Комментарий к Федеральному закону от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (постатейный)

периодические платежи, подлежащие выплате по договору лизинга, рассчитываются, в частности, с учетом амортизации всей или существенной части стоимости оборудования (см. также комментарий к ст. 1).

4. Последнее определение, содержащееся в комментируемой статье – определение лизинговой деятельности. Закон подразумевает под лизинговой деятельностью вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

Как уже отмечалось в комментарии к преамбуле Закона, инвестиционная деятельность в России регулируется рядом законодательных и подзаконных актов, в первую очередь Законом РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», определяющим правовые основы инвестиционной деятельности, и Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» инвестициям признаются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

Инвестиционная деятельность в соответствии с этой же статьей представляет собой вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. При этом инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.

В развитие указанного выше Закона РСФСР был принят Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», который определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

В статье 1 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиции определяются как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. В этом же Федеральном законе инвестиционная деятельность определяется как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. При этом капитальными вложениями признаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

Как видно из приведенных выше определений инвестиций, содержащихся в двух законах, перечень имущества, относящегося к инвестициям, является открытым. При этом отличительным признаком инвестиций является вложение перечисленного имущества в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Таким образом, инвестиции могут приобретать разнообразные формы и виды, при этом одним из видов инвестиционной деятельности является лизинговая деятельность.

Статья 3. Предмет лизинга

1. Предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

2. Предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения, за исключением продукции военного назначения, лизинг которой осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, и технологического оборудования иностранного производства, лизинг которого осуществляется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

1. Пункт 1 комментируемой устанавливает предмет лизинга, перечисляя виды имущества, которые к нему относятся. Данный перечень вытекает из ст. 666 ГК РФ, озаглавленной «Предмет договора финансовой аренды» и устанавливающей, что предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов. Пункт 1 комментируемой статьи также основан на положениях ст. 607 ГК РФ «Объекты аренды», раскрывающей содержание понятия «непотребляемые вещи».

В статье 607 ГК РФ устанавливается перечень объектов аренды, к которым отнесены земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что если общие положения об аренде допускают возможность аренды земельных участков, то в случае с финансовой арендой земельные участки предметом договора быть не могут. Данное ограничение в развитие положений ст. 666 ГК РФ содержится в п. 2 комментируемой статьи.

В статье 607 ГК РФ содержится квалифицирующий признак непотребляемых вещей, который крайне важен при применении ст. 3 комментируемого Закона. Итак, непотребляемые вещи – это те вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Таким образом, не могут быть предметом лизинга, например, продовольственные товары, топливо, расходные материалы.

Сдача в аренду вообще и в финансовую аренду в частности только непотребляемых вещей является логичной, учитывая содержание договора аренды, составляющее временное пользование чужой собственностью, которая, как правило, после окончания аренды должна быть возвращена арендодателю.

Следует также обратить внимание на то, что комментируемая статья устанавливает квалифицирующий признак имущества, которое может быть предметом лизинга – это имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности. Как уже говорилось выше, лизинговая деятельность – это один из видов инвестиционной деятельности (см. комментарий к ст. 2), а отличительным признаком инвестиций является вложение имущества в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

При этом предпринимательской деятельностью признается в соответствии со ст. 2 ГК РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Итак, комментируемая статья определяет перечень имущества, которое может быть предметом лизинга. Это:

предприятия;

имущественные комплексы, которые не являются предприятиями;

здания;

сооружения;

оборудование;

транспортные средства;

иное движимое и недвижимое имущество.

Предприятием, как объектом прав признается, в соответствии со ст. 130 ГК РФ, имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Статья 130 ГК РФ также устанавливает, что предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

В то же время ГК РФ не раскрывает, что представляют собой имущественные комплексы, не являющиеся предприятиями.

Перечисляя конкретные виды имущества, которое может являться предметом лизинга, такие как здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, комментируемая статья оставляет данный перечень открытым, установив, что предметом лизинга может быть также иное движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

Что касается движимого и недвижимого имущества, то для раскрытия содержания данных понятий необходимо обратиться к ст. 130 ГК РФ, которая определяет, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. При этом законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. ГК РФ в ст. 130 также устанавливает, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

2. В развитие положений ст. 666 ГК РФ п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты. Кроме этого, учитывая положение п. 1 ст. 607 ГК РФ, согласно которому законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается, комментируемый пункт также устанавливает, что предметом лизинга не может быть имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения, за исключением продукции военного назначения, лизинг которой осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, и технологического оборудования иностранного производства, лизинг которого осуществляется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Статья 129 ГК РФ устанавливает оборотоспособность объектов гражданских прав, включающую следующее:

объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом;

объекты гражданских прав могут быть изъяты из оборота;

объекты гражданских прав могут быть ограничены в обороте.

При этом виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе, а виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Запрет на лизинг земельных участков и природных объектов связан с тем, что отношения, связанные с владением и пользованием, в том числе сдачей в аренду, земельных участков, участков недр, водных объектов, лесов регулируется специальными законодательными актами, в том числе Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», предусматривающими определенные условия для предоставления в пользование земельных участков и природных объектов. Ряд объектов могут быть в соответствии с перечисленными законодательными актами изъяты из оборота или ограничены в обороте. Например, п. 2 ст. 72 Лесного кодекса РФ устанавливает особенности аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при этом объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет, а договор аренды такого участка заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.

В качестве примера запрета на свободное обращение имущества можно привести ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 14 февраля 2009 г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности», в соответствии с которой космические аппараты и объекты наземной космической инфраструктуры, относящиеся к спутниковым навигационным системам и создаваемые за счет средств федерального бюджета, являются собственностью Российской Федерации, изымаются из оборота и не подлежат отчуждению.

Запрет или ограничение имущества в обороте устанавливается также на основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в соответствии с которым наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Список I);

список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Список II);

список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Список III).

Кроме этого, в законодательных актах устанавливаются запреты или ограничения в отношении оборота оружия, пестицидов или агрохимикатов и других объектов.

Что касается лизинга продукции военного назначения, то ст. 6 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», упомянутого в комментируемой статье, устанавливает ограничения на осуществление военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Таким образом, мы видим, что комментируемый пункт фактически сокращает сферу применения комментируемого Закона, установленную ст. 1 (см. комментарий к ст. 1), исключающей из имущества, передаваемого в лизинг, только земельные участки и другие природные объекты.

Следует отметить, что в п. 2 комментируемой статьи были внесены изменения Федеральным законом «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона “О лизинге”». В первоначальной редакции комментируемый пункт был более сжатым и устанавливал, что предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения.

Статья 4. Субъекты лизинга

1. Субъектами лизинга являются: