Ограничения в гражданском праве России

B. C. Соловьев писал, что общее благо может только ограничивать, но ни в коем случае не упразднять личную свободу, ибо тогда равновесие между этими явлениями будет нарушено и личная свобода будет уничтожена интересами общего блага.[179 - Соловьев B. C. Нравственность и право // История философии права. СПб.: Юридический институт (Санкт-Петербург), Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. С. 460^61.]

К временным (частичным) видам ограничения прав можно отнести ограничение прав и свобод в условиях чрезвычайного положения. Исходя из времени действия и нормальных условий возникновения, ограничения прав могут быть постоянными или временными, вызванными обычными целями ограничения или чрезвычайными условиями (основаниями, целями).

Конституция РФ предусматривает возможность ограничений основных прав и свобод граждан: 1) в обычных условиях (в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства – ч. 3 ст. 55) и 2) в условиях чрезвычайного положения (в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя – ст. 56).

Данный вид ограничений прав и свобод граждан может устанавливаться только федеральным конституционным законом с обязательным указанием пределов и срока действия отдельных ограничений прав и свобод в условиях чрезвычайного положения. Само чрезвычайное положение на территории всей страны или в ее отдельных местностях может также вводиться лишь при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом (ч. 1, 2 ст. 56 Конституции РФ).

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»[180 - СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.] относит к таким обстоятельствам: 1) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовку и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; 2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ (ст. 3). Изложенные обстоятельства-основания должны представлять собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации, и их устранение невозможно без применения чрезвычайных мер.[181 - Международные договоры о правах человека разрешают государствам-участникам вводить при определенных условиях правовые нормы, ограничивающие применение некоторых прав, а также в случае возникновения на их территории чрезвычайных обстоятельств – отступать от выполнения взятых на себя международных обязательств по защите прав человека и основных свобод и приостанавливать действие национального законодательства в этой области. Отступление от выполнения взятых на себя обязательств при наступлении определенных условий в международно-правовой практике принято называть дерогацией (от лат. derogatio). Интересно заметить, что международно-правовые акты относят к числу чрезвычайных обстоятельств следующие виды обстоятельств: 1) чрезвычайное положение в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявлено (п. 1 ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12)); 2) война, общественная опасность или другие чрезвычайные обстоятельства, которые угрожают независимости и безопасности государства (п. 1 ст. 27 Американской конвенции о правах человека от 23 ноября 1969 г. (Международные акты о правах человека: Сб. документов. 2-е изд. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. С. 867–886)); 3) бедствие или угроза бедствием: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений (п. "d" ст. 2 Конвенции от 28 июня 1930 г. № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда» (Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 13. Ст. 279)).]

Чрезвычайное положение вводится Указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Указом Президента РФ могут предусматриваться следующие меры и временные ограничения в связи с введением чрезвычайного положения:

а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее;

в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы (ст. 11).

Указом Президента РФ могут быть предусмотрены дополнительные меры и временные ограничения: а) введение комендантского часа;[182 - Комендантский час предусматривает запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан.] б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации;[183 - Данные ограничения могут предусматривать введение предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов.] в) приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения; г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств; д) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. В исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, – временное изъятие, наряду с оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами, также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ; е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы; ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца.

Указанный Федеральный конституционный закон подчеркивает, что меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения и влекущие за собой изменение (ограничение) установленных Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, прав организаций и общественных объединений, прав и свобод человека и гражданина, должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения. Ограничительные меры должны соответствовать международным обязательствам Российской Федерации, вытекающим из международных договоров Российской Федерации в области прав человека, и не должны повлечь за собой какую-либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения исключительно по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам (ст. 28).

При действии режима чрезвычайного положения Конституция РФ (ч. 3 ст. 56) запрещает ограничивать права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46–54 Конституции РФ. Иными словами, недопустимо ограничение в условиях чрезвычайного положения таких важнейших прав и свобод человека, как право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, гарантии против сбора информации о чьей бы то ни было частной жизни, свобода совести, свобода предпринимательства, право на жилище, а также совокупность прав, связанных с ознакомлением с документами, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, с их судебной защитой.

A. B. Малько справедливо отмечает, что Конституция РФ устанавливает более широкий круг прав, не подлежащих ограничению в условиях чрезвычайного положения, чем это делает Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.[184 - См.: Малько A. B. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристь,2004. С. 101.] Согласно Пакту во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в той степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения. Ничто не может быть основанием для каких-либо отступлений от ст. 6, 7, 8 (п. 1, 2), 11, 15, 16и 18 (ст. 4 Пакта). Иными словами, ни при каких обстоятельствах не могут быть ограничены право на жизнь, право не подвергаться жестокому, бесчеловечному обращению, право не подвергаться без свободного согласия медицинским или научным опытам, право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии, право не подвергаться лишению свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства, право не привлекаться к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не являлось уголовным преступлением, право на признание правосубъектности, свобода мысли, совести и религии.

Глава II

Ограничения личных неимущественных прав граждан

§ 1. Общая характеристика личных неимущественных прав

Личные неимущественные права – это права, принадлежащие личности – человеку, гражданину. В философском понимании личность – совокупность духовных свойств человека, его внутреннее духовное содержание. Личность – это человек как социальное существо. Под личностью в философии понимается человеческий индивид, наделенный волей и стремлением, обладающий претензиями, настроениями, имеющий собственные мысли, взгляды, суждения, соединенный с другими такими же человеческими индивидами, под воздействием воли, стремлений, суждений которых он формирует собственное отношение к миру.[185 - См.: Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 224.] Человек – представитель и носитель человеческого рода, член социальной общности, биосоциальное существо. Общение, деятельность, поведение человека характеризуют личность, и в процессе их осуществления человек утверждает себя в обществе, проявляет свое собственное «Я». Одной из основных характеристик личности является ее автономность, самостоятельность в принятии решений и ответственность за свои действия.[186 - Николаева Л. С., Самыгин СИ., Столяренко Л. Д. Философия. Ростов н/Д: Феникс, 2006. С. 72.]

Личные неимущественные права входят в правовой статус личной свободы, обеспечивающий гражданам России свободу во всех аспектах и сферах личной жизни. Этот статус базируется на основных положениях прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ.[187 - Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] Если внимательно проанализировать Конституцию России, то можно сделать вывод о том, что Основным законом страны охраняются следующие нематериальные блага и соответствующие им личные неимущественные права): 1) жизнь (ст. 20); 2) честь и доброе имя (ч. 1 ст. 23); 3) достоинство личности (ст. 21); 4) личная свобода и неприкосновенность личности (ст. 22); 5) неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ч. 1 ст. 23); 6) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23);[188 - Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ).] 7) неприкосновенность жилища (ст. 25); 8) свободный выбор места жительства (ст. 27).

Личные неимущественные права конкретизируются (реализуются) в гражданских правоотношениях на основе личных конституционных (основных) прав и свобод гражданина и человека. Под личными правами и свободами человека понимаются права и свободы, закрепленные в Конституции того или иного государства, международно-правовых документах по правам человека, в частности, в Международном Билле о правах человека, Европейской Конвенции о защите прав человека.[189 - См., например: Общая теория прав человека / Рук. авт. кол. Е. А. Лукашева. М.: Норма, 1976. С. 19.] Они не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству того или иного государства, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; необходимы для регулирования и охраны свободы, жизни, здоровья и индивидуальной (частной) жизни человека.[190 - См., например: Козлова Е. И., Кутафин O. E. Конституционное право России: Учебник. ?.: ТК Велби, 2008. С. 218.]

Для личных неимущественных прав характерны: 1) нематериальный характер; 2) направленность на выявление и развитие индивидуальности; 3) особый объект личных прав; 4) специфика оснований возникновения и прекращения.[191 - См.: Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М.: МЗ Пресс, 2000. СП.]

Личные неимущественные права человека принадлежат гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Они позволяют не только индивидуализировать личность, но и создать условия для ее автономного благополучного существования, нормального физического и психического состояния, для обеспечения ее физической и духовной свободы, неприкосновенности частной жизни. В правовом государстве, гражданском обществе человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Нематериальные блага призваны способствовать всестороннему развитию человеческой личности как субъекта гражданского права, обеспечивать удовлетворение позитивных духовных потребностей человека, соответствовать его законным интересам.

Еще великий российский цивилист И. А. Покровский пророчески отмечал, что на более высоких ступенях развития усиливается сознание самобытности и особенности каждой отдельной личности, начинает чувствоваться потребность в праве на эту самобытность, в праве на индивидуальность, и чем далее, тем определеннее наблюдается движение по пути охраны человеческой личности как таковой во всей совокупности ее индивидуальных интересов и особенностей. Перед лицом современного правосознания общество – не стадо однородных человеческих особей, величин заменимых, а союз самоценных личностей, имеющих право на индивидуальность.[192 - См.: Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2001. С. 121. –По совершенно справедливому мнению проф. А. Л. Маковского, указанная книга принадлежит к числу самых блистательных произведений юридической науки и должна быть поставлена в один ряд с «Духом римского права» Р. Иеринга (1865 г.), «Общими изменениями частного права» Л. Дюги (1912 г.), «Юридическими аспектами современного капитализма» Ж. Риппера (1946 г.), «Чистым учением о праве» Г. Келынена (1960 г.) и другими классическими работами мировой юридической литературы (см.: Вступительное слово А. Л. Маковского к книге ПА. Покровского «Основные проблемы гражданского права // Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2001. С. 3).]

Идея принадлежности человеку личных прав и свобод возникла не сразу.[193 - Известный российский цивилист Ю. С. Гамбаров по этому поводу писал: «Права личности (права на жизнь, свободу, честь, продукты труда, произведения различных видов духовной деятельности и т. д.) появляются на исторической сцене не сразу, а постепенно, в зависимости от условий культурного развития, и объединяются тем общим признаком, что они служат одинаково признанию за личностью ее нравственной ценности» (Гамбаров Ю. С. Гражданское право. Общая часть / Под ред. и с предисл. В. А. Томсинова. М.: Издательство «Зерцало», 2003. С. 86).] На заре человечества, на первоначальной стадии межчеловеческих (общественных) отношений, находясь в большой зависимости от сил природы и не обладая необходимыми орудиями и средствами труда, достойными источниками существования, человек не отделял себя от окружающей среды, не осознавал себя как личность. Лишь в период развития феодальных отношений (XVII–XVIII вв.) отдельные просветители-философы стали обосновывать идею существования и неотъемлемости прав человека, включая личные права и свободы. Большую роль в развитии идей неотъемлемости, естественности личных прав и свобод человека сыграла естественно-правовая теория обоснования прав человека.[194 - См., например: Цицерон. О государстве // История политических и правовых учений: Хрестоматия. Ч. 1. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000. С. 191; Спиноза Б. Политический трактат // Там же. С. 360; Коркунов U. M. Лекции по общей теории права. СПб., 1898. С. 97. – Сторонниками естественно-правовой концепции были такие российские ученые, как H. A. Бердяев, С. Н. Булгаков, В. М. Гессен, Б. А. Кистяковский, CA. Котляревский, П. И. Новгородцев, Л. И. Петражицкий, ИА. Покровский, П. Б. Струве и др.] Развитие теории естественного права, в первую очередь, связано с именем Г. Гроция, который обосновывал право на жизнь, достоинство и собственность личности.[195 - См.: Гроций Г. О праве войны и мира (репринт с изд. 1956 г.). М., 1994. С. 64.] Источниками естественного права послужили: 1) материальные условия жизни общества;[196 - См.: Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права: Учебник: В 2 т. Т. 2: Право. М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2007. С. 229.] 2) «природа вещей», «вечный неизменный порядок мироздания»;[197 - См.: ЩебановА.Ф. Форма советского права. М., 1968. С. 40.] 3) природа человека, его культура, сознание; 4) коллективная воля;[198 - См.: Бержелъ Ж. Л. Общая теория права. М., 2000. С. 102.] 5) «абсолютная идея права», «конкретная реальная среда», «свободная деятельность личности»;[199 - См.: Михайловский ИВ. Очерки философии права. Т. 1. Томск, 1914. С. 235.] 6) добродетель, разум, справедливость;[200 - См.: Алексеев H. H. Основы философии права. СПб., 1998. С. 29–37.] «сама народная жизнь».[201 - См.: Хвостов В. М. Система римского права. М., 1996. С. 30.] Объективные связи и закономерности, существующие в природе и обществе, образуют естественный порядок и стоят выше человеческой воли, и с этим обстоятельством людям следует считаться.[202 - К наиболее характерным признакам естественного права относятся: 1) возникновение и соответственно принадлежность данного права лицу с момента его рождения; 2) неотъемлемость (неотчуждаемость); 3) выражение наиболее существенных потребностей и возможностей человека; 4) непосредственный и объективный характер реализации. Нравственные и правовые идеи, принципы, идеалы, требования естественного права сами по себе еще не являются правом в юридическом смысле, а представляют собой мораль, правосознание, демократические устремления (см.: Мальцев Г. В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 113; Байтин М. Н. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001. С. 108; Трубецкой E. H. Энциклопедия права (изд. по запискам студентов. Киев, 1906). СПб., 1998. С. 46).]

В определенной степени развитию идей личных прав и свобод способствовала и историческая школа права, основатели которой подчеркивали подчинение «общему закону органического развития», «органическому продукту народного духа».[203 - См.: Михайловский И. В. Очерки философии права. Томск, 1914. Т. 1. С. 228; Трубецкой E. H. Энциклопедия права (изд. по запискам студентов. Киев, 1906). СПб., 1998. С. 73–74.]

Впервые на законодательном уровне идея существования, неотчуждаемости и естественности личных прав и свобод человека-гражданина была закреплена в Декларации независимости США 1776 г.: «Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью».[204 - Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 2 / Под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. М.: Юристь, 1996. С. 53.] Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозгласила: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».[205 - Там же. С. 85.]

Названные декларации положительно повлияли на конституционное закрепление прав личности в других странах и на международно-правовые акты о правах человека. Неотчуждаемые права и свободы легли в основу концепции прав человека, закрепленных в таких международно-правовых документах, как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.,[206 - Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998. С. 39.] Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.,[207 - Согласно этому Пакту право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека, никто не может быть произвольно лишен жизни (ст. 6), никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию (ст. 7), каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей (ст. 9), каждый, кто законно находится на территории государства, вправе свободно передвигаться и выбирать место жительства (ст. 12), никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию (ст. 17).] Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.[208 - Согласно Конвенции и Протоколам к ней право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть намеренно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение приговора, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание (ст. 2). Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим достоинство обращению или наказанию (ст. 3). Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленных законом (ст. 5). Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции. Вмешательство публичной власти в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц (ст. 8) (Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998. С. 539–570).]

Российское конституционное законодательство не сразу подошло к современному регулированию личных прав и свобод граждан. Конституция РСФСР 1918 г. и Конституция СССР 1924 г. лишь декларировали отдельные положения о личных правах и свободах граждан страны.[209 - Подробнее см.: Баглай MB. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2006. С. 50.] Конституция СССР и Конституция РСФСР 1936 г.[210 - Конституция СССР, утверждена Постановлением Чрезвычайного 8-го съезда Советов Союза ССР от 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283; Конституция РСФСР, утверждена Постановлением Чрезвычайного 17-го Всероссийского съезда Советов от 21 декабря 1937 г.] провозглашали положения о неприкосновенности личности, жилища, тайны переписки, но дальнейшие события в стране показали, что эти положения остались «вывеской», прикрывавшей беззаконие, произвол судебных и правоохранительных органов, отсутствие элементарных уголовно-процессуальных и гражданских прав. Под предлогом коллективизма, защиты идей социализма, обострения классовой борьбы и ухудшения международной обстановки игнорировались законные интересы человека, индивидуальность личности, сужались разумные пределы ее индивидуальной свободы, особенно в сфере личной жизни.

Конституция (Основной закон) РСФСР 1978 г.[211 - Принята Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 г. // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 1.С. 13.] и Конституция (Основной закон) СССР 1977 г.[212 - Принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. // Свод законов СССР. 1990. Т. 3. С. 14.] предусмотрели специальную главу, посвященную правам и свободам человека и гражданина, в разделе «Государство и личность». К сожалению, названные конституционные положения не реализовались должным образом на практике.

Конституционные акты современного Российского государства направлены на возвышение значимости самого человека (личности), на подлинное признание, соблюдение и защиту его неотъемлемых прав и свобод. Декларация прав и свобод человека и гражданина обосновывает концепцию утверждения прав и свобод человека как высшей ценности общества и государства, провозглашает принципы прав человека на жизнь, свободу, честь, достоинство, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, телефонных и иных сообщений, жилища, закрепляет свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 7–9, 11–12).[213 - Принята Верховным Советом РСФСР // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.]

Современная Конституция РФ содержит большой перечень нематериальных благ, личных неимущественных прав граждан.[214 - Если внимательно проанализировать Конституцию России, то можно сделать вывод о том, что Основным законом страны охраняются следующие нематериальные блага: 1) жизнь (ст. 20); 2) честь и доброе имя (ч. 1 ст. 23); 3) достоинство личности (ст. 21); 4) личная свобода и неприкосновенность личности (ст. 22); 5) неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ч. 1 ст. 23); 6) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); 7) неприкосновенность жилища (ст. 25); 8) свободный выбор места своего жительства (ст. 27).] Они индивидуализируют личность гражданина, реализуются в сфере личной свободы и составляют, по нашему мнению, правовой статус личной свободы.[215 - Статус личной свободы гражданина России выражает материально обусловленную свободу личности, ее социальные позиции и возможности, позволяет обеспечивать гражданам нашей страны их неотъемлемые личные (нематериальные) блага (жизнь, честь, достоинство, здоровье и т. д.). По мере общественного развития правовой статус личной свободы российских граждан обогащается новым содержанием, дополняется новыми правами и свободами, законными интересами и обязанностями (см.: Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972. С. 45; Патюлин В. А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М., 1974. С. 130).]

Конкретизируя конституционные нормы, Гражданский кодекс РФ закрепил такие нематериальные блага и личные неимущественные права, как жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, свободный выбор места пребывания и жительства, право свободного передвижения по территории своей страны (п. 1 ст. 150).

В системе нематериальных благ и личных неимущественных прав можно выделить три группы: 1) жизнь, здоровье, достойные жилищно-коммунальные (бытовые) и экологические условия проживания человека, обеспечивающие физическое и психическое благополучие человека, его комфорт в окружающей природной среде и в быту; 2) физическая (включая свободу на внешний облик и голос) и интеллектуальная свобода (неприкосновенность) человека, свобода его трудовой, предпринимательской и духовной (творческой) деятельности, свобода мысли, слова, мнения, вероисповедания, национальности, психическая неприкосновенность человека, свобода передвижения и выбора места жительства (пребывания) по своему усмотрению, информационная свобода (право на информацию в предусмотренных законом пределах), неприкосновенность частной жизни, личных и семейных тайн, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, личной переписки, неприкосновенность жилища, фото-видео-изображения человека (эта группа обеспечивает свободу (автономию) человеческой личности, неприкосновенность частной жизни); 3) честь и доброе имя, достоинство личности, деловая репутация, обеспечивающие индивидуализацию и достоинство личности.

§ 2. Ограничения права на жизнь

Безусловно, важнейшим нематериальным благом и личным неимущественным правом является жизнь, право на жизнь. Жизнь образует первооснову других благ, ибо жизнь – это абсолютная ценность мировой цивилизации. Все остальные блага утрачивают свое значение и смысл в случае гибели человека. Вокруг жизненного блага группируются остальные блага (здоровье, свобода, доброе имя и т. д.), способствующие жизни человека.[216 - М. Н. Малеина даже предлагает закрепить в законодательстве в качестве правового принципа положение о том, что субъективные неимущественные права, обеспечивающие физическое и психическое благополучие личности (право на жизнь, здоровье, физическую и психическую неприкосновенность, благоприятную окружающую среду), при их осуществлении имеют приоритет перед другими субъективными правами (см.: Малеина М. Н. Содержание и осуществление личных неимущественных прав граждан: проблемы теории и законодательства // Государство и право. 2000. № 2. С. 21).] Жизнь неразрывно связана с состоянием организма человека, с самим существованием человеческого организма как объекта материального мира. Существование организма человека есть жизнь, а его нормальное, биологически благополучное состояние – здоровье.[217 - См., например: Эрделевский A. M. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 7.] В философском понимании жизнь – это способ существования белковых веществ, одна из форм проявления материи, более высокая, чем физическая и химическая формы, реализуемая в индивидуальных биологических организмах и их совокупностях.[218 - См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1991. С. 186.] Жизнь человека представляет сложное единство физиологического существования и социального бытия личности, время от рождения и до смерти человека. Окончанием жизни является смерть человека.[219 - В отечественной правовой доктрине преобладает подход, согласно которому моментом начала жизни человека является время отделения организма-плода от материнского организма и начала самостоятельного дыхания (см.: Ермолова О. Н. Нематериальные блага и их защита. Дис…. канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 28).]

Значение жизненного блага для человека и его защищенность законом, но одновременно и возможные ограничения этого важнейшего права человека закреплены в международно-правовых документах и конституционных нормах.

Так, согласно Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. В странах, где не отменена смертная казнь, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления и который не противоречит постановлениям настоящего Пакта и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Это наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом. Когда лишение жизни составляет преступление геноцида, следует иметь в виду, что ничто в настоящей статье не дает участвующим в настоящем Пакте государствам права каким бы то ни было путем отступать от любых обязательств, принятых согласно постановлениям Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин. Ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством (ст. 6).

В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. также подчеркнуто, что право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы: а) для защиты любого лица от противоправного насилия; Ь) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; с) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа (ст. 2).

В Декларации прав человека и гражданина, утвержденной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г., говорится, что «никто не может быть произвольно лишен жизни». Именно названной Декларацией в российском законодательстве впервые было закреплено право человека на жизнь. Конституция РФ провозглашает право каждого физического лица на жизнь. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 20).[220 - Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 52. Ст. 1865.]

Таким образом, лишение жизни человека возможно лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом, за совершение некоторых видов уголовных преступлений, в предусмотренном законом порядке. Согласно Уголовному кодексу РФ[221 - Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.] смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет (ст. 59).

В настоящее время в связи с присоединением России к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлен мораторий на применение смертной казни, замененной на пожизненное заключение.[222 - В соответствии с Протоколом № 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод «смертная казнь отменяется, никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен».] Введение моратория на смертную казнь в нашей стране воспринято населением и всей юридической общественностью неоднозначно. Следует отметить, что во многих странах (например, в Австрии, Германии, Дании, Италии, Швеции, странах Латинской Америки) смертная казнь отменена. При разработке российской Конституции ряд общественных и религиозных организаций, основываясь на недопустимости вмешательства людей в исключительное право Бога давать жизнь и отбирать ее у человека, настаивали на конституционном запрещении смертной казни.[223 - См., например: Баглай MB. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2006. С. 195.]

С точки зрения защиты права на жизнь рассматривается во многих странах и вопрос о запрете абортов. Совет Европы (Европейская комиссия) указал, что признание за утробным плодом абсолютного права на жизнь противоречило бы содержанию и цели Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Государство может вводить определенные ограничения на право на аборт, не нарушая этим права на частную жизнь беременной женщины, гарантируемого ст. 8 Конвенции. Европейская Конвенция не декларирует начало жизни в момент зачатия, но некоторые государства, особенно те, которые находятся под влиянием католической церкви, конституционно закрепили охрану жизни уже до рождения человека.[224 - Там же. С. 193–194.]

§ 3. Ограничения свободы, неприкосновенности частной жизни человека