Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века

14 ноября 1949 г. вышло постановление Совета Министров СССР «О порядке планирования темпов роста промышленной продукции и учета выполнения плана по среднесуточному выпуску продукции в отраслях промышленности с непрерывными и прерывными процессами производства», которым устанавливался единый порядок планирования и учета в промышленности, утверждался порядок исчисления в определенных случаях объема производства валовой продукции промышленности, исходя из числа календарных дней, разрешалось министерствам и ведомствам устанавливать для предприятий месячные задания в размерах, превышающих до 10 % утвержденных для них Госпланом СССР, а также отменялась месячная разбивка квартальных планов в государственном плане на 1949 г.

Руководство СССР и БССР считало, что первостепенное место в народном хозяйстве имело восстановление тяжелой промышленности, создание научных центров по внедрению в народное хозяйство новых технологий и восстановление и развитие транспортной системы. Согласно плана восстановления и развития хозяйства на 1945 г. рост валовой продукции тяжелой промышленности по отношению к 1944 г. предполагалось довести до 20 %. Для стимулированию тяжелой промышленности 28 июля 1948 г. вышло постановление Совета Министров СССР «О ликвидации системы государственной дотации и повышении оптовых цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и тарифов на железнодорожном транспорте». В нем говорилось, что действовавшие оптовые цены на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и тарифы на грузовые железнодорожные перевозки, установленные в 1939–1940 гг., не соответствуют уровню их себестоимости, значительно возросшей во время войны, а потому данное несоответствие вызывает убыточность перечисленных отраслей тяжелой промышленности и покрытие убытков государственными дотациями из бюджета. Дополнительно к этому оказалось, что система дотаций «мешает укреплению хозяйственного расчета», «ослабляет стимул к борьбе за снижение себестоимости» и «находиться в противоречии с задачей дальнейшего повышения роли рубля в народном хозяйстве». В качестве решения проблемы было предложено ликвидировать систему государственных дотаций в промышленности и на транспорте в основном в 1949 г. и полностью – в 1950 г., а также установить с 1 января 1949 г. новые оптовые цены на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и новые грузовые тарифы на железнодорожном транспорте, обеспечивающие прибыльную работу промышленности и транспорта. При этом предполагалось оставить действующие единые государственные розничные цены на товары широкого спроса без изменений, утвердить на 1950 г. задания по снижению себестоимости продукции отраслей тяжелой промышленности по сравнению с 1947 г., прекратить взимание налога с оборота на продукцию всех отраслей рудной промышленности, нерудные ископаемые, топливо (кроме нефтепродуктов), продукцию лесозаготовителей и деревообрабатывающей промышленности, электроэнергию, теплоэнергию, стройматериалы, металлы, продукцию химической промышленности, машины и оборудование военную технику[29 - Литвиновский, И.А. Восстановление народного хозяйства СССР после Великой Отечественной войны / И.А. Литвиновский // Российские и славянские исследования: Сб. науч. статей. Выл. 1 / Редкол.: O.A. Яновский (отв. ред.) и др. – Мн.: БГУ, 2004. – С. 228–232.].

Не менее важную роль в процессе возрождения народного хозяйства республики играло и восстановление транспортной системы, в особенности восстановление железных дорог как основных путей сообщения. Еще в 1943 году были приняты меры по восстановлению железнодорожных вокзалов, станций, путевых будок и других железнодорожных построек были приняты уже в 1943 году Основополагающими документами, регулирующими процесс стали: Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» от 21 августа 1943 г., Постановлению ГКО «О мероприятиях по восстановлению железных дорог в 1945 г.» от 26 мая 1945 г., а также Принятый 18 марта 1946 г. «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1945–1950 гг.». В 1950 г. длина восстановленной железной дороги составила 93 % от довоенной[30 - Народное хозяйство СССР. 1922–1982: Юбил. стат. ежегодник / ЦСУ СССР. – М.: Финансы и статистика, 1982 – С. 212.].

Вместе с этим, большое внимание уделялось и развитию речного транспорта в БССР. Так, 15 мая 1945 года были завершены работы по восстановлению Днепро-Бугского канала и по нему открыли судоходство, а 1 сентября 1947 года вышло постановление Совета Министров СССР «О мероприятиях по восстановлению и дальнейшему развитию речного транспорта».

Необходимо отметить, что народное хозяйство и, в первую очередь промышленность, как СССР, так и БССР на начальном этапе своего восстановления испытывало большой недостаток в квалифицированных кадрах. Поэтому одной из главных задач советского правительства стало создание системы по подготовке специалистов во всех его сферах. 30 сентября 1946 г. вышло постановление Совета Министров СССР «О мерах по улучшению подготовки трудовых резервов и увеличения количества рабочих, подготавливаемых в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО». Постановлением было намечено подготовить в них в 1946–1950 гг. 4500 тыс. квалифицированных рабочих по указанным профессиям. Постановлением Совета Министров СССР «О мерах по улучшению подготовки квалифицированных рабочих и ликвидации текучести учащихся в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО» от 2 августа 48 года предусматривались меры по совершенствованию процесса обучения[31 - Литвиновский, И.А. Восстановление народного хозяйства СССР после Великой Отечественной войны / И.А. Литвиновский // Российские и славянские исследования: Сб. науч. статей. Выл. 1 / Редкол.: O.A. Яновский (отв. ред.) и др. – Мн.: БГУ, 2004. – С. 228–232.].

Во многом росту производительности способствовало развитие рационализаторской деятельности и деятельности по механизации производства. Постановлением ЦК ВКПБ(б) «Об агитационно-пропагандистской работе партийных организаций в связи с принятием Закона о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.» было отдано распоряжение распространять опыт передовиков и популяризировать лучшие методы организации производства. 14 августа 1948 года вышло постановление Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов о работе профсоюзных организаций по массовому рабочему изобретательству и рационализации. Согласно нему предлагалось организовать общественный смотр внедрения в производство изобретений и рационализаторских предложений, провести отраслевое совещание изобретателей и рационализаторов, обеспечить точное соблюдение установленного порядка оплаты за рационализаторские и изобретательские предложения и т. д.

В целом, согласно официальной статистике, уже в 1949 г. объем промышленного производства достиг уровня 1940 г., а к концу пятилетки он возрос по сравнению с довоенным периодом на 115 %[32 - Народное хозяйство СССР. 1922–1982: Юбил. стат. ежегодник / ЦСУ СССР. – М.: Финансы и статистика, 1982 – С. 214.]. В республике в 1947 г. были выпущены первые автомобили-самосвалы МАЗ-205 на Минском автомобильном заводе. Вошли в строй новые и восстановленные предприятия – станкостроительные заводы в Минске, Орше, Гомеле, Витебске, Минский автомобильный и велосипедный заводы, Волковысский цементный, Лидский завод сельскохозяйственных машин, Бобруйский деревообрабатывающий комбинат и др. В 1950 г. начался серийный выпуск тракторов на Минском тракторном заводе (первые 36 машин), а в 1953 г. с его главного конвейера сошел первый колесный трактор «Беларусь». Был освоен выпуск велосипедов. Создавались новые крупные предприятия легкой промышленности. Среди них Витебский коврово-плюшевый комбинат и шелкоткацкая фабрика, Минский и Гродненский тонкосуконные комбинаты (рис 2.).

Рис. 2.Развитие промышленности БССР (вторая половина 1940-х – первая половина 1950-х гг.)

Особенно высокими темпами шло восстановление и развитие промышленности в западных областях БССР, где к 1950 г. выпуск промышленной продукции почти вдвое превысил уровень 1940 г. Производство металлорежущих станков увеличилось в 23,7 раза и составило около 7 % их общесоюзного выпуска. Ведущей отраслью промышленности становилось машиностроение. В 1950 г. автозавод дал народному хозяйству около 2,4 тыс. автомобилей, велосипедный выпустил 70 тыс. велосипедов, Увеличилось производство строительных материалов, расширилась энергетическая мощность. В 1950 г. выработка электроэнергии превысила довоенный уровень на 47 %.

В местной промышленности военного и послевоенного времени в БССР выделилось такое явление, как артели инвалидов. Уже в 1945 году в республике в системе производственной кооперации инвалидов были восстановлены и заново созданы 133 артели с 295 мастерскими. Их основными профилями были: швейные мастерские – 86, обувные – 99, валяльно-войлочные – 7, металлообрабатывающие – 17, деревообрабатывающие – 11, волноческа – 8, кожпереработка – 9, безалкогольные напитки – 10, гончарные – 6, трикотажные – 6, текстильные – 3, культхудожественные – 4, парикмахерские – 16, фотомастерские – 6, часовые – 7[33 - Крапивин С. Белорусские хроники 1945-го. Мечты о рабочих поселках и отделах рабочего снабжения // http://news.tut.by/society/431506.html].

Быстрый подъем тяжелой промышленности в целом содействовал восстановлению народного хозяйства (за годы 4-й пятилетки объем металлообработки вырос в 2,4 раза, в том числе машиностроения – в 3,4 раза). Однако это создало определенные диспропорции в структуре экономики: отставали легкая и пищевая отрасли промышленности, энергетика и торфодобыча, слабо использовались средства, ассигнованные на капитальное строительство.

Сельское хозяйство

Более сложным и противоречивым было восстановление сельскохозяйственного производства. За годы оккупации пришли в негодность и запустение сотни тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, резко сократилось поголовье скота. Количество лошадей сократилось на 56 %, коров – на 51 %, свиней – на 29 %. Колхозы и совхозы ощущали острую нехватку сельскохозяйственных машин, инвентаря, механизаторских кадров, удобрения.

Сельское население за годы войны так же значительно сократилось. Сотни тысяч сельчан погибли, многие были угнаны в Германию. Дополнительно к этому в 1944–1945 гг. более 80 тыс. лиц гражданского населения и 180 тыс. партизан было мобилизовано в армию. В результате в сельском хозяйстве работали практически только женщины, подростки и старики. К весеннему севу 1946 г. не хватало семян, минеральных удобрений, инвентаря и машин. Из-за нехватки лошадей и тракторов в качестве тягловой силы использовались коровы. В плуг запрягались даже люди – по 3–4 женщины, дети.