– Собственная Его Императорского Величества канцелярия, в которой при Николае II осталось только I Отделение, занимавшееся подбором и расстановкой кадров в центральные и губернские органы исполнительной власти, чинопроизводством, подготовкой императорских Манифестов и Указов, контролем за их исполнением и т.д.
– Государственный Совет Российской империи, с 1906 года получил законодательные функции и стал называться «верхней палатой» российского парламента, половина членов которой и председатель назначались лично императором, а другая половина проходила процедуру выборов из числа преимущественно высших сановников империи и обладающих высоким имущественным цензом. Госсовет имел право отклонять законы, принятые Государственной Думой.
– Правительствующий Сенат обладал судебными функциями, был высшей апелляционной и кассационной инстанцией империи. Во главе Сената стоял генерал-прокурор, который одновременно являлся министром юстиции Российской империи.
– Святейший Синод Русской православной церкви, являвшийся высшим органом управления церковью, главой которой был сам царь. Реальное и повседневное управление Святейшим Синодом, в состав которого входили 12 митрополитов, архиепископов и епископов, осуществлял светский чиновник – обер-прокурор, должность которого приравнивалась к министерскому посту. Все члены Святейшего Синода по представлению обер-прокурора утверждались лично императором.
– Совет министров Российской империи являлся высшим органом исполнительной власти страны. Все министры назначались на должность и снимались с нее только царем, перед которым они несли персональную ответственность за работу возглавляемых ими ведомств.
– Государственная Дума России была учреждена 20 февраля 1906 года. Ее выборы были многоступенчатыми, все избиратели в соответствии с имущественным цензом делились на четыре курии – землевладельческую (31%), городскую (14%), рабочую (13%) и крестьянскую (42%). Законы, принимаемые Думой, должны были быть одобрены Госсоветом и вступали в силу только после утверждения царем. Срок работы Государственной Думы был определен в 5 лет, но император имел право распустить ее в любой момент, что он и сделал с 1-й и 2-й Думой: первая проработала лишь два с лишним месяца, а вторая – три с половиной месяца. И только последующие две работали продолжительное время: третья Государственная Дума просуществовала 5 с небольшим лет и четвертая – почти пять лет.
Характеризуя в целом институты высшей государственной власти Российской империи можно сказать, что они комплектовались в основном из элитного дворянства (значительно больше половины которого, было нерусским), представлявших сословие ~1,5% от населения страны, лиц духовного звания всех христианских исповеданий, насчитывавших ~ 0,5% от всех россиян, купцов ~ 0,2%.
Из ранее сказанного видно, что во всех высших институтах государственной власти определяющая роль принадлежала царю, но, судя по приведенной здесь характеристики его личности, (кстати, бывшего по крови фактически иностранцем), играть эту роль эффективно и справедливо он был не в состоянии, чем внес свой весомый вклад в возникновение всех трех революций в России.
Нетрудно догадаться, в чьих интересах описанные органы государственной власти, направляемые императором, сформированные из привилегированных сословий, представляющих незначительную часть народа, управляли Российской державой, и какую СПРАВЕДЛИВОСТЬ они насаждали среди подавляющего населения империи.
Крестьяне же (~80% российского народа) и рабочие (~3-10%) частично были представлены лишь в Государственной Думе, но в силу своей малочисленности не имели значимого влияния на принятие законов.
Статистические данные по приведенным показателям в различных источниках колеблются, но незначительно, сохраняя общие тенденции.
