Общественная экспертиза в сфере образования и воспитания. Сборник методических и правовых рекомендаций

– организация мероприятий общественно-гражданского характера.

– осуществление контроля за успеваемостью и дисциплиной учащихся, выполнением Устава образовательной организации и локальных актов, соблюдением действующего законодательства и местных нормативных актов, в том числе в области прав и свобод ребенка, воспитанников и работников;

– осуществление контроля за процессом сбора и расходования внебюджетных средств, привлекаемых учреждением.

Полномочия органов школьного самоуправления

Для осуществления своих функций органы школьного самоуправления должны обладать следующими правами (и это должно быть отражено в локальных актах, регламентирующих функции и полномочия того или иного органа самоуправления):

а) получать и распространять информацию о деятельности образовательной организации, органов ее управления и самоуправления, и другую не защищенную законодательством информацию, значимую для процесса самоуправления;

б) вносить в школьные органы самоуправления предложения по совершенствованию процесса самоуправления;

в) коллективно обсуждать различные вопросы самоуправления, высказывать и отстаивать свои взгляды и предложения по обсуждаемым вопросам;

г) участвовать в осуществлении контроля за поступлением и расходованием внебюджетных средств;

д) обращаться за защитой своих прав и интересов в органы самоуправления образовательной организации и вышестоящие органы;

е) вносить в соответствующие органы предложения по наложению по взысканий либо поощрению педагогических работников, создании согласительных комиссий по разрешению конфликтных ситуаций и другим вопросам, требующим учета общественного мнения при принятии управленческих решений.

Нужно понимать, что структура родительского комитета определяет порядок расчета кворума на его заседаниях, а, следовательно, правомочность принятых решений и степень обязательности решений родительского комитета для каждого родителя. Поэтому нормативный акт, определяющий работу родительской общественности в школе, должен обязательно содержать следующие разделы:

1) структура и порядок формирования органов родительской общественности (как выбирается РК класса из числа всех родителей этого класса, в каком порядке делегируются представители класса в РК параллели или школы);

2) права РК класса, параллели и школы;

3) обязанности РК класса, параллели и школы;

4) правомочность родительских собраний (кворум);

5) форму принятия решений (консенсус, голосование и др.);

6) порядок документирования РК (ведение протоколов, оформление

решений и др.).

Органы самоуправления ученического коллектива могут иметь различную форму. Например, форму Совета учащихся – высшего ежегодно формируемого органа самоуправления ученического коллектива.

Его задачами могут быть:

а) выработка общественно активной позиции учащихся;

б) аккумулирование интеллектуального потенциала учащихся с целью внедрения идей и инициатив в деятельность образовательной организации.

Попечительский совет образовательной организации создается в том случае, если учреждение сотрудничает или привлекает к своей деятельности другие организации на условиях благотворительности, спонсорской или шефской помощи либо совместной деятельности по организации учебно-воспитательного процесса.

Попечительский совет может включать в свой состав представителей:

а) организаций, взявших шефство над данным учреждением,

б) органа ТОС этого микрорайона;

в) органа управления образованием,

г) коммерческих и общественных организаций, сотрудничающих со школой;

д) участников образовательного процесса данного образовательного учреждения.

Одной из равноправных форм ученического самоуправления являются детские и молодежные общественные объединения, формируемые по возрастному признаку и (или) по интересам. Детские и молодежные общественные объединения не входят в систему дополнительного образования.

Инициатива по созданию детского общественного объединения может принадлежать как самим учащимся, так и администрации либо органам самоуправления учреждения. Членами такого объединения могут являться как учащихся данной школы, так и дети, проживающие в этом же микрорайоне или объединенные общими интересами.

Благотворительность в образовании

Благотворительная деятельность в Российской Федерации регулируется Гражданским Кодексом РФ и Федеральным Законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.95г. В соответствии с этим законом, под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Целями благотворительности являются социальная поддержка и защита граждан (в т.ч. улучшение материального положения малообеспеченных), укрепление престижа и роли семьи в обществе; защита материнства, детства и отцовства; содействие деятельности в сфере образования, и другие социально значимые цели.

Если благотворительная деятельность осуществляется благотворительным фондом, то эта организация имеет право расходовать до 20% от всех собранных ею средств на обеспечение собственной деятельности (оплату работы персонала, оплату налогов, администрирование благотворительного процесса и др.) Следует понимать, что из всего количества средств родителей, передаваемых ими в качестве благотворительной помощи через благотворительный фонд, в учреждение образования возвращается 80%. Это соотношение должно быть указано в благотворительной программе фонда, в которой также указывается комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительного фонда и направленных на решение конкретных задач. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.

Законом предусмотрено, что благотворительная организация должна обеспечивать открытый доступ (в т.ч. для СМИ) к своим ежегодным отчетам, а сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.

В отношении к системе оказания благотворительной помощи учреждениям образования можно выделить следующие основные моменты:

Благотворительная (родительская) помощь не является формой оплаты каких-либо услуг, предоставляемых учреждением. Дополнительные образовательные услуги предоставляются учреждением в соответствии с договором, заключенным между учреждением и родителями (в отдельности по каждому ребенку и по каждому виду услуг) и оплачиваются через кассу или терминал.

Благотворительная помощь (родительские средства) могут быть переданы на нужды образовательного учреждения либо через благотворительный фонд, либо через бухгалтерию самого образовательного учреждения.

Как родители обучающихся, так и другие граждане вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации. Родители учащихся, являющиеся благотворителями, вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Школьные родительские собрания можно рассматривать именно как форму принятия группой лиц совместного решения об оказании благотворительной помощи. В этом случае в протоколе родительского собрания должны быть отражены в том числе цели и порядок использования благотворительных пожертвований.

Протоколы родительских собраний, на которых решались вопросы сбора благотворительных пожертвований, должны оставаться в образовательном учреждении, так как протоколы – это документация органа самоуправления школы (если именно таким органом является родительский комитет) либо же документация общественного объединения родителей. Передаваться в благотворительную организацию могут только копии протоколов, решений, отчетов и другой документации, но не оригиналы.

В состав документации, регулирующей вопросы сбора и расходования благотворительных средств, входят:

– протоколы органов самоуправления (как правило, общешкольных конференций, реже – заседаний попечительских советов или советов школы) с содержащимися в них решениями по вопросам организации благотворительной помощи школе и педагогам;

– сметы поступлений и расходов благотворительных средств;

– отчетная документация о расходовании средств.

Основные права и обязанности участников образовательного процесса

Прежде всего, следует отметить, что взаимоотношения участников образовательного процесса регулируются более чем 70-ю законодательными актами Российской Федерации. Ниже изложены те права и обязанности участников образовательного процесса, которые значимы с точки зрения организации образовательного процесса.

Права и обязанности родителей