Все о Великобритании

Еще одним следствием является то, что наибольшим влиянием в партии пользуются обычно те ее члены, которые входят в парламент. Рядовые члены партии могут влиять на ее деятельность двумя путями. Во-первых, они имеют возможность высказать свое мнение на ежегодной партийной конференции. Три крупнейшие партии Великобритании проводят такие конференции осенью; продолжается конференция примерно неделю. Второй рычаг влияния – выдвижение кандидатов от округов на парламентские выборы. Однако эти рычаги сильно ограничены необходимостью демонстрировать свою сплоченность. Основные партии всегда представляют свою политику как политику потенциального правительства, а лидеры партии рассматриваются как потенциальные министры. Для того чтобы выглядеть реальным потенциальным правительством, свои разногласия нужно тщательно скрывать. А поскольку на партийных конференциях обычно присутствует телевидение, то их деятельность сводится обычно не к обсуждению насущных вопросов, а к демонстрации единства и динамичности. По этой же причине крайне редко бывает так, что местная партийная организация решает не выдвигать на очередные выборы действующего депутата. Поэтому члены парламента обычно уверены, что на следующих выборах местные партийные организации выдвинут именно их кандидатуры.

Партия консерваторов

Эта партия имеет все основания претендовать на звание старейшей политической партии в Европе, отстаивающей идеи частной собственности и свободного предпринимательства. В XVII веке предшественники нынешней консервативной партии, тори, поддержали королевскую власть. Они считали, что монархия является эффективным противовесом парламенту и их собственным политическим оппонентам, вигам. И сегодня поддержка монархии остается краеугольным камнем политики консерваторов.

В 1830 году для характеристики этого политического движения впервые было употреблено слово «консерваторный», хотя термин «тори» (слово, пришедшее из гэльского языка и означающее «бандит», «разбойник») до сего дня остается в ходу.

В 1886 году Либеральная партия раскололась по вопросу о статусе Ирландии; в результате этого была сформирована Партия либеральных юнионистов. Она вступила в альянс с тори, а в 1912 году официально стала частью консервативной партии, полным названием которой с тех пор стало Партия консерваторов и юнионистов. Консерваторы отказывались предоставлять Ирландии право на самоопределение, опасаясь, что это приведет к развалу Соединенного Королевства. Они по-прежнему считают, что Северная Ирландия должна оставаться в составе Великобритании.

Во время Второй мировой войны Уинстон Черчилль проявил себя как лидер, способный вывести консервативную партию и страну из бездны. Будучи главой коалиционного правительства, он воплощал собой решимость Британии не сдаваться ни при каких обстоятельствах.

Начало нового периода, успешного для консерваторов, ознаменовало избрание Маргарет Тэтчер на пост премьер-министра в 1979 году. Придя к власти, Тэтчер повела борьбу с влиянием профсоюзов и начала приватизацию многих национализированных отраслей индустрии. Символом времени стали забастовки шахтеров и углубление социальных противоречий в стране, хотя за границей первую женщину-премьера Великобритании уважали все больше.

В 1990 году Маргарет Тэтчер была вынуждена оставить свой пост из-за внутрипартийных разногласий и место премьер-министра занял Джон Мэйджор.

Партия лейбористов

Создана в 1900 году. Изначально ее целью было защищать права профсоюзов и дать право политического голоса рабочему классу. В период Первой мировой войны было создано правительство национального единства, и в результате кабинет министров пополнился лейбористами. После войны популярность Либеральной партии резко снизилась и лейбористы стали главной оппозиционной силой. Они дважды приходили к власти, хотя оба раза сформированные ими правительства оказывались недолговечными. Вторая мировая война изменила распределение политических сил в обществе, и позиции лейбористской партии усилились.

В послевоенные годы на первый план выдвинулись задачи создания процветающего государства и национализации ключевых отраслей индустрии, таких как угольная, сталелитейная и железнодорожная. В 1951 году выборы выиграли консерваторы, и последовавший за этим экономический рост помог им не допускать лейбористов к власти в течение 13 лет. Обновленная партия вновь пробилась на политический олимп в 1960-х под руководством Гарольда Вильсона, сначала выиграв незначительное большинство в 1964 году, а затем одержав убедительную победу в 1966 году. Однако новая администрация столкнулась с серьезными экономическими проблемами, которые в конечном счете привели к девальвации фунта.

В 1979 году пост премьер-министра заняла Маргарет Тэтчер. Это было началом восемнадцатилетнего пребывания лейбористов в оппозиции. Манифест лейбористов к выборам 1983 года позже был назван «самой длинной предсмертной запиской в истории».