Российская промышленно-финансовая буржуазия (статистических данных нет о ее численности среди населения, но очевидно, что она составляла небольшую часть народа) широко была представлена преимущественно в Госдуме, однако сама Дума являлась малозначимым органом власти в России, которая не позволяла национальным капиталистам в должной мере проводить в жизнь свои интересы. Оценивая работу Государственной Думы Российской империи, советский историк А.Я.Аврех (Царизм и IV Дума. 1912-1914 гг. М. 1981), считал, что она была «фиговым листком» самодержавия и ее реальная роль в управлении страной была ничтожна. Согласно Своду «Основных законов» вся полнота исполнительной власти по-прежнему сохранялась в руках императора и формируемого им Совета Министров, который наделялся правом законодательной инициативы. Таким образом, форма государственного правления России в период правления Николая II представляла собой особый тип монархического конституционализма, который, по мнению А.Н.Медушевского (А.Н.Медушевский. Теория конституционных циклов. М., 2005), был мнимым конституционализмом, занимавшим промежуточное положение между развитыми формами монархического конституционализма европейских держав и традиционалистскими режимами азиатских государств.
К созданию Государственной Думы Царя подтолкнула возросшая политическая активность российского общества, образование большого количества политических партий. Что же они собой представляли?
Б) Политические партии, характеризующие расклад политических сил в Российском государстве к закату империи
Манифест царя от 17.10.1905 г., даровавший политические свободы подданным российской короны, стал отправной точкой становления многопартийной системы в стране. И с этого времени по 1913 г. в России возникло огромное количество политических партий самой разной идейной и сословной направленности. Е.Ю.Спицын приводит партийную классификацию В.И.Ленина (составленную им на основе своего тезиса, что борьба партий есть концентрированное выражение борьбы классов): 1) помещичье-монархические («черносотенцы»), 2) буржуазные (октябристы, кадеты), 3) мелкобуржуазные (эсеры, меньшевики) и одна 4) пролетарская (большевики). (Е.Ю.Спицын. Российская империя XVIII – начала ХХ вв. кн. 2, Концептуал, 2019, с. 421). Сам Е.Ю.Спицын среди ведущих партий этого периода выделил следующие:
– «Союз русского народа (СРН).
– «Союз 17 октября» или октябристы.
– Партия конституционных демократов – партия народной свободы (кадеты).
– Партия социалистов-революционеров (ПСР) или эсеры.
– Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) или большевики c меньшевиками.
– Масоны – «Великий Восток народов России» (ВВНР).
Коротко рассмотрим эти партии.
Союз «русского народа (СРН). Образовался в ноябре 1905 г. во главе с А.И.Дубровиным. В августе 1906 года главным советом партии был утверждён партийный устав и принята ее программа на принципах: «самодержавие», «православие», «народность». Основными программными положениями были: 1) сохранение самодержавной формы правления, безусловный роспуск Государственной Думы и созыв законосовещательного Земского Собора; 2) отказ от любых форм государственного и культурного федерализма и сохранение единой неделимой России; 3) законодательное закрепление особого статуса Русской православной церкви; 4) приоритетное развитие русской нации – великороссов, малороссов и т.д.
По утверждению А.Д.Степанова, этот Устав считался современниками лучшим из документов, написанных в монархических организациях того времени из-за краткости, ясности и точности формулировок (А.Д.Степанов. Союз русского народа (СРН). Сайт «Хронос»).
Под эгидой СРН было создано движение «Черная сотня». Это название уходит корнями во времена борьбы с поляками, когда «черные сотни» составили костяк знаменитого Второго ополчения гражданина К.З.Минина и князя Д.М.Пожарского, которое спасло страну в 1612 г. (Е.Ю.Спицын. Российская империя XVIII – начала ХХ вв. кн. 2, Концептуал, 2019, с. 422).
В 1905 году в СРН вступил даже царь – Николай II. Членами этой партии стали также ряд известных священнослужителей, многие из которых будут впоследствии причислены Церковью к лику святых: отец Иоанн Кронштадтский, епископ Тихон (Белавин), митрополит Серафим (Чичагов), протоиерей Иоанн Восторгов, митрополит Владимир (Богоявленский), архиепископ Андроник (Никольский), архиепископ Никон (Рождественский) и другие (Российская империя в эпоху Николая II. 15 февраля | 2019. Основные политические партии Российской империи https://epoha-nikolaya-2.ru/osnovnye-politicheskie-partii-rossij/).
Сторонниками и членами СРН были такие великие русские ученые и деятели русской культуры, как химик Д.И.Менделеев, физиолог А.И.Соболевский, историки Д.И.Иловайский и И.Е.Забелин, философы Л.А.Тихомиров и В.В.Розанов, художники М.В.Нестеров и А.М.Васнецов и многие другие (Е.Ю.Спицын, там же, с.424-425).
Партия быстро превратилась в одну из крупнейших в России и достигла численности ~400 тыс. членов (по некоторым данным даже 500 тыс.). Но уже в 1907 г. среди руководителей СРН стали нарастать острые противоречия. Союз начал дробиться. В декабре 1911 г. партия окончательно раскололась на «Союз русского народа» во главе Н.Е.Марковым и «Всероссийский дубровинский союз русского народа» под руководством А.И.Дубровина.
Раздробление крупнейшей монархической организации империи не могло не отразиться на имидже «черносотенцев», доверие к ним в глазах общества понизилось, от участия в монархической деятельности отошли многие члены Союза. А такие сторонники монархизма как Шульгин, Пуришкевич, ряд других, и вовсе стали противниками царя Николая II. Многие ультраправые деятели того времени считали, что большую роль в развале Союза русского народа сыграло правительство России, и лично П.А.Столыпин. К 1917 году роль партии на политической арене России и ее численность значительно упали. (Е.Ю.Спицын. Российская империя XVIII – начала ХХ вв. кн. 2, Концептуал, 2019, с. 422-424).
«Союз 17 октября» или октябристы. Одна из крупнейших и влиятельных партий праволиберального толка была основана в октябре 1905 г. П.А.Гейденом, Д.Н.Шиповым, А.И.Гучковым, М.В.Родзянко и другими представителями крупной русской буржуазии и либеральной части дворянства. По своему социальному составу это была партия крупных промышленников и землевладельцев. Общая численность партии составляла 75 тыс. человек, среди которых были такие видные персоны, как князь Н.С.Волконский, выдающиеся юристы Ф.Н.Плевако, В.И.Сергеевич, известный архитектор Л.И.Бенуа, крупнейший банкир и предприниматель П.П.Рябушинский, философ князь Е.Н.Трубецкой, ювелир К.Фаберже и др.
Основные программные установки октябристов выглядели следующим образом: 1) превращение России в наследственную конституционную монархию с сохранением двухпалатного парламента в составе Государственной Думы и Государственного Совета; 2) отрицание парламентского строя, т.е. права формирования правительства партией парламентского большинства; 3) отказ от любых форм автономий и государственного федерализма и сохранение единой и неделимой России; 4) законодательное закрепление гражданских и политических прав и свобод и введение цензового избирательного права; 5) проведение аграрной реформы и решение проблемы крестьянского землевладения через передачу крестьянским комитетам пустующих казенных и удельных земель, разрушение крестьянской поземельной общины и введение частной собственности на землю.
Весь период работы III Государственной Думы ее возглавляли именно октябристы: Н.А.Хомяков (1907-1910), А.И.Гучков (1910-1911) и М.В.Родзянко. Последний был и бессменным председателем IV Государственной Думы (1912-1917).
Партия октябристов посредством своей фракции в Государственной Думе фактически всегда определяла характер всей законодательной работы российского парламента вплоть до начала первой мировой войны. Но и этой партии не удалось избежать расколов, которых было два, а в августе 1915 г., после создания «Прогрессивного блока», она фактически растворилась в этом блоке и ее политический курс определялся руководством объединенной масонской ложи «Великий Восток народов России (ВВНР), где первую скрипку играла руководящая «масонская пятерка», в составе А.Ф.Керенского, Н.В.Некрасова, А.И.Коновалова, М.И.Терещенко и И.Н.Ефремова (Е.Ю.Спицын. Российская империя XVIII – начала ХХ вв. кн. 2, Концептуал, 2019, с. 426).
