Энергореформа: правда и вымысел

Складывается впечатление, что государство полностью самоустранилось от проблем электроэнергетики и всю ответственность за дальнейшее развитие событий решило возложить на частный капитал. Но он, как известно, всегда стремится получать сверхприбыль и никогда не был замечен в склонности к благотворительности. Это значит, что нам с вами очень скоро будет предложено платить за электроэнергию по новым счетам.

Перед самой «кончиной» РАО «ЕЭС России» В.В. Путин на своем первом совещании в качестве премьер-министра, посвященном развитию электроэнергетики, прекрасно понимая опасность резкого роста тарифов и потерю управляемости в отрасли, заявил: «Но я призываю всех к ответственному поведению. И скажу не очень приятные, но необходимые, как я считаю, вещи. Те, кто будут относиться безответственно к этому процессу, будут подрывать доверие граждан к тому, что мы делаем, и будут создавать проблемы, руководствуясь какими-то сиюминутными коммерческими интересами, будут сталкиваться с соответствующей реакцией. Что касается чиновников, то это будут административные санкции. Что касается безответственного поведения бизнеса, то я вам скажу прямо и, может быть, грубовато – из желудка все достану и раздам бедным. Так и передайте всем заинтересованным лицам. Чтобы иллюзий здесь никаких не было».

Наверное, у премьера был повод так жестко предупредить «заинтересованных лиц», но об этом мы от него не узнали. Зато знаем, как исполняется его указание по сокращению составляющей газа в электроэнергетике. Думаю, и в этом случае предупреждение будет воспринято по-русски – «а Васька слушает да ест». Такова природа капитала.

Подтверждает это и опыт Казахстана. В 1997 году энергообъединение «Алмаатаэнерго» продало бельгийской компании «Трактебель». В соответствии с контрактом, тарифы на электро– и тепловую энергию новой компании сразу были значительно повышены. Это легло тяжким бременем в первую очередь на население города и области. Затраты на тепло– и энергоснабжение стали составлять почти 20 % среднемесячного дохода семьи. По завышенным тарифам производили оплату электроэнергии и промышленные потребители. Кроме того, бельгийской компанией была спущена на тормоза инвестиционная программа по строительству новых генерирующих мощностей. Естественно, что все это вызвало большую социальную напряженность и ухудшение отношений между властями и бельгийской компанией. В мэрии решили, что настала пора применить санкции – возвратить правительству Казахстана проданное имущество алма-атинской энергосистемы. Однако руководство энергокомпании с этим не согласно и намерено подавать иск в Международный арбитражный суд. Боюсь, что подобные «разборки» будут в скором времени возможны и в нашей стране.

О том, что в связи с таким реформированием отрасли неизбежен резкий скачок стоимости электроэнергии, возможны крупные энергоаварии с катастрофическими последствиями, ваш автор предупреждал в своих публикациях. В частности, энергоавария в Москве мною была предсказана буквально за месяц. К сожалению, по техническим причинам, редакция журнала, в котором была опубликована статья на эту тему, вышла с опозданием, уже после московского блекаута.

Во многих своих статьях, в докладах на конференциях, посвященных проблемам развития электроэнергетики России, в том числе на конференции в отделении Российской академии наук города Санкт-Петербурга, наряду с другими предложениями, мною неоднократно предлагалось скорейшее создание Министерства энергетики. И только сейчас, практически в авральном порядке, оно создано. Если бы это случилось хотя бы год назад, я не стал бы так сомневаться в эффективности его работы. Но, как известно, история не терпит сослагательного наклонения.

Об этапах своей борьбы за сохранение Единой энергетической системы России, о том как подобные реформы проводились в западных странах и многих других интересных фактах реформирования, которые замалчивались в официальной прессе, вы, уважаемый читатель, сможете узнать в предлагаемых ниже статьях. Они были опубликованы мною в различных изданиях. Здесь каждый сможет для себя определить, где правда, а где вымысел в искусственно навязанной реформе электроэнергетики.

Позволю себе процитировать слова гениального русского поэта, они и в наши дни остаются актуальными.