В 1994 году лидером партии был избран Тони Блэр, и процесс модернизации, начатый предыдущими партийными лидерами, начал набирать обороты. Появился термин «новые лейбористы». Порывая с прошлым, лейбористы вычеркнули из своей программы призыв к национализации. Перевоплотившись из партии профсоюзов в партию левоцентристской ориентации, лейбористы подошли к выборам 1997 года в тот момент, когда правительство консерваторов практически полностью утратило популярность. Престиж консерваторов сильно подорвали многочисленные скандалы, в которых как раз накануне выборов оказались замешаны отдельные члены партии. Предвыборный манифест лейбористов представлял партию проводником «новой политики», которая положит конец привычному делению политиков на левых и правых. Результатом явилась убедительная победа лейбористов.

Партия либеральных демократов

Образовалась в конце 1980-х годов. Вместе со своей предшественницей, Либеральной партией, Партия либеральных демократов прошла через череду взлетов и падений.

Либерализм как политическая философия вырос из веры в права индивидуума и свободы выбора. Либеральная партия возникла на волне потрясений 1832 года, когда так называемые «либералы» и «радикалы» стали все сильнее расшатывать влияние вигов, которых представляли главным образом аристократы. Раскол в рядах тори привел к возникновению еще одной оппозиционной группы, и таким образом в середине XIX века возникла Либеральная партия. После выборов 1868 года Уильям Глэдстон сформировал правительство, при котором либералы превратились в парламентскую силу.

В последующие годы, однако, дела у либералов шли довольно плохо. В 1960-х Либеральная партия была представлена в парламенте лишь несколькими депутатами. Однако либералы «пошли в народ», сфокусировав свое внимание на региональных проблемах. Выигрывая одно за другим места в местных советах, партийные активисты сформировали свои группы в таких промышленных городах, как Ливерпуль. Успех на местных выборах стал реальной предпосылкой победы в общенациональном масштабе.

Для закрепления достигнутых позиций Либеральная партия объединилась в 1988 году с Социал-демократической. На политической арене возникла новая сила – партия либерал-демократов. К 1997 году либерал-демократы, контролируя 55 местных советов, стали второй по величине партией на местных выборах. Под руководством Пэдди Эшдауна они начали сотрудничать с лейбористами в тех областях, в которых у них имелись общие цели, к примеру в вопросах децентрализации власти.

Эти отношения в значительной степени ослабли, когда партию возглавил Чарлз Кеннеди. Отчасти, быть может, потому, что лейбористы не особенно хотят реформировать систему выборов – что долгое время входит в число приоритетов повестки дня либерал-демократов. Социальная политика, проповедуемая партией либеральных демократов, отводит ей левоцентристское место на той же самой территории, которую занимают «новые лейбористы».

Шотландская национальная партия

Организована в 1934 году. Первые места в парламенте Великобритании получила в результате довыборов в 1945 году. Представляет себя партией, борющейся за независимость Шотландии. Обладает 35 местами в шотландском парламенте. При этом для нее участие в местном парламенте является лишь средством к достижению конечной цели – независимости Шотландии с собственным правом голоса в составе Европы. Партия придерживается умеренных левоцентристских взглядов, основанных на социал-демократических принципах.

С 1967 года она постоянно представлена в парламенте. Недавно Алекс Сэлмонд, бессменный лидер партии на протяжении длительного времени, внезапно объявил о своей отставке. Он заявил о том, что не станет больше баллотироваться в парламент Шотландии, а будет бороться за свое место в британском парламенте. На смену ему пришел Джон Суинни, бывший до этого его заместителем. «Мы хотим дать шотландцам возможность самим решать, какой уровень инвестиций необходим в социальную сферу и сколько требуется для поддержки нуждающихся» – таково современное кредо партии. Шотландская национальная партия хочет, чтобы Шотландия полностью контролировала вопросы налогообложения, имела возможность независимо от Лондона устанавливать минимальную заработную плату и распределять жилищный фонд.

Партия Уэльса (Плайд Кимру)

Создана в 1925 году. В основе деятельности партии лежат социалистические принципы, хотя в последние годы она начала смещаться к центру. Партия борется за собственный орган самоуправления, ратует за сохранение валлийской культуры, языка и традиций. Первый член партии вошел в британский парламент в 1966 году, а с 1974 года партия постоянно представлена в палате общин.

В 1999 году был сформирован новый орган самоуправления – Ассамблея Уэльса, где «Плайд Кимру» получила 17 мест из 60, то есть каждый третий голос. Избранный в 2000 году новый лидер партии Юан Вин Джонс придерживается точки зрения, что Уэльс должен иметь столько контроля над своими внутренними делами, «сколько возможно и необходимо».

Партии Северной Ирландии

Партия ольстерских юнионистов образована в 1905 году, когда был сформирован Совет юнионистов Ольстера. Он и по сей день остается руководящим органом партии. Партия юнионистов Ольстера является крупнейшей партией Северной Ирландии. Ее поддерживают юнионисты (они же лоялисты), то есть те, кто выступает за сохранение Северной Ирландии в составе Великобритании. По большей части юнионисты исповедуют протестантство.

