Конспект лекций по уголовно-процессуальному праву

3. Процессуальный статус органа дознания и дознавателя

Орган дознания – это государственный орган или должностное лицо, уполномоченное Уголовно-процессуальным кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ).

Исходя из определения, данного в ст. 5 УПК РФ, органом дознания являются в одном случае государственные учреждения (органы внутренних дел, таможенные органы, органы Государственной противопожарной службы и др.), а в другом – руководители учреждений (Главный судебный пристав РФ, старшие судебные приставы, командиры воинских частей, капитаны морских судов и т. д.). Более полный перечень органов дознания дан в ст. 40, 151 УПК РФ.

Круг полномочий, отнесенных к компетенции органа дознания, нацелен на организацию производства предварительного расследования в форме дознания. В связи с этим органы дознания уполномочены:

– осуществлять дознание по уголовным делам, отнесенным уголовно-процессуальным кодексом к их компетенции;

– выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ;

– возбуждать уголовные дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ.

Указанные полномочия начальник органа дознания или его заместитель возлагают на дознавателя, за исключением случая, когда это лицо проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания (п.7 ст. 5 УПК РФ).

Правовой статус и полномочия дознавателя зависят от его взаимоотношений с органом дознания. В этой связи выделяют два вида дознавателей.

1. Дознаватель – сотрудник органа дознания. К ним относятся сотрудники милиции, органов ФСБ и т. д. Они уже по должности обладают процессуальными правами и обязанностями дознавателя и вправе без каких-либо ограничений самостоятельно выполнять все действия, возложенные уголовно-процессуальным законом на дознавателей.

2. Дознаватель – лицо, находящееся в подчинении у руководителя учреждения, наделенного статусом органа дознания. В должностные обязанности этих лиц не входит осуществление функций дознавателя. Они их выполняют только по прямому указанию должностного лица, являющегося органом дознания, которое делегирует им свои полномочия. Сотрудник, которому эти права были делегированы, не обладает широким кругом полномочий дознавателя. Он вправе производить лишь те действия, которые были определены должностным лицом, обладающим статусом органа дознания. Такие дознаватели не обладают самостоятельностью в принятии решений, так как правовой институт делегирования полномочий предусматривает необходимость утверждения процессуальных постановлений руководителем учреждения.

Согласно ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение, и выполнять указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ. Конкретные полномочия дознавателя предусмотрены специальными нормами УПК РФ, регулирующими порядок и сроки дознания.

Дознаватель не может участвовать в производстве по определенному уголовному делу, если он:

– является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по этому делу;

– выполнял функции иного участника по данному делу (например, был свидетелем или привлекался в качестве специалиста);

– является родственником любого из участников производства по данному делу.

Помимо общих обстоятельств, препятствующих участию дознавателя в производстве по делу, ч. 2 ст. 41 УПК РФ называет еще одно обстоятельство: «Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия».

При наличии любого из указанных оснований дознаватель должен устраниться от участия в производстве по уголовному делу. В противном случае любой из участников уголовного процесса может заявить ему отвод.

4. Процессуальный статус лиц, пострадавших от преступления

К лицам, пострадавшим от преступления, относятся потерпевший, частный обвинитель и гражданский истец.

Потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу или деловой репутации (ч. 1 ст. 42 УПК РФ).

Потерпевшим может быть любое физическое лицо независимо от того, является ли оно гражданином России или нет. Основанием для признания его потерпевшим является факт причинения вреда его неотъемлемым правам и законным интересам, охраняемым законом:

1) расстройство здоровья, причинение телесных повреждений, физических и нравственных страданий определяется как физический вред;

2) материальный ущерб, причиненный хищением, повреждением или уничтожением имущества, либо ущерб, выражающийся в упущенной выгоде или в расходах, которые лицо произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, определяется как имущественный вред;

3) нравственные и физические страдания личности, причиненные действиями или бездействиями, посягающими на нематериальные блага лица или нарушающими его личные неимущественные права, определяются как моральный вред.

Моральный вред может выражаться в нравственных переживаниях, связанных:

– с потерей родственников;

– с раскрытием семейной, врачебной или иной тайны;

– с совершением действий, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию и т. д.

В ходе досудебного производства потерпевший вправе:

1) знать о сути обвинения, предъявленного обвиняемому;

2) ходатайствовать о проведении следственных действий, с разрешения следователя (дознавателя) участвовать в этих действиях, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания;

3) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, если экспертиза проводилась в отношении него самого (ч. 2 ст. 198 УПК РФ);

4) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, а также снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

5) получать копии постановлений:

– о возбуждении уголовного дела;

– о признании его потерпевшим или об отказе в этом;

– о прекращении уголовного дела;

– о приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решении судов апелляционной и кассационной инстанций;

6) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения.

В ходе судебного производства потерпевший поддерживает обвинение. В связи с этим он вправе:

– участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, в том числе и в предварительном слушании (ст. 234 УПК РФ);

– выступать в судебных прениях;

– знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

– обжаловать приговор, определение или постановление суда.

На любой стадии уголовного процесса потерпевший вправе приносить жалобы на действия, бездействие и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, заявлять отводы и ходатайства. Например, заявлять ходатайства:

– о проведении следственного действия (ч. 2 ст. 159 УПК РФ);

– об исключении доказательства (ст. 325 УПК РФ);

– о вызове свидетелей;