Партия конституционных демократов – Партия народной свободы (кадеты) – крупнейшая партия либеральной интеллигенции и буржуазии, оформилась в январе 1906 г. Ее руководителями официально стали князья П.Д.Долгоруков и Д.И.Шаховский, но фактическим партийным лидером был известный русский историк П.Н.Милюков. В состав ЦК и думской фракции входили профессора-историки В.О.Ключевский, А.А.Корнилов, А.А.Кизеветтер, академик В.И.Вернадский, профессора-юристы С.А.Муромцев, Л.И.Петражицкий и В.А.Маклаков, представители земского движения И.И.Петрункевич, Ф.И.Родичев и А.И.Шингарев и др.
Основные программные установки кадетов выглядели следующим образом: 1) принятие Конституции и законодательное закрепление принципа разделения властей; 2) установление конституционно-парламентской монархии, где парламент должен обладать исключительным правом формирования правительства, ответственного перед думским большинством; 3) сохранение унитарного государства, но предоставление компактно проживающим «инородцам» права на создание своих культурно-национальных автономий; 4) законодательное закрепление основных гражданских и политических прав и свобод и цензового избирательного права; 5) проведение аграрной реформы и решение проблемы крестьянского землевладения за счет частичной конфискации помещичьих земель и безвозмездной передачи в государственный земельный фонд казенных, удельных и монастырских земель.
В Думе кадеты часто блокировалась с октябристами, но в целом они были конъюнктурщиками и меняли свою позицию в зависимости от складывающейся политической ситуации в стране: от открытого выступления против самодержавия до перехода, по образному выражению самого П.Н.Милюкова, от «оппозиции его Величеству» к «оппозиции его Величества» (Е.Ю.Спицын. Российская империя XVIII – начала ХХ вв. кн. 2, Концептуал, 2019, с. 427).
В августе 1915 г. лидер кадетов П.Н.Милюков стал инициатором создания в IV Государственной Думе либерального «Прогрессивного блока», в состав которого вошли многие фракции, кроме правых монархистов и националистов, а также социал-демократов и трудовиков. Фактическое руководство этим блоком, как был показано выше, хотя и не явно, осуществляла «масонская пятерка». Существенную роль в работе Госдумы и организации «Прогрессивного блока» сыграло, по мнению профессора А.В.Пыжикова, московское купечество: А.И.Гучков, П.П.Рябушинский, А.И.Коновалов, С.Н.Третьяков, С.А.Смирнов (А.В.Пыжиков. Питер – Москва: схватка за Россию, 2015; Взлет над пропастью. 1890-1917, Концептуал, 2018).
Численность партии в 1907 г. достигала 60 тыс. членов, но к 1917 г. ее популярность упала и она сократилась (Хронос. http://www.hrono.ru/organ/ukaz_k/k-d.php).
Партия социалистов-революционеров (ПСР) или эсеры самая крупная крестьянская партия народнического толка. Она являлась прямым наследником старого народничества, сущность которого составляла идея о возможности перехода России к социализму некапиталистическим путём. Основным автором ее программы был главный теоретик партии Виктор Чернов. Программные установки эсеров выглядели следующим образом: 1) ликвидация монархии и установление республиканской формы правления через созыв Учредительного Собрания; 2) предоставление автономии всем национальным окраинам Российской империи и законодательное закрепление права наций на самоопределение; 3) законодательное закрепление основных гражданских и политических прав и свобод и введение всеобщего избирательного права; 4) решение аграрного вопроса путем безвозмездной конфискации всех помещичьих, удельных и монастырских земель и передача их в полную собственность крестьянским и городским общинам без права купли-продажи, а также распределение земли по уравнительно-трудовому принципу (программа «социализации земли»).