Дай бог, чтоб милостию неба
Рассудок на Руси воскрес,
Он что-то, кажется, исчез.

    A.C. Пушкин

ОАО «Пятигорские электрические сети»: год работы на ФОРЭМ

(газета «Содружество», № 18–19(55), 2001 г,)

Валерий Альбертович Хнычев, генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети» – многие годы проработал на стройках «большой» энергетики. Не только профессионал-энергетик, но и менеджер высокого класса.

Уже несколько лет положение в энергетической отрасли вызывает тревогу как в профессиональных кругах, так и среди населения. Со страниц газет, с экранов телевизоров мы каждый день слышим рецепты – один другого радикальнее – по изменению существующей ситуации. К сожалению, в большинстве своем они сводятся к необходимости разрушить российскую энергетику «до основанья, а затем…». А затем – неясность перспектив, неопределенность результатов.

Чаще всего мы слышим о неразрешимых противоречиях между «большой» энергетикой (РАО «ЕЭС России», электростанции, энергосистемы) и «малой» (коммунальные городские электросети). Причем «пострадавшей» стороной обычно является «большая» энергетика со своим риторическим вопросом: так куда же деваются деньги потребителей, которые «оптовые перепродавцы» исправно собирают?!. Коммунальные электросети, находясь между молотом бюджетных неплатежей и наковальней постоянной угрозы банкротства, исходящей от региональных АО-энерго, страдают еще и от травли, развязанной в СМИ с подачи представителей «большой» энергетики. Дескать, если не будет коммунальных сетей, то не будет и проблем.

Но существует мнение, что гораздо более продуктивным подходом было бы сотрудничество, взаимодействие этих двух, в общем то, дополняющих друг друга структур. Есть рецепт, по которому они не заходили бы в тупик взаимных обвинений, а оказывали бы друг другу выгодные услуги. В конечном итоге эта схема может являться моделью реструктуризации российской энергетики, по которой единая энергосистема не уничтожается, опасно раздробляясь, а наоборот, становится еще более сильной, соответствующей рыночной структуре и в то же время более предсказуемой и обладающей большим запасом прочности. Суть этой модели проста – выход предприятий коммунальной энергетики на Федеральный оптовый рынок энергии и мощности (ФОРЭМ) на условиях, равных с предприятиями РАО «ЕЭС России».

Мало кому известно, что в энергетике был осуществлен смелый эксперимент. Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 23.06.2000 г. № 32/2 предприятие коммунальной энергетики ОАО «Пятигорские электрические сети» было выведено на ФОРЭМ.

В преддверии профессионального праздника энергетиков наш корреспондент встретился с Валерием Хнычевым и попросил его подробнее рассказать об опыте работы ОАО «Пятигорские электрические сети» на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ).

– Первым предприятием коммунальной энергетики, которое было выведено на ФОРЭМ, стало ваше акционерное общество. Почему именно оно?

– Причин много. Наши сети – преемник и продолжатель традиций первой в мире энергосистемы. Она создавалась с 1903 года, когда начала действовать гидроэлектрическая станция «Белый Уголь» на реке Подкумок, по 1913 год, с постройкой второй центральной «Тепловой» электростанции в Пятигорске. И вот 26 марта 1913 года впервые в России и в мире была осуществлена параллельная работа дизельной станции с гидроэлектростанцией «Белый Уголь». Это был прообраз будущих энергосистем! В «Пятигорских электрических сетях» создан музей, который так и называется: «Первые шаги отечественной энергетики», где хранятся документы, рассказывающие о достойном прошлом предприятия (в 1997 году музею присвоен статус мемориального, а в 1998 году он принят в ассоциацию клубов ЮНЕСКО России и был награжден переходящим знаменем Федерации клубов ЮНЕСКО России).

– Валерий Альбертович, вы во главе коллектива «Пятигорских электрических сетей» с 1979 года, а значит, прошли с ним через все до– и послеперестроечные процессы…

– В бурные годы перестройки предприятию не просто удалось выстоять перед лицом безденежья и постоянной угрозы банкротства, но и выйти на новый уровень качества обслуживания потребителей. Сначала «Пятигорские электросети» стали арендным предприятием, объединили вокруг себя коммунальные сети края. Помогали консультациями, делились опытом, занимались расчетами для отстаивания интересов всей «коммуналки». Во всем были первыми. И, хоть и с потерями, общими усилиями сохранили-таки структуру и функции «малой» энергетики на этом этапе.

