Малый и средний бизнес. Государственная и институциональная поддержка

приоритет на самостоятельность малого и среднего предпринимательства, а не государственную поддержку;

уход с рынка неэффективных предприятий;

кредитоспособность как основное требование для оказания государством финансовой помощи малому и среднему предпринимательству.

Франция

Во Франции управление поддержкой малого и среднего предпринимательства возложено на государственную организацию OSEO. Посредством данной организации правительство Франции финансирует малые инновационные проекты. Организация выступает гарантом и поручителем по кредитам, выданным малым и средним предприятиям банками-партнерами.

Особое внимание стоит уделить программе NACRE, учрежденной Министерством экономики, промышленности и занятости. Программа предоставляет беспроцентные кредиты и экспертную поддержку определенным проектам. В основном, это социальные проекты, направленные на создание или восстановление компаний в течение первых трех лет после начала их деятельности.

NACRE в 2020—2021 году стала одной из основных государственных структур, которые организовали государственную финансовую, в первую очередь, поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса в условиях ограничения деятельности при пандемии коронавируса.

Правительство Франции расширило возможность упрощенной регистрации предпринимателей с присвоением им статуса самозанятого. Следует отметить, что во Франции особое внимание уделяется безработным, пожелавшим открыть свое дело. Существует особая система поддержки, главным принципом которой является освобождение нового предпринимателя от всех видов налогов на три года, а также на год от выплат в социальные фонды. Кроме того, предприниматели во Франции, открывшие свой новый бизнес в слаборазвитых с точки зрения экономики районах страны, получают особую льготу от государства в виде полного освобождения от выплат в фонды социальной защиты.

Эти меры позволили части работников малого и среднего бизнеса перерегистрироваться в качестве самозанятых работников и временно освободиться от бремени платежей в налоговое ведомство и социальные фонды, что существенно облегчило их экономическое положение во время кризиса.

Италия

В Италии активизация развития малых и средних предприятий началась в 1950-х гг. в связи с вступлением в Европейское экономическое сообщество, а также в целях дальнейшего экономического развития и обеспечения высокой конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке. С начала 1970-х гг. в Италии начала проводиться политика создания и развития новых промышленных регионов. Для ускорения развития малого и среднего бизнеса были созданы бизнес-инкубаторы. Появилась также потребность в реструктуризации уже имевшихся крупных производств для увеличения их гибкости и приспособляемости к изменяющимся экономическим условиям. