13. Лица, имеющие гражданство двух или более государств-участников, должны исполнять свою воинскую обязанность в отношении лишь одного из этих государств-участников.
Наше государство – социальное (ст. 7)[33 - Кочеткова Л. Н. Теория и практика социального государства. М., 2010.]. Его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. Государство оказывает социальные услуги населению: организует охрану труда и здоровья людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда. Оно обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Государство развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К социальным государствам относят: Финляндию, Нидерланды, Канаду, Швейцарию, Германию, Бельгию, а также иногда Великобританию, Францию, Австрию, Новую Зеландию, Австралию, США, Италию, Грецию, Португалию, Японию, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Эстонию, Литву, Латвию, страны Персидского залива, Ливию и другие страны.
Социальное государство (нем. Sozialstaat) – политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.
Признаки социального государства:
высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;
социально ориентированная структура экономики;
формирование гражданского общества;
разработка государством разнообразных социальных программ;
развитое социальное законодательство;
утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;
социальная ответственность перед гражданами и т. д.
Наше государство светское (ст. 14). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Этот принцип конкретизирован в Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изменениями от 26 марта 2000 г.), устанавливая права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.
Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.
Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.
Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения.
По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.
Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
Конституция признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную формы собственности (ст. 8). В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, осуществляется поддержка конкуренции, предоставляется свобода экономической деятельности.
В частной, государственной, муниципальной собственности находятся земля, а также другие природные ресурсы.
Государственная власть организована по принципу разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной. Ее осуществляют Президент России, Федеральное собрание (Совет Федерации, Государственная дума),
Правительство, суды. Государственная власть в субъектах РФ осуществляется образуемыми ими органами государственной власти. Конституция России разграничивает предметы ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и субъектами Федерации. В систему органов государственной власти не входят органы местного самоуправления. Местное самоуправление дает возможность населению самостоятельно решать проблемы местного характера.
В России закреплены идеологическое, политическое многообразие и многопартийность (ст. 13). Идеология – это система экономических, политических, религиозных взглядов на действительность, например консерваторы и либералы. В России никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной. Равенство партий, общественных объединений означает возможность граждан объединяться на основе определенных взглядов на развитие государства. Население нашей страны по своим политическим взглядам делятся на три основные группы: левые (высшая ценность – справедливость), центристы (высшие ценности – свобода и справедливость) и правые (высшая ценность – свобода). Партии, выдвигая своих представителей в органы власти, могут изменить жизнь общества в соответствии с собственными представлениями, если большинство населения согласится с предложенной ими идеологией.
Каждый гражданин, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию (ст. 15). Конституция России имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
Законы и иные правовые акты России не должны противоречить Конституции. Действуют только официально опубликованные законы. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Составной частью правовой системы России являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. Если между законом России и международным договором возникли противоречия, то применяются правила международного договора.
Содержание конституционно-правового регулирования государства представляют в виде следующей системы элементов[34 - Шустров Д. Г. Государство как объект конституционно-правового регулирования: автореф. … канд. юрид. наук. М., 2012.]:
1) основы организации и деятельности государства:
характеристики государства, официальное наименование государства, его символы, столица, государственный язык, статус и состав территории государства, основы, опоры, ценности, цели, задачи, функции, обязанности государства, принципы его деятельности;
2) компетенция в смысле status positivus, status negativus, status activus и status passivus государства[35 - Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004. С. 405–413.];
3) функциональное (организационное) устройство государства;
4) территориальное устройство государства;
5) государство и народ;
6) государство и общество (общественные институты): роль, место, принципы функционирования государства в политической системе общества, отношения между государством и политическими партиями, религиозными организациями (церковью) и иными общественными формированиями, роль государства в информационной среде, роль государства в отношении семьи как основы общества;
7) государство и личность: принципы взаимоотношений государства и личности, гражданство, функции государства в гарантировании прав и свобод личности и обязанности личности в отношении государства, ограничения прав и свобод личности, ответственность государства за вред, причинённый личности;
8) государство и экономика: конституционные основы государственного регулирования экономики, его общие принципы, объём, содержание, инструменты, основы регулирования собственности, собственность государства, возможность отчуждения имущества для государственных нужд, основы государственных финансов, принципы бюджетной и налоговой политики;
9) конституционные основы социальной политики государства;
10) государство и духовная сфера;
11) государство и окружающая среда;
12) конституционные принципы участия государства в международных отношениях;
13) специальные (исключительные) государственные состояния: оборона, безопасность, чрезвычайное положение, переходное состояние.
§ 2. Права и свободы человека и гражданина
В главе 2 Конституции РФ конкретизируется положение человека, так как его права в соответствии с естественным правом не зависят от государства. Права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Россия закрепляет за человеком права и свободы, признанные международным правом. Такими правовыми актами являются:
• «Всеобщая декларация прав человека», принятая 10 декабря 1948 г.;
• «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» и «Международный пакт о гражданских и политических правах», принятые 19 декабря 1966 г.
Впервые права человека были закреплены в «Декларации независимости» (1776 г., США), в «Билле о правах» (1789 г., США), в «Декларации прав человека и гражданина» (1789 г., Франция).