Преступность в крупных городах Восточной Сибири

Большой разнобой наблюдается в классификации городов по хозяйственным функциям. Одни считают, что за основу классификации необходимо взять деление городов на: 1) республиканские, краевые, областные центры; 2) крупные промышленные города; 3) города с быстроразвивающейся промышленностью; 4) курортные города.[71 - Проблема преступности в городах. М., 1978. С. 11.] Другие предполагают, что криминологам прежде всего следует различать: а) многофункциональные столичные города; б) многофункциональные центры областей, краев (автономных республик); в) промышленные центры; г) местные (чаще всего районные) организующие и обслуживающие центры; д) научно-экспериментальные центры.[72 - Бабаев М. М., Кузнецова Э. В., Урланис Е. Б. Указ. соч. С. 92.]

Аналогичная картина наблюдается при классификации городов по времени их образования. Тут известны, по крайней мере, две позиции. Согласно первой, города следует подразделить на образованные до 1917 г., в периоды 1917–1941 гг., 1942–1960 гг., 1961–1970 гг. В соответствии со второй позицией, выделяется три типа городов: созданные до 1917 г., с 1917 до 1950 г., после 1950 г.

Приведенные классификации городов вряд ли перспективны в криминологии. И дело не в различном содержании группировочных признаков. Главный недостаток кроется в существе подхода, который представляет собой не что иное, как использование конструкций, предназначенных для построения совершенно иной классификации. Особенности функций города, его размер, историко-генетическая характеристика – основные признаки экономико-географической типологии городских поселений, направленной на решение практических задач территориального планирования, оптимального размещения новых предприятий.[73 - Ковалев С. А, Ковалевская Н. Я. География населения СССР. М., 1980. С. 68.] Не требуется доказывать, как далеки цели этой классификации от задач, назначения криминологической классификации городов. Безусловно, названные признаки несут определенную криминологическую нагрузку, однако их нельзя отнести к ряду критериев, отражающих существенные в криминологическом отношении свойства городской преступности.

По мнению В. Н. Сомина, искомая классификация должна представлять собой специальную конструкцию и, значит, базироваться прежде всего на специфических для нее признаках.[74 - Сомин В. Н. Изучение и предупреждение преступности в городах: проблемы теории и практики. Иркутск, 1989. С. 29.] Автору представляются возможными два принципиальных подхода к криминологической классификации городов. Первый – специально-криминологический. Он состоит в группировке городов по какому-нибудь признаку, либо сочетанию признаков, характеризующих преступность, преступников, причины и условия преступлений. Ими, вероятно, могут быть коэффициент распространенности преступников; удельный вес отдельных категорий преступников в общей их численности; определенные тенденции в динамике, структуре преступности; динамика численности и состава преступников; степень криминальности социально-криминогенного комплекса, особенности его структуры; структура, удельный вес факторов, наиболее часто принимающих участие в генезисе преступлений; характер тенденций в динамике, структуре социально-криминогенного комплекса. Среди них определяющую роль играют признаки социально-криминогенного комплекса, так как основанная на них группировка городов в большей мере, чем любая другая группировка, способствует наиболее полному и глубокому выявлению и уяснению причин и условий преступности в городах, наиболее дифференцированной организации в них работы по предупреждению преступлений. Установление типа рассматриваемого города, исходя из особенностей перечисленных криминогенных факторов, позволяет реализовать оптимальную систему профилактических мер, свойственных именно такому типу города, научно апробированных и опробованных на практике.

Использование специально-криминологического подхода целесообразно в отношении ограниченной совокупности городов (например, в рамках района, области).

Второй подход (его условно можно назвать криминологогеографическим) более сложен. Он предполагает два главных этапа деления городов. Сначала их следует распределить по хозяйственному профилю, величине и географическому положению. По мнению экономикогеографов, в настоящее время существует восемь основных функциональных типов городов: многофункциональные областные центры, города переходного к многофункциональным центрам типа, транспортные центры, промышленные города-новостройки, города без ярко выраженной функциональной доминанты, оздоровительные центры, города прочих типов. Наиболее обоснованной в специальной литературе признается классификация городов по величине, предусматривающая малые города (до 20 тыс. человек), полусредние (20–50 тыс.), средние (50-100 тыс.), крупные (100–500 тыс.), крупнейшие города (свыше 500 тыс. человек). С точки зрения географического положения, важно подразделить города, расположенные, в частности, в западных и восточных районах страны, экономические, социальные, демографические и прочие условия функционирования которых имеют существенные различия. Каждую из подгрупп городов необходимо, в свою очередь, разбить по какому-либо одному или нескольким упомянутым криминологическим признакам.

Итак, прежде чем сгруппировать города по этим критериям, они приводятся в определенную систему. Их хаотичное множество превращается в организованную, упорядоченную совокупность, что существенно облегчает и делает более продуктивной специально-криминологическую классификацию городов. Благодаря этому элементу настоящий метод можно использовать при всех городских поселениях.