Профессия – специалист по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие для организации обучения слушателей дополнительных профессиональных программ

7. Исполнение контрактов и договоров

Проведение экспертизы исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ силами заказчика

Приемка товаров, работ, услуг по контракту

Условия изменения контракта

Требования, связанные с возможностью расторжения контракта

8. Контроль действий участников контрактной системы

Контрольные мероприятия в контрактной системе

Ведомственный и общественный контроль: основные моменты

Реестр недобросовестных поставщиков

Общие правила обжалования действий заказчика в ФАС

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ

Антидемпинг – стратегия противодействия демпингу, применяется, чтобы не допустить недобросовестных участников до заключения госконтракта.

Антидемпинговые меры – специальные требования, которые предъявляет заказчик к победителю, когда в ходе тендера цена будущего контракта снижается более чем на 25%.

Аудит в сфере закупок – разновидность внешнего государственного аудита, в ходе которого могут быть проведены как экспертно-аналитические мероприятия, участие заказчика в которых минимально (например, анализ имеющейся информации), так и контрольные мероприятия, которые могут включать в себя выездные проверки и ревизии.

Аукцион – способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Банковское сопровождение контрактов – дополнительный контроль за исполнением контракта со стороны банка.

Ведомственный контроль – контроль госорганов за закупками своих подведомственных заказчиков.

Головной исполнитель ГОЗ – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ и заключившее с заказчиком контракт (к примеру, оборонные предприятия).

Государственная программа РФ, субъектов РФ, муниципалитетов (целевая, стратегическая, программно-целевая) – система мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Государственные нужды – потребности РФ либо потребности субъектов РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций государственного управления, в том числе для реализации целевых программ, финансируемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

Государственный заказчик – государственный орган (в том числе орган государственной власти), ГК по атомной энергии «Росатом», ГК по космической деятельности «Роскосмос», публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки.

Государственный заказчик ГОЗ – федеральный орган исполнительной власти, ГК «Росатом» или ГК «Роскосмос», обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу.

Государственный контракт, муниципальный контракт – гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Государственный оборонный заказ – установленные нормативным правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности России, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами в соответствии с ее международными обязательствами.

Демпинг – намеренное занижение цен ниже среднерыночных с целью вытеснить конкурентов.

Единая информационная система в сфере закупок (единая информационная система) – совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт).

Заказчик – государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (закупка) – совокупность действий, осуществляемых в установленном законом №44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Запрос котировок – способ определения поставщика, при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Исполнитель ГОЗ – лицо, непосредственно исполняющее ГОЗ и заключающее контракт с головным исполнителем ГОЗ (любые иные организации).

Качественные характеристики объекта закупки – свойства, характеристики, признаки, которые описывают объект и отражают запросы госзаказчика.

Конкурс – способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – 1) совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено законом), в соответствии с законодательством РФ и иными нормативны-ми правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд; 2) совокупность участников контрактной системы и осуществляемые ими действия.

Контрактная служба – служба или подразделение, создаваемая для исполнения всех функций, связанных с закупкой продукции организацией-заказчиком, совокупный годовой объем закупок которого превышает сто миллионов рублей.

Контрактный управляющий – должностное лицо организации-заказчика, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта, в случае, если у заказчика совокупный годовой объем закупок не превышает сто миллионов рублей и отсутствует контрактная служба.

Контрольный орган в сфере закупок – федеральный орган исполнительной власти (ФАС России и ее территориальные Управления в субъектах РФ), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (Федеральная служба по оборонному заказу).

Личный кабинет участника закупок – рабочая область организации в ЕИС, определяющая набор функций для зарегистрированной в ЕИС организации.

Межгосударственная целевая программа – комплекс мероприятий, координирующих действия ее членов по сотрудничеству и кооперированию в определенных областях, представляющих интерес для двух или более государств.

Мониторинг закупок – система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков.

Муниципальные нужды – обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов РФ.

Муниципальный заказчик – муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Национальный режим в госзакупках – создание благоприятных условий в сфере закупок для производителей отечественного рынка и государств-участников определенных международных договоров РФ.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке.

Нормирование в сфере закупок – установление требований (к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг), позволяющих обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящих к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши.

Нужды бюджетного учреждения – обеспечиваемые бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.

Общественный контроль – контроль за соблюдением заказчиками законодательства о контрактной системе, который могут осуществлять граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц.

Описание объекта закупки – фиксация качественных, технических и количественных характеристик (стандарт), позволяющая идентифицировать объект закупки.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном законом №44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных законом №44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.