В 1994 году мы одними из первых стали открытым акционерным обществом, независимым предприятием, «фирмой». Именно так сейчас называют свой второй дом наши работники. Собрания акционеров у нас – не пустой звук. Слово работника имеет большой вес.

(При общении с работниками предприятия в первую очередь обращаешь внимание на настоящую гордость за свое дел<На^РЖо сопричастности каждого к общим проблемам, глубокую информированность людей в текущей ситуации. – Л.Л.)

К концу 90-х годов мы пришли с хорошими показателями, и в 1998 году ОАО «Пятигорские электрические сети» признано лучшим электросетевым предприятием России.

– Что же заставило искать новые методы работы?

– Наступило время, когда давление монополистов – дочерних предприятий РАО «ЕЭС России» – опять поставило под угрозу возможность бесперебойного и качественного энергоснабжения потребителей коммунальных электросетей. Непомерно высокие тарифы, по которым АО-энерго перепродавали электроэнергию коммунальным предприятиям, введение постоянных и зачастую необоснованных ограничений (так называемых «веерных» отключений), а также попытки поглощения коммунальных сетей региональными АО-энерго через банкротство… Наше выживание и нормальное функционирование опять оказались под угрозой.

Идею выхода на федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности, чтобы покупать электроэнергию непосредственно у станций-производителей, минуя АО-энерго, подсказывала сама жизнь, сама логика развития рынка в электроэнергетике. И мы начали бороться за выход на ФОРЭМ, одновременно проводя коренное переоснащение своего предприятия.

– Какова была реакция на ваше стремление выйти на ФОРЭМ?

– Некоторые аплодировали нашим неустанным стараниям, зная, что все равно эта невероятная идея неосуществима. Другие заняли выжидательную позицию. Третьи – откровенно враждебную. Но очень многие наблюдали за нами с надеждой: а вдруг получится?

– Чтобы такому предприятию, как коммунальная электросеть, не являющемуся дочерним предприятием РАО «ЕЭС России», выйти на ФОРЭМ, необходимо выполнить ряд дорогостоящих и трудоемких технических преобразований.

– Это касается, в первую очередь, внедрения в эксплуатацию телемеханических систем, без которых невозможен коммерческий учет электроэнергии. Например, систему АСКУЭ (автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии) имеет даже далеко не каждое АО-энерго, хотя они часто обвиняют коммунальные предприятия в «дремучести», технической отсталости. С помощью этой системы можно с документальной точностью фиксировать сальдо-перетоки электроэнергии с ФОРЭМ, а также бороться с коммерческими потерями при ее реализации потребителям. Кроме того, необходимо не иметь долгов перед региональным АО-энерго, что для многих предприятий коммунальной энергетики практически нереально.

Наше предприятие технически и организационно было готово к тому, чтобы совершить этот качественный скачок, коренным образом изменить свой статус и положение на энергетическом рынке. Успешно и в короткие сроки было проведено внедрение телемеханического комплекса ТМ-1.1 «КОМПАС», позволяющего вести контроль над состоянием оборудования на питающих подстанциях и распределительных пунктах города для более надежного и рационального использования оборудования. С помощью системы «КОМПАС» производятся замеры нагрузок на распределительных подстанциях за каждый час, день, месяц. Устройство позволяет получать информацию о состоянии схем электроснабжения с перспективой телеуправления. Были выполнены работы по проектированию, монтажу, метрологической аттестации и вводу в работу АСКУЭ ОАО «Пятигорские электрические сети».

– Кто же поддержал идею выхода коммунального предприятия на ФОРЭМ, помогал вам в этом?

– Конкретную помощь в оформлении и согласовании необходимых документов по выходу на ФОРЭМ оказали люди с государственным мышлением: председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи Катренко

B.C.; бывший заместитель председателя Правительства Ставропольского края, одновременно занимавший должность председателя краевой РЭК, Кутепов Г.К.; заместитель председателя Правительства Ставропольского края и министр жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Тыртышов Ю.П.; администрация Пятигорска.

