собственному усмотрению, а органы государственной власти должны их обеспечивать (право на жалобу);

• относительные – возникают только после издания соответствующего акта (назначение на должность);

• в зависимости от круга лиц, которым право предоставляется:

• на общие;

• специальные (конкретная сфера управления);

• в зависимости от содержания:

• на права в области участия в государственном управлении;

• права в области государственного участия, содействия, помощи (техническая, организационная, медицинская помощь и т. п.);

• право на защиту.

Граждане, имея права, вместе с тем выполняют возложенные на них законом обязанности, к которым Конституция РФ относит:

1) обязанность платить законом установленные налоги и сборы;

2) обязанность сохранять природу и окружающую среду;

3) обязанность бережно относиться к природным богатствам;

4) обязанность защищать Российскую Федерацию;

5) обязанность соблюдать конституцию и законы Российской Федерации;

6) обязанность соблюдать административно-правовые нормы в различных сферах деятельности.