Менеджмент

6. Шелдрейк, Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации / Дж. Щелдрейк, пер. с англ. ; под ред. В. А. Спивака. – СПб. : Питер, 2001.

Модуль 2

Теория организации и функции управления

Тема 2.1. Организация как объект управления

Роль организации в жизни общества

Жизнь каждого человека на всем ее протяжении связана с какими-либо организациями. При содействии организаций человек проходит этапы процесса социализации, становится полноправным членом общества, реализует свои начинания. Долгое время человек создавал продукт в одиночку с целью потребления или обмена, пока тенденция специализации не вынудила людей объединяться для лучшего удовлетворения потребностей, т. е. кооперироваться. Действительно, наш век – это время организаций: все крупные достижения последнего времени – это заслуга не только личностей, но в большей мере команд, групп людей, объединенных одной целью и объединяющих свои возможности для ее реализации. Нет таких людей, которые были бы изолированы от организаций различных видов, и нет таких организаций, которые существовали бы без людей. Организация как объект управления – это в первую очередь группа людей, действующих скоординированно, так как именно люди – базовый объект менеджмента.

Существуют два подхода к определению организации. Сам термин «организация» произошел от греч. organon, что означает устройство, сочетание, объединение чего-либо в одно целое, образование стройной системы. Отсюда следует, что организацию можно рассматривать и как процесс, и как явление. С точки зрения процессного подхода под организацией понимают упорядочивание элементов определенного объекта, создание или усовершенствование связей между ними с целью повышения их эффективности. Это понятие близко к понятию организованности как некоего свойства упорядоченности и согласованности действий элементов объекта. Иначе организация сама рассматривается как объект, как комплекс взаимосвязанных элементов, обладающий упорядоченной внутренней структурой. Этим определением мы и будем пользоваться, т. е. понимать организацию как объект управления.

Классифицировать все многообразие организаций можно по ряду признаков:

? социальный статус (правительственные и неправительственные);

? правовой статус (формальные и неформальные);

? цель и способ существования (коммерческие и некоммерческие);

? источники финансирования (бюджетные и внебюджетные);

? масштаб деятельности (местные, региональные, национальные и международные);

? направленность деятельности (хозяйственные и общественные) [8].

Организации в их современном виде – результат изменений, обусловленных развитием общества в целом. Первой стадией развития организаций можно назвать деятельность собственника ресурсов с привлечением наемного труда. Затем в результате отделения функций управляющего от функций собственника управление превращается в профессию и появляется должность менеджера. Распределение функций между членами организации способствует развитию вертикальных иерархических организаций с высоким уровнем централизации принятия решений. В настоящее время с расширением перечня видов деятельности организаций, их зон хозяйствования происходит переход к горизонтальным структурам и связям, широко использующим информационные технологии. Каждая из этих стадий является ответом на вызовы современности.

Вступление в XXI в. в условиях глобализации характеризуется новыми признаками организаций, в условиях новой экономики кооперация и сотрудничество всё более вытесняют конкуренцию, появляются новые формы организаций – научающиеся организации, наднациональные корпорации, сетевые и виртуальные организации. Не зная сущности этих организаций, не изучая закономерностей их развития, невозможно эффективно ими управлять. Знание организаций является отправной точкой изучения управления ими.

Формирование и развитие теории организации

Безусловно, определяющая роль в достижении организацией целей и ее выживании в окружающих условиях принадлежит науке управления, но определение объекта управления, вопросы необходимости создания и закономерностей развития организаций изучает дисциплина «Теория организации». Теория организации как самостоятельная дисциплина выделилась из социологии – науки, изучающей общественные структуры, их элементы, а также социальные процессы, протекающие в этих структурах. Помимо этого, свой вклад в изучение организаций вносят и другие дисциплины (табл. 2.1.1).

Ученые, представители различных наук, в ХХ в. объединились для развития концепций и методов управления организацией. Изменение функционирования организаций, рост разнообразия их форм привели к формированию ряда научных школ и теорий построения рациональной структуры организаций.

Таблица 2.1.1

Система наук об организации [1]

Рассмотрим коротко ключевые вехи эволюции взглядов на организацию.

Школа научного управления, основоположником которой считается Фредерик Тейлор, в своей работе «Принципы научного управления» предложивший придерживаться научных методов в организации при разделении труда, распределении задач, отборе и обучении персонала. Для развития науки управления его вклад заключался в предложении о специализации труда руководителей, значении сбора информации и планирования в их деятельности.

Идеи Тейлора о мотивации персонала через зарплату были развиты Г. Ганттом, предложившим сдельно-премиальную оплату труда с фиксированной ставкой и премией за перевыполнение плана. Значимость процессов найма и обучения персонала была развита Х. Манстербергом и воплотилась в системе обучения профессии, в отличие от существовавшего наставничества.

Теория организации – основана на 14-ти принципах искусства управления, разработанных Анри Файолем. Эти принципы можно сгруппировать следующим образом:

1. Принципы структуры:

? разделение труда как единственный способ повышения его производительности;

? единство цели и руководства – все результаты труда должны быть направлены к единой цели, несмотря на его разделение;

? соотношение централизации и децентрализации – необходим баланс между тягой к власти и способностью удержать ее;

? власть и ответственность – власть дает определенные права, но права порождают обязанности;

? принцип цепи – под цепью здесь понимается неразрывная соподчиненная связь руководителей разных уровней.

2. Принципы процесса:

? справедливость руководителя как мотивация подчиненных;

? дисциплина и порядок в организации;

? вознаграждение персонала как мотивация к труду;

? индивидуальный интерес не должен противоречить общим интересам организации;

? единство команд, или единоначалие.

3. Требования к конечному результату деятельности определяют желаемые характеристики организации:

? порядок;

? стабильность;

? инициатива;

? корпоративный дух.

Бюрократическая теория организации создана Максом Вебером, для рационализации деятельности персонала. Ее основные принципы:

? строгое разделение труда;

? строгая иерархия и субординация;

? формальная система правил, задач и обязанностей персонала;

? формальное, обезличенное выполнение персоналом обязанностей;

? только квалификация персонала должна определять все служебные перемещения, в том числе наем на работу, повышение, понижение в должности и увольнение.

Вышеперечисленные системы взглядов относят к классической теории организации.

Всеобщая организационная наука (тектология) разработана А. А. Богдановым как попытка систематизировать предыдущий организационный опыт, ее основные принципы – системный подход к изучению организации, синергия организации, техника как первичный фактор организации. Богданов является автором закона «наименьших» или «слабого звена», согласно которому развитие организации зависит от ее слабого элемента.