Комплексные системы безопасности современного города

– безопасностью на транспорте;

– экологической безопасностью;

– координацией работы служб и ведомств и их эффективным взаимодействием.

АПК «Безопасный город» должен строиться по распределенной архитектуре, обеспечивающей возможность распределения вычислительных ресурсов, функций управления входящими в состав его сегментов КСА и взаимодействия узлов АПК «Безопасный город».

АПК «Безопасный город» должен строиться по модульному принципу – рис. 1.1, с использованием как уже функционирующих, так и перспективных КСА и существующей инфраструктуры». При построении АПК «Безопасный город» приоритет отдается уже функционирующим КСА и существующей инфраструктуре, которые по своим функциональным техническим и прочим характеристикам удовлетворяют требованиям к сегментам АПК «Безопасный город».

Совокупность КСА сегментов АПК «Безопасный город» должны формировать единую информационную среду, обеспечивающую эффективное взаимодействие органов государственной, организаций и населения в сфере обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Рис. 1.1. Типовой вариант функциональной структуры АПК «Безопасный город»

Построение АПК «Безопасный город» на муниципальном уровне осуществляется с использованием интеграционной платформы, обеспечивающей сопряжение между всеми комплексами средств автоматизации (КСА), входящими в состав АПК «Безопасный город» ? рис. 1.2. Интеграционная платформа на муниципальном уровне должна обеспечивать возможность сквозной передачи и обработки информации, целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия, согласно регламентирующих документов.

На региональном уровне информация из муниципальных образований должна консолидироваться на базе региональной информационно-коммуникационной платформы, обеспечивающей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроль над оперативной обстановкой в регионе, обеспечение оперативного управления службами и ведомствами в случае региональных кризисных ситуаций и происшествий.

На федеральном уровне соответствующие органы исполнительной власти должны иметь доступ к информации, находящейся в информационной среде АПК «Безопасный город» и пользоваться ею в соответствии с правами доступа, установленными соответствующими регламентами.

Сотрудниками всероссийского НИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ВНИИ ГОЧС) произведена оценка результатов внедрения автоматизированных средств в сокращении времени реагирования экстренных служб – табл. 1.1. Из таблицы видно, что доля в сокращении времени реагирования экстренных служб в части принятия управленческих решений может достигать 38 %.

Таблица 1.1

Сокращение времени реагирования при внедрении АИС

Рис. 1.2. Схемы АПК «Безопасный город»

2. Комплексные системы безопасности

2.1. Определения, назначение, состав

«Комплексная система безопасности (КСБ) – система безопасности, одновременно выполняющая несколько функций безопасности, снижающих риски, обусловленные несколькими видами или источниками опасностей» [8].

«Комплексные системы безопасности (КСБ) объектов различного назначения и различной значимости – это автоматизированные иерархические сложные системы» [9].

Назначение КСБ: обеспечение комплексной автоматизированной защиты объектов от техногенных аварий, пожаров, криминальных проявлений, нештатных природно-климатических воздействий, последствий стихийных бедствий, ошибочных действий людей. В ряде случаев в задачи КСБ могут входить функции защиты информации по ГОСТ Р 50739-95, контроля ситуаций и процессов по ГОСТ Р 22.0.07-95, ГОСТ 22.1.01-95, ГОСТ Р 22.1.12-2005, ГОСТ Р ИСО 9000-2015, нештатное состояние которых способно нанести значимый ущерб объекту и окружающей среде [10?14].

Структурно КСБ объектов представляют собой комплекс функционально самостоятельных технических подсистем с централизованным управлением, средств инженерного обеспечения объектов и занимаемой ими территории, сетей технических средств иного назначения.

Состав, построение, порядок и алгоритм взаимодействия технических подсистем КСБ определяют также и в зависимости от необходимости взаимодействия с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС), а также определение обоснованного перечня возможных угроз. Большое значение имеет пространственная протяженность, ландшафт местности и дислокации на ней объектов. В ряде случаев учитываются исторические, архитектурно- строительный и конструктивные особенности объекта и оценка его имущественных фондов.

В соответствии с [9,13,15?20] в состав КСБ должны входить следующие технические подсистемы:

– дежурно-диспетчерская;

– производственно-технологического контроля;

– охранной и тревожной сигнализации;

– пожарной сигнализации;

– контроля и управления доступом;

– теле/видеонаблюдения и контроля;

– досмотра и поиска;

– пожарной автоматики (пожаротушения, противодымной защиты, оповещения, эвакуации);

– связи с объектом:

– защиты информации;

– инженерно-технических средств физической защиты;

– инженерного обеспечения объекта: электроосвещения и электропитания; газоснабжения: водоснабжения;

– канализации;

– поддержания микроклимата (теплоснабжение, вентиляция, кондиционирование).

Состав и количество технических подсистем КСБ объекта могут варьироваться в зависимости от назначения и значимости защищаемого объекта. На рис. 2.1 представлена обобщенная схема экстренного реагирования и принятия решений при вводе в действие комплексных систем безопасности города.

Если на объекте возникает угроза и/или ЧС [13] технические подсистемы КСБ должны формировать служебное и/или тревожное извещение(ия) для оповещения персонала и других людей, находящихся на объекте, а при необходимости ? передачу извещения(ий) в ЕДДС населенного пункта, региона и т.д.) и прием управляющих команд из соответствующих ЕДДС).

В качестве каналов и средств передачи таких извещений и сообщений в КСБ применяют: специально проложенные проводные линии; выделенные и переключаемые телефонные линии ГТС и внутренних АТС объекта; радио- и телевизионные каналы; сети электропитания, радиотрансляционные сети, оптоволоконную и лазерную технику.

Для передачи визуальной и акустической информации в КСБ применяют звуковую и световую технику, факсимильную связь.

Состав технических подсистем и технических средств для проектирования КСБ определяют в техническом задании (ТЗ).

Рис. 2.1. Схема экстренного реагирования и принятия решений при вводе в действие КСБ города

2.2. Проектирование КСБ

Проектирование КСБ производится, согласно требованиям [21–24], СНиП Минстроя России [25]. Проектирование КСБ следует проводить на основе ТЗ. Перед его формированием необходимо провести экспертное обследование объекта. Обследованию подлежит вся инфраструктура объекта: инженерные сооружения, здания и строения на территории и по периметру, инженерные коммуникации (электроснабжение, электроосвещение, средства связи), условия транспортного обслуживания, территория объекта и ее периметр, рельеф прилегающей местности, подъездные пути, удаленность от ближайших подразделений правопорядка и МЧС. Цель обследования ? определение комплекса техническим подсистем КСБ, способных обеспечить полноценную защиту. Результаты обследования, выводы и рекомендации по проектированию КСБ объекта излагаются в акте обследования объекта.

Проектируемая КСБ и ее технические подсистемы должны удовлетворять требованиям нормативных документов [19, 20, 26 – 36]. Проектные работы должны проводиться физическими и/или юридическими лицами, имеющими соответствующие разрешительные документы. ТЗ на проектирование (на основании акта обследования объекта) в соответствии с [24, 29], а также стандартами по безопасности труда и должно содержать следующие разделы [9]:

– перечень возможных угроз, которые должна обнаружить КСБ объекта;

– технические требования к КСБ с учетом особенностей объекта и перечня угроз;

– предполагаемый состав и технические требования к техническим подсистемам и отдельным техническим средствам;

– требования по обеспечению безопасной эвакуации людей с объекта в случае ЧС;

– исходные данные для проведения необходимых расчетов по разделам проекта;