– Ваши самые первые впечатления от работы на ФОРЭМ?

– ОАО «Пятигорские электрические сети» стало полноправным субъектом ФОРЭМ с июня 2000 года. Мы – первые и пока единственные в России среди коммунальных электрических сетей, кто покупает электроэнергию непосредственно у производителей. Получаем электроэнергию с ФОРЭМ с октября 2000 года. Что это значит? Заключаем прямые договоры на поставку электроэнергии с электростанциями, минуя АО-энерго. Заключены договоры на поставку электроэнергии и мощности от трех базовых поставщиков – Ставропольской, Невинномысской и Новочеркасской ГРЭС, бывают разовые поставки от атомных станций.

Жесточайшие требования на ФОРЭМ предъявляются к оплате купленной электроэнергии: стопроцентная оплата денежными средствами и согласно строгому графику. Чтобы вовремя рассчитаться, предприятие подчас вынуждено идти на банковские кредиты.

– Но я слышала, что, несмотря на все ваши трудности, конечный потребитель выигрывает в надежности энергоснабжения…

– С октября прошлого года Пятигорск не знает «веерных» отключений. Продолжает идти активная работа по замене устаревших проводов на современные, применяющиеся во всем мире провода «Торсада», которые позволяют экономить на обрезке деревьев, повышают уровень надежности энергоснабжения. Проводится своевременное устранение аварий и их профилактика.

Масляные выключатели на подстанциях заменяются вакуумными, что позволяет перейти на систему телеуправления, повышает надежность переключения.

Быть субъектом ФОРЭМ – значит отвечать самим за техническое состояние своего предприятия, не допускать износа оборудования, своевременно устранять неполадки, исправно собирать платежи за свои услуги. Поэтому приходится все время «быть в форме». ОАО «Пятигорские электрические сети» одно из первых в городе провело компьютеризацию предприятия, создало внутреннюю компьютерную сеть.

В техническом кабинете имеется все необходимое для овладения навыками техники безопасности – наглядные пособия, методический материал.

Стараемся следить за новыми мировыми разработками в области эксплуатации и ремонта электросетей, чтобы труд наших работников был комфортнее и безопаснее. На территории построена уютная столовая, где кормят вкусно и недорого.

– Предприятие добилось значительных успехов в социальной, производственной, финансовой областях. Что в планах? – Дальнейшее усовершенствование и развитие АСКУЭ внутри электросетей города. Это позволит более активно бороться с хищением электроэнергии не только в промышленности, но и в частном секторе, что облегчит работу энергосбыта по контролю потребления каждого конкретного абонента с привязкой к осуществляемым им платежам.

– Тем не менее, судя по острым спорам, осложненным отношениям коммунальных энергетиков и АО-энерго, у вас хватает проблем и после выхода на ФОРЭМ?

– Как только ОАО «Пятигорские электрические сети» вышло и стало успешно работать на ФОРЭМ, на нас стало оказываться мощнейшее давление со стороны АО «Ставропольэнерго». Региональные монополисты пытаются вернуть ситуацию в исходное состояние, когда только АО-энерго, т. е. дочерние предприятия РАО «ЕЭС России» имели доступ к оптовому рынку. Руководство АО «Ставропольэнерго» необоснованными экономическими претензиями (которые идут даже вразрез с решениями Федеральной энергетической комиссии) и судебными исками надеется обескровить наше предприятие.

Положение усугубляет позиция непонимания или нежелания разрешить создавшуюся ситуацию, занятая региональной энергетической комиссией Ставропольского края. Тем более что на сегодняшний день отсутствуют нормативная база и методики для вывода на ФОРЭМ энергоснабжающих организаций. И хотя на руках у ОАО «Пятигорские электрические сети» есть все соответствующие решения правительственных органов, попытки дискредитировать наше предприятие, поставить в неравные условия с другими субъектами рынка, сделать работу на ФОРЭМ заведомо нерентабельной продолжаются.