Внутри партии Г.А.Гершуни, Е.Ф.Азеф и Б.В.Савенков создали строго законспирированную и независящую от ЦК «Боевую организацию партии эсеров» (БО ПСР), которая в период своего расцвета совершила более 2000 террористических актов, потрясших всю страну. От рук эсеровских боевиков погибли министр просвещения Н.П.Боголепов, министры внутренних дел Д.С.Сипягин и В.К.Плеве, генерал-губернаторы уфимский Н.М.Богданович и московский великий князь С.А.Романов, военный министр В.В.Сахаров, московский градоначальник П.П.Шувалов, член Государственного Совета А.П.Игнатьев, губернаторы: тверской П.А.Слепцов, пензенский С.А.Хвостов, симбирский К.С.Старынкевич, самарский И.Л.Блок, акмолинский Н.М.Литвинов, командующий Черноморским флотом вице-адмирал Г.П.Чухнин, главный военный прокурор генерал-лейтенант В.П.Павлов и многие другие. Всего же, по данным современного американского историка А.Гейфмана, автора первой специальной монографии «Революционный террор в России в 1894-1917 гг. (1997), жертвами «Боевой организации ПСР» в 1901-1911 гг. стали свыше 17 тыс. человек! (Е.Ю.Спицын. Российская империя XVIII – начала ХХ вв. кн. 2, Концептуал, 2019, с. 428-430).
Общая численность партии, по разным оценкам, составляла от 60 до 120 тыс. членов. Она также имела расколы. В 1906 г. из нее выделились: 1) Трудовая народно-социалистическая партия (энесы) – отрицала террор и 2) «Союз социалистов-революционеров-максималистов», призывавший активизировать террор на базе «БО ПСР», но в 1911 г. прекратил свое существование.
С началом Первой мировой войны в партии вновь произошел раскол на эсеров-центристов и эсеров-интернационалистов (левых эсеров).
Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Основана на марксистской платформе 1 марта 1898 года в Минске. Но с самого начала образования партии в ней возникли разногласия, навсегда разделившие РСДРП на большевиков и меньшевиков. Правда в апреле 1906 года был проведен объединительный съезд, на котором осуществилось формальное объединение, но фактически партия осталась разделенной.
Программа объединенной РСДРП состояла из двух частей.
Первая часть (программа-минимум) предусматривала: свержение самодержавия и установление демократической республики; предоставление народам России права на самоопределение, решение рабочего вопроса (установление 8-часового рабочего дня, гос. страхование и пр.), возвращение крестьянам «отрезков» (земля, которой они лишились в результате крестьянской реформы 1861), отмена выкупных и оброчных платежей и возврат уже выплаченных сумм, отмена штрафов и сверхурочных работ.
Вторая часть. Конечной целью партия (программа-максимум) провозглашала «социальную революцию пролетариата» – завоевание им политической власти в форме диктатуры, подавление «сопротивления эксплуататоров», замену частной собственности на средства производства общественной собственностью, планомерную организацию процесса производства, уничтожение всех видов эксплуатации и деления общества на классы. Подчёркивала, что РСДРП будет поддерживать всякое оппозиционное и революционное движение, отвергать реформаторские проекты (Большая российская энциклопедия).
Однако в 1912 году на Пражской партийной конференции произошел окончательный раскол, и появились две разные партии: РСДРП(б) во главе с новым составом ЦК, в который вошли В.И.Ленин, И.В.Сталин, Г.Е.Зиновьев, Г.К.Орджоникидзе, Р.М.Малиновский, С.С.Спандарян и Ф.И.Голощекин, и РСДРП(м), руководящее ядро которой составили Ю.О.Мартов, Г.В.Плеханов, П.Б.Аксельрод, Ф.И.Дан, И.Г.Церетели и А.С.Мартынов.
Разногласиями, приведшими к расколу РСДРП, явились следующие:
– меньшевики (ликвидаторы) настаивали на полной легализации партийной деятельности и превращение РСДРП в партию парламентского типа; в аграрном вопросе считали необходимым землю муниципализировать – передать права владения и распоряжения конфискованными помещичьими, удельными и монастырскими землями органам местного самоуправления – муниципалитетам;
– большевики (отзовисты) категорически настаивали на прекращении всякой легальной работы и выступали за полный переход партии на нелегальное положение и активизацию революционных методов борьбы; в аграрном вопросе В.И.Ленин предлагал программу национализации земли – передать права владения и распоряжения конфискованными помещичьими, удельными и монастырскими землями в общественную собственность.