Транспортная безопасность. Материалы для подготовки к аттестации

4. Категорирование ОТИ и ТС осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта.

5. Критериями категорирования ОТИ или ТС являются:

5.1. Степень угрозы совершения АНВ в деятельность ОТИ и/или ТС применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных актах незаконного вмешательства на территории РФ (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и/или совершении АНВ), в том числе в отношении категорируемых ОТИ и ТС, за период последних 12 месяцев до момента категорирования.

Категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ и ТС автомобильного транспорта и ОТИ дорожного хозяйства приведены на Рис. 12.,ОТИ и ТС городского наземного электрического транспорта – на Рис. 13.

Рисунок 12. Категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ и ТС автомобильного транспорта и ОТИ дорожного хозяйства

5.2. Возможные последствия совершения АНВ в деятельность ОТИ и/или ТС применительно к отдельным видам транспорта, которые определяются на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе.

6. По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.

7. В случае изменения наивысшего (наивысших) количественных показателей критериев категорирования меняется значение категории, присвоенной ОТИ или ТС.

8. Компетентный орган в области ОТБ информирует СТИ о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ и/или ТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории.

9. Категорированные ОТИ и/или ТС включаются в реестр категорированных ОТИ и/или ТС, который ведется компетентным органом в области ОТБ на электронных и бумажных носителях.

Рисунок 13. Категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ и ТС городского наземного электрического транспорта

Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (Приказ Минтранса России от 23 июля 2015 г. №227)

Общие положения

1. Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ разработаны на основании 16-ФЗ с учетом Требований по ОТБ по видам транспорта, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС, постановления Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. №1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для ФЛ, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или ТС, по видам транспорта» и норм международных договоров РФ.

2. Правила включают в себя в том числе:

порядок проведения наблюдения и собеседования в целях ОТБ;

перечни оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещения в ЗТБ или ее часть.

3. Правила обязательны для исполнения СТИ, перевозчиками, ПТБ на ОТИ и ТС, застройщиками ОТИ, а также иными лицами, прибывающими на ОТИ или ТС либо находящимися на ОТИ или ТС.

4. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на КПП, постах, расположенных на границах ЗТБ или ее частей, а также в ЗТБ ОТИ и (или) ТС.

5. В ходе досмотра в целях ОТБ осуществляются мероприятия по обследованию ФЛ, а также ТС, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у ФЛ, и иных материальных объектов живой или неживой природы, в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или ее часть.

6. В ходе дополнительного досмотра в целях ОТБ осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации, выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ.

7. В ходе повторного досмотра в целях ОТБ осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления ФЛ, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении СТИ или перевозчиком информации об угрозе совершения АНВ.

8. Наблюдение и собеседование в целях ОТБ, направленные на выявление лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, проводятся в ходе досмотра, а также в случаях, предусмотренных Требованиями. По результатам наблюдения и собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра с составлением акта о принятом решении. Образцы акта (приложение №1 к Правилам) и журнала учета актов (приложение №2 к Правилам) включаются в Порядок сверки и (или) проверки документов, наблюдения и собеседования с ФЛ в целях ОТБ, а также оценки данных технических средств ОТБ, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.

9. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования возлагается на СТИ и (или) перевозчиков, застройщиков ОТИ.

10. Решения о проведении дополнительного досмотра, повторного досмотра, а также о допуске объектов досмотра в ЗТБ или ее часть, принимаются лицами, ответственными за ОТБ на ОТИ и (или) ТС, или лицами из числа сил ОТБ, уполномоченными на это СТИ и (или) перевозчиками.

11. В ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования осуществляются мероприятия по выявлению лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) и (или) перемещения в ЗТБ ОТИ и (или) ТС или ее часть.

12. В ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования в случаях, установленных Требованиями, планами ОТБ ОТИ и (или) ТС, в соответствии с Правилами проводятся установление личности по документам, удостоверяющим личность и (или) проверка пропусков и (или) иных документов, относящихся к объектам досмотра (сверка документов), включая их сверку с образцами и с информацией в перевозочных документах (проверка документов), в целях выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда), в ЗТБ или ее часть, а также оснований для перемещения в ЗТБ или ее часть материальных предметов.

13. Основаниями для пересечения объектами досмотра границ сектора свободного доступа ЗТБ, а также их нахождения на его территории, является отсутствие у таких объектов досмотра запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещения в ЗТБ, утвержденные Приказом (Перечни), перемещаемых без законных на то оснований, а также выполнение Требований по соблюдению ТБ.

14. Основаниями для пересечения объектами досмотра ФЛ границ технологического сектора ЗТБ или КЭ ОТИ или ТС, а также их нахождения на территории соответствующих частей ЗТБ, являются:

наличие у таких лиц постоянных пропусков или разовых пропусков и документов, удостоверяющих личность, оформленных в установленном порядке, действующих на момент проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

отсутствие у таких лиц запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в Перечни, за исключением случаев, когда возможность перемещения соответствующих предметов и веществ предусмотрена настоящим Приказом;

выполнение такими лицами Требований по соблюдению транспортной безопасности.

Основаниями для пересечения объектами досмотра – ФЛ границ перевозочного сектора ЗТБ ОТИ или ТС, а также их нахождения на территории данной части ЗТБ, являются:

наличие у таких лиц постоянных пропусков или разовых пропусков и документов, удостоверяющих личность или документов, удостоверяющих личность и перевозочных (проездных) документов, посадочных талонов (если они необходимы), оформленных в установленном порядке (в том числе в электронном виде), действующих на момент проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

отсутствие у таких лиц запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в Перечни, за исключением случаев, когда возможность перемещения соответствующих предметов и веществ предусмотрена Приказом;

выполнение такими лицами Требований по соблюдению транспортной безопасности.

15. Основаниями для пересечения объектами досмотра – иными материальными объектами границ перевозочного и технологического секторов ЗТБ или КЭ ОТИ или ТС, а также основанием для нахождения таких объектов досмотра на их территории, являются:

наличие перевозочного документа и (или) пропуска на данный материальный объект, оформленных в установленном порядке и действительных на момент проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

отсутствие в данных материальных объектах досмотра запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в Перечни, перемещаемых в ЗТБ или ее часть без законных на то оснований или в нарушение правил (порядков, условий) перевозки, установленных нормативными правовыми актами, действующими на воздушном, морском, речном, железнодорожном, автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве, городском наземном электрическом транспорте, метрополитене, а также правил перевозки, установленных СТИ (перевозчиками).

16. Правила учитываются СТИ, перевозчиками при разработке планов ОТБ ОТИ или ТС, схемы размещения и состава оснащения КПП на границах ЗТБ и (или) ее частей (секторов), постов на ОТИ и (или) ТС, положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ или ТС, а также иных внутренних организационно-распорядительных документов, предусмотренных требованиями по ОТБ.

Организация проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования

17. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр осуществляются уполномоченными лицами из числа работников ПТБ, аттестованными в соответствии с законодательством РФ на соответствие требованиям к работникам сил ОТБ, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр (работники досмотра).

18. Наблюдение и собеседование осуществляются уполномоченными лицами из числа работников ПТБ, аттестованными в соответствии с законодательством РФ на соответствие требованиям к работникам сил ОТБ, осуществляющим наблюдение и собеседование (работники, осуществляющие наблюдение и собеседование).