Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 15 (Ф-Я)

Охранительные финансовые правоотношения возникают вследствие совершения правонарушения и означают правовую связь между государством (муниципальным образованием) в лице компетентного органа или должностного лица и правонарушителем в процессе выявления факта финансового правонарушения, а также применения к нарушителю финансово-правовых санкций.

В зависимости от структуры финансовой системы России финансовые правоотношения подразделяются на: бюджетные; внебюджетные; кредитные; страховые; складывающиеся в сфере финансовой деятельности предприятий.

Содержание финансового правоотношения как способа реализации норм финансового права выражается в следующих трех функциях:

во-первых, финансовое правоотношение детализирует круг лиц, на которых распространяет свое действие финансово-правовая норма;

во-вторых, оно переводит абстрактные права и обязанности в плоскость финансово-правового статуса конкретных субъектов;

в-третьих, финансовое правоотношение создает конкретные ситуации для реализации мер государственного принуждения и реализации финансово-правовых санкций в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами своих обязанностей.

Крохина Ю. А. Финансовое право России. – М., 204. – С. 95—98.

Frustra ferentur leges nisi subditis et obedientibus – бесполезно издавать законы, если им не покоряются и не подчиняются.

ФИНЛЯНДИЯ – Финляндская Республика. Государство в Северной Европе. Территория – 337 тыс. кв. км. Столица – г. Хельсинки. Население – 5,14 млн чел. (1998 г.).

Финляндия – унитарное государство. По форме правления Финляндия – смешанная (парламентско-президентская) республика.

Система органов власти

Высший законодательный орган страны – однопалатный парламент обладает обычными для высшего представительного органа государства полномочиями. Он наделен правом принятия законов по любому вопросу, финансовыми прерогативами, правом контролировать деятельность правительства.

Главой государства является президент, избираемый на шесть лет прямым голосованием. Полномочия президента достаточно обширны. Он осуществляет совместно с парламентом законодательную власть, совместно с правительством – исполнительную. Президент несет ответственность за внешнюю политику государства. Он является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Деятельность президента не подконтрольна парламенту; только в случае государственной измены он может быть привлечен к ответственности.

Правительство Финляндии – Государственный совет – осуществляет общее руководство страной.

Правительство Финляндии формируется из представителей одной или нескольких политических партий с учетом результатов очередных парламентских выборов и соотношения сил в парламенте.

Правительство несет коллективную ответственность за общую политику государства перед парламентом.

Общая характеристика правовой системы

Финляндия входит в скандинавскую («северную») правовую семью.

Среди актов действующего законодательства важнейшую роль играет Конституционный закон 1919 г. Наряду с этим и другими конституционными законами парламент издает и так называемые обычные законы, составляющие основной массив законодательства в стране. Президент вправе совместно с Государственным советом издавать декреты по вопросам экономического характера, управления государственным имуществом и организации деятельности государственных учреждений. Министры могут в пределах своей компетенции издавать распоряжения – подзаконные нормативные акты.

Известную роль в качестве источника права играют судебные решения.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

В сфере гражданского и торгового права большую роль играет Закон о договорах 1929 г., в котором изложены общие правила заключения и признания недействительными сделок. Конкретные виды договоров по большей части регулируются в соответствующих законах.

Конкретные виды обязательств изложены в многочисленных актах, изданных за последние десятилетия.

В 1970-х гг. были изданы Закон об отцовстве (1975), об усыновлении (1979), об обеспечении содержания ребенка (1975 и 1977), исчерпывающим образом урегулировавшие порядок взыскания алиментов. С 1976 г. родившиеся вне брака дети уравнены в правах с законнорожденными.

В Финляндии довольно развито законодательство по социальным вопросам. Система социального страхования, охватывающая весьма широкий круг граждан, предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по болезни, безработице и т. д.

Уголовное право

В УК 1889 г., действующем по настоящее время, были выражены идеи классической школы буржуазного уголовного права в ее достаточно либеральном варианте. Кодекс предоставлял судье весьма широкие возможности выбора наказаний, среди которых преобладало лишение свободы, в том числе и в виде каторжных работ. Смертная казнь была отменена в 1972 г.

В 1974 г. каторжные работы были заменены лишением свободы, пожизненным или на срок до 12 лет (при совокупности преступлений – до 20 лет). В 1950—1972 гг. допускалось применение кастрации к осужденным за половые преступления.

Полиция, прокуроры и суд располагают широкими правами не возбуждать либо прекратить уголовное преследование, например если обвиняемый согласен уплатить штраф за малозначительное преступление без судебного разбирательства дела.

Титул адвоката носят лишь лица, окончившие юридический факультет одного из финляндских университетов и принятые в Финский союз адвокатов после трехлетней стажировки у опытного защитника или иной юридической практики. Имеется система бесплатной юридической помощи для лиц, испытывающих финансовые затруднения.

ЮЭ. Т. 5. С. 289 – 291.

ФИНОГЕНТОВА Ольга Евгеньевна – доктор юридических наук, профессор.

В 1987 г. окончила исторический факультет Куйбышевского государственного педагогического института.

В 1997 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Законодательное регулирование рыночных отношений в России в 1861—1914 гг.) (научный руководитель – В. М. Ведяхин); в 2004 г. – докторскую диссертацию на тему «Законодательное регулирование банковской деятельности в России (первая половина XVIII – начало XX вв.)».

Является профессором кафедры теории и истории государства и права Балтийского федерального университета Иммануила Канта

Сфера научных интересов: вопросы истории законодательного регулирования торгово-промышленной деятельности в России конца ХIХ в.

Автор около 40 научных публикаций. Основные труды: «Законодательное регулирование торгово-промышленной и банковской деятельности в России (1861—1917 гг.): Монография» (Самара, 2004).

ПН. Т. 4. С. 736.

Facta notoria – общеизвестный факт.

ФИСКАЛ – в России в 1711—1729 гг. государственный служащий для надзора за деятельностью (главным образом финансовой) учреждений и должностных лиц. Возглавлялись обер-фискалами, подчиненными генерал-прокурору. Должности фискалов устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях. Фискалам вменялось в обязанность доносить о всяких государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях законности в учреждениях. В их обязанности входило выступление в суде в качестве обвинителей (задачи, позже принятые на себя прокурорскими органами).

ФИСКАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ – доходы государственной казны от государственных фискальных монополий (винная, водочная, табачная).

Fictio cedit veritati; fictio jurus nonest, ubi veritas – фикция уступает истине; юридическая фикция не имеет силы, когда ей противостоит истина.

ФИХТЕ ИОГАНН ГОТЛИБ (1762—1814 гг.) – немецкий философ, представитель классической философии и первый выборный ректор Берлинского университета.

Значительное место в учении Фихте занимает философское осмысление государства и права. Общетеоретические взгляды Фихте развивались в русле естественно-правовой доктрины.

По Фихте, право выводится из «чистых форм разума». Внешние факторы не имеют отношения к природе права. Необходимость в ней диктует самосознание, ибо только наличие права создает условия для того, чтобы самосознание себя выявило. «Понятие права, – разъясняет Фихте, – есть понятие отношения между разумными существами. Оно существует лишь при том условии, когда такие существа мыслятся во взаимоотношениях друг к другу…». Чтобы гарантировать свободу отдельного человека и совместить с ней свободу всех, нужна правовая общность людей. Стержнем такой правовой общности должен стать юридический закон, вытекающий из взаимоотношений разумно-свободных существ, а не из нравственного закона.

Фихте полагал, что правовые связи, а следовательно, свободы индивидов не застрахованы от нарушений. Господство закона не наступает автоматически – свободу надлежит защищать принуждением. Других средств нет. Потребность обеспечить личные права людей обусловливает необходимость государства. Принудительной силой в государстве может быть лишь единая коллективная воля, для образования которой надо согласие всех, необходим соответствующий договор. И люди заключают такой гражданско-государственный договор. Благодаря ему и устанавливается государственность.

Фихте отмечал, что отличительной чертой всякого разумного, согласованного с требованиями права государства (независимо от его формы) должна быть ответственность лиц, осуществляющих управление, перед обществом. Если такой ответственности нет, государственный строй вырождается в деспотию.

Фихте убежденно отстаивал идею верховенства народа: «… народ и в действительности, и по праву есть высшая власть, над которой нет никакой иной и которая является источником всякой другой власти, будучи сама ответственна лишь перед Богом». Отсюда категорический вывод о безусловном праве народа на любое изменение неугодного ему государственного строя. С 1800 г. Фихте отходит от столь радикальных позиций и начинает все большее уповать на реформы сверху.

ФЛ

ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ – один из основных символов государства. Описание флага устанавливается обычно конституцией или специальным законом. Флаг государственный является символом суверенитета государства. Представляет собой одноцветное или многоцветное полотнище с гербом государственным или иной эмблемой или без таковых. Флаг государственный РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине – 2:3.