Малый и средний бизнес. Государственная и институциональная поддержка

В бюджетах США, Великобритании, Франции, Италии и других стран ежегодно предусматриваются средства на кредитование экспорта. Наряду с государственным кредитованием серьезную поддержку малому предпринимательству оказывает система государственного страхования экспортных кредитов. Так как частные страхователи рассматривают малые предприятия как источники повышенного риска, создаются страховые фонды на государственном и региональном уровнях.

Предприниматели разных стран объединяются в различные юридические и общественные структуры для поддержки собственных позиций и стимулирования дальнейшей работы. Например, существует Круглый стол CAUX (CAUX Round Table) международная организация руководителей бизнеса, целью которой является продвижение деловой этики: развитие добрососедства, взаимопонимания и сотрудничества, корпоративной ответственности за экономическую и социальную стабильность. Он разработал и принял Декларацию «Принципы международного бизнеса» для выработки мирового стандарта поведения организаций в сфере бизнеса.

Работает Европейский деловой конгресс для содействия экономическому сотрудничеству в регионе ОБСЕ по защите прав и интересов его членов и оказания помощи фирмам в повышении эффективности их деятельности. Существует большое количество союзов предпринимателей, целью которых в том числе являются вопросы стандартизации продукции, организации консультационных служб, подготовки кадров, ведения отраслевой статистики и др. Союзы предпринимателей представляют правительству свои предложения по проведению выгодной для фирм налоговой политики, предоставлению фирмам-экспортерам экспортных и других субсидий, защите рынка от иностранной продукции посредством высоких пошлин, предоставлению гарантий экспортных кредитов и т. д.

Как метод взаимодействия предпринимательских и властных структур существуют группы лоббирования, которые предполагают оказание влияния на принятие подготовленных решений государственных органов.

Считается, что предпринимательские союзы Великобритании связаны с государственной властью более тесно и представлены в парламенте значительнее, чем американские союзы в Конгрессе США.

Эти группы лоббирования выполняют весьма широкий диапазон функций:

· экономические, отражающие интересы предпринимателей, касающиеся конкретных законов, выделения кредитов, субсидий и дотаций, с выдачей квот и лицензий;

· регулирующие, предполагающие направления в соответствующие органы различных требований, планов, программ, проектов;

· оказание поддержки предпринимателям по защите от обвинений в коррупции, бюрократизма, составление политэкономических прогнозов развития хозяйственной конъюнктуры, содействие в поиске партнеров и других вопросах предпринимательства.

В государственной политике зарубежных стран развитие малого предпринимательства давно и прочно занимает ключевое, перспективное место в развитии каждого государства. Это видно из разнообразия предоставления возможностей малым предприятиям в каждой отдельно взятой стране, а также по вопросам поддержки и стимулирования развития малого бизнеса. Малый бизнес является платформой развития каждой страны, так как вбирает основную массу населения в реализацию экономико-социальных программ развития государства.

Программа гарантированных кредитов малым и средним предприятиям

Еще один общий для стран Европы, а также США, это программа гарантирования кредитов для МСБ. Доступ к финансированию малых и средних предприятий обеспечивается правительственными органами разных уровней власти, кредитно-финансовыми институтами. Банки, различные фонды, финансовые и инвестиционные компании являются главными источниками финансирования малых и средних предприятий. К числу важнейших инициатив в этом направлении можно отнести следующие меры.

Программа гарантированных кредитов малым предприятиям для обеспечения финансовой поддержки платежеспособным предприятиям, которые по различным причинам не могут получить финансирование из традиционных источников. Согласно данной программе кредиторы получают правительственную гарантию от 70% до 85% кредита для соответствующих предприятий. Вариации в размере гарантии отражают приоритеты местных властей в поддержке малых предприятий на различных территориях.

Создание фондов венчурного капитала направлено на стимулирование инвестиций в мелкие и средние компании, незарегистрированные на бирже. Такие инвесторы освобождаются от уплаты налогов, и сами фонды пользуются определенными налоговыми льготами. Например правительство Великобритании оказывает содействие в создании региональных и конкурентных фондов,

с помощью которых предоставляется финансирование малым и средним предприятиям на конкурсной основе.

Ряд программ и инициатив объединены в единые фонды, ориентированные на повышение конкурентоспособности и экономическое восстановление определенных территорий. В рамках этих фондов малым предприятиям оказывается как непосредственная поддержка, так и техническая помощь в виде программ обучения.

Услуги по консультированию и технической поддержке имеют важное значение для устойчивого развития малых и средних предприятий. На всей территории Великобритании малым предприятиям предоставляется широкий ассортимент консультативных услуг и различных видов и техническая помощи. Центральное правительство помогает создать сеть советов по обучению и предпринимательству. Их директора привлекаются из частного сектора, при этом в правление таких советов входят представители местной власти и местной системы образования. Советы получают средства от центрального правительства и играют решающую роль в распределении средств на конкурсной основе из различных фондов. Советы несут ответственность за обеспечение финансируемых государством курсов обучения в подведомственных им районах, а также играют ведущую роль в программах экономического восстановления и стратегическом планировании бизнеса. Центральное правительство передало советам управление рядом государственных программ и направлений деятельности по поддержке этого сектора, в том числе консультативные услуги (по телефону, по сетям интернета, а так же обслуживание опытными консультантами из числа вышедших на пенсию бизнесменов). Консультации проводятся по вопросам:

· распределения займов и субсидий предприятиям, которые пользуются услугами консультантов, например, для создания новых видов продукции, улучшения маркетинга, расширения экспортной деятельности;

· выплаты субсидий начинающим предпринимателям и их обучение. Субсидия обычно представляет собой еженедельную выплату в течение одного года.

Роль советов по обучению и предпринимательству в последнее время изменилась, и сейчас их деятельность больше направлена на стратегическое планирование экономического возрождения на основе активного изучения предприятий и рынка в рамках местной экономики. На региональном уровне Советы поддерживают один из банковских кредитных фондов, а некоторые предлагают собственные программы предоставления займов малым предприятиям.

Предоставление консультативных услуг малым предприятим и их поддержка были переданы в ведение новой сети под названием Business Link (BL). Эта сеть финансируется преимущественно центральным правительством и курируется местными торгово-промышленными палатами, советами по обучению и предпринимательству и другими органами, представляющими интересы работодателей. Business Link предоставляет собою единый информационный центр для ответа на любые возникающие у предпринимателей вопросы. В этой связи проведена рационализация деятельности всей системы поддержки малых и средних предприятий, что привело к закрытию многих местных агентств помощи малым предприятиям. Некоторые из них сохранились как специализированные консультативные службы, предоставляющие помощь предприятиям, владельцы которых относятся к национальным меньшинствам. Другие являются субподрядчиками советов по обучению и предпринимательству. Услуги информационной и общеконсультативной службы сети Business Link предлагаются предприятиям бесплатно. Специализированное консультирование и диагностические услуги обычно предоставляются за плату.