В 1921 году, после раздела Ирландии, юнионисты сформировали собственное правительство. В 1972 году самоуправление было заменено прямым правлением из Лондона. Юнионисты Ольстера имеют 28 мест в Ассамблее Северной Ирландии, включая четыре министерских поста. Поддерживая мирные соглашения, партия испытывает значительные трудности. Многие юнионисты считают, что в результате подписания Стормонтского мирного соглашения 1998 года они лишь проиграли, поскольку были вынуждены пойти на уступки по таким важным вопросам, как реформа полиции и освобождение из тюрьмы членов ИРА и военизированных лоялистских организаций.

Социал-демократическая и лейбористская партия (СДЛП) образована в 1970 году, в основном из членов Партии националистов, Национал-демократической партии и Партии республиканских лейбористов. Исторически партия имеет тесные связи с лейбористами Британии. Крупнейшая националистическая партия Северной Ирландии, активно поддерживающая мирные соглашения Страстной пятницы. СДЛП поддерживают католики и республиканцы. Она категорически не согласна с распространенным в провинции мнением о том, что политическое насилие может быть правомерным средством для достижения цели, в данном случае – независимости от Британии и присоединения к Ирландии.

Лидер партии и член парламента Джон Хьюм является ключевой фигурой мирного процесса. Считается, что переговоры были его заслугой и что именно ему удалось убедить республиканцев и правительство Великобритании начать переговоры. СДЛП отстаивает большую финансовую независимость для североирландской Ассамблеи, развитие туризма, сельского хозяйства и промышленности.

Партия демократических юнионистов – вторая крупнейшая юнионисткая партия Северной Ирландии, которую поддерживают североирландские протестанты. Она была яростным противником соглашения Страстной пятницы, считая, что оно может изолировать провинцию от Соединенного Королевства. Партия противится любым действиям, которые давали бы Ирландской Республике большее влияние на дела Северной Ирландии. Партия настойчиво возражает против участия Шинн Фейн в новой североирландской Ассамблее, в то же время в состав ее кабинета вошли два министра от ПДЮ.

Шинн Фейн основана в 1905 году. Вторая по величине националистическая партия Северной Ирландии. Ее название в переводе с гэльского означает «только мы». Шинн Фейн выросла из республиканского движения против британского присутствия в Ирландии. Партия, которую критики долгое время называли рупором ИРА, пыталась стать современным выразителем республиканского движения, делая упор на поддержку мирного процесса и патриотические идеалы. Поддержка и последующее подписание представителями Шинн Фейн мирного соглашения 1998 года, что произошло после четырехлетнего перемирия, объявленного ИРА впервые за 30 лет, явилось поворотным моментом в истории республиканского движения. Впервые с момента отделения от Ирландии в 1922 году большая часть республиканцев поддержала соглашение, которое предоставило Ольстеру автономию от Лондона, хотя при этом они все же не достигли своей основной цели – полной независимости. Разочарования, вызванные подписанием соглашения, привели к тому, что небольшая часть диссидентов, отколовшись от основного движения, основала так называемую «Настоящую ИРА», предпринявшую серию диверсий на территории Северной Ирландии и в Лондоне. С того момента, когда ИРА объявила о прекращении огня в 1994 году, Шинн Фейн ставит во главу угла политические средства урегулирования конфликта.

Монархия

Британия – страна традиций, и одна из самых сильных традиций – это монархия. Вглядываясь в современную британскую монархию, мы сталкиваемся с явным противоречием между основным законом и реальностью.

Подданные Ее Королевского Величества

Если формально следовать букве закона, королева имеет практически абсолютную власть, и страна при этом выглядит совершенно недемократично. Американская конституция декларирует, что правительство формируется народом и служит народу. В Британии не только нет ни одного закона, который утверждал бы что-либо подобное, но нет и официального юридического понятия «народ». Жители Британии официально являются «подданными Ее Королевского Величества». При этом, в соответствии с одним из принципов английского законодательства, монарх находится над законом, т. е. может совершать действия и поступки, законом не предусмотренные и даже наказуемые.

Каждую осень королева Елизавета II выступает в парламенте с речью, в которой говорит, что именно «ее правительство» должно делать в течение следующего года. И в соответствии с конституцией, это действительно ее правительство. Она вольна назначить любого на роль главы этого правительства. Это ее премьер-министр. Точно так же назначаются и остальные министры. Это ее министры, и если она недовольна кем-либо из них, то его просто увольняют. То же самое относится и к парламенту. Согласно букве закона, он «служит Короне» (а вовсе не «стране», не «народу»). Именно Королева созывает парламент. Она же распускает его перед очередными выборами. Ни одно из решений парламента не обретает силу закона, пока с этим не согласится Королева. И Королева же олицетворяет закон в суде. Если в США полиция задерживает человека и передает его в руки суда, суд формально предъявляет обвинение от имени народа. В других странах обвинительный акт может быть от имени государства. В Британии же обвинение предъявляется «именем Короны». И если подсудимый признается виновным, он отправляется в одну из тюрем «Ее Величества».

Парад «Трупинг-де-колор»

Реальность

Разумеется, в действительности все обстоит по-иному. Королева не может назначать премьер-министра по своему усмотрению. Она должна найти кандидатуру, которую поддержит большинство палаты общин (избираемая палата парламента). Согласно закону, «ее правительство» может взимать налоги только с согласия этой палаты, и если премьер не будет иметь там поддержки большинства, деятельность правительства будет заблокирована. Поэтому Королева выбирает на эту роль лидера самой сильной партии в палате общин. А он назначает остальных членов правительства, хотя формально он лишь советует Королеве, кого назначить на эти посты.

Сент-Джеймский дворец

Аналогичны и взаимоотношения Королевы с парламентом. Перед очередными выборами премьер-министр просит Королеву разрешить роспуск парламента, но невозможно представить себе, чтобы Королева отказала в этой просьбе. Теоретически монарх имеет право не утвердить прошедший через парламент билль, но на практике такого не было с 1708 года. Королевское утверждение закона носит столь формальный характер, что Королева практически никогда не занимается этим лично; документы подписывает за нее доверенное лицо.

Таким образом, реальная власть Королевы сильно ограничена. Послание, которым она открывает сессию парламента, готовят для нее заранее. Королева не скрывает этого факта и зачитывает послание дословно. Если она категорически не согласна с каким-то положением, она может прервать свое выступление и попросить министров внести соответствующие исправления в формулировку. Этим ограничиваются ее формальные возможности влиять на деятельность правительства.

Вестминстерский дворец. Королевская галерея, через которую монарх проходит на официальное открытие парламента

И все же Королева выполняет несколько важных функций. Политики и юристы обычно особо подчеркивают три из них. Первая состоит в том, что Королева олицетворяет собой правительство. Это означает, что люди могут сколь угодно критично относиться к действиям правительства и даже требовать его отставки, никак не входя в противоречие со своим патриотизмом. Смена правительства никак не нарушает стабильности в стране. Другим странам приходится придумывать для этих целей другие символы. Вторая важная функция Королевы – следить за тем, чтобы правительство не стало диктаторским. Если правительству удастся провести через парламент (членами которого являются также и министры) очень непопулярный или очевидно вредный для страны закон, Королева может отказать в утверждении этого закона. Если действующий премьер-министр проиграет на всеобщих выборах, перестанет возглавлять влиятельную партию в палате общин и снова попросит Королеву о роспуске парламента (чтобы инициировать повторные выборы), Королева может отказать в этой просьбе и уволить премьер-министра. Впрочем, в рамках современной демократии различные силы и без этого уравновешивают друг друга. Наконец, Королева представляет страну и участвует во множестве различных церемоний и встреч, отнимающих немало времени. Благодаря этому правительство может уделить больше времени решению насущных вопросов.

Букингемский дворец. Белая гостиная

Королевские знаки отличия. Дважды в год публикуется так называемый Honours List («Реестр Почета»). Люди, чьи имена попали в этот список, приглашаются в Букингемский дворец, и Королева жалует им различные титулы, такие как «Кавалер ордена Подвязки», «Кавалер ордена Бани». В результате к именам этих людей добавляются различные сочетания букв, например KOG (Knight of the Order of the Garter). Жалуются также пожизненные звания пэров, что обеспечивает место в палате лордов. Исторически таким способом монарх отмечал тех, кто особо отличился на службе. Сегодня решение о том, кому какие титулы будут пожалованы, принимает премьер-министр. И хотя сами титулы уже не имеют какого-то определенного смысла, для многих получение титула лично от Королевы является большой честью. В основном титулы жалуются политикам и государственным деятелям, но иногда их получают бизнесмены, спортсмены, музыканты и т. д.

Букингемский дворец. Тронный зал

Парк, разбитый Кристофером Реном

Сила любви. На протяжении двух последних столетий народ неизменно требует от своих монархов высоких моральных стандартов. В 1936 году это вынудило Эдуарда VIII, дядю Елизаветы II, отречься от престола для того, чтобы жениться на американке миссис Симпсон. Она была дважды разведена и к тому же не принадлежала к британской аристократии. Правительство и церковь настаивали на том, чтобы Эдуард отказался от женитьбы и остался королем. Но он предпочел женитьбу, и затем вместе с женой поселился за рубежом. Несмотря на вызванный этим конституционный кризис, Эдуард впоследствии получил титул герцога Виндзорского и до конца своих дней пользовался популярностью и симпатиями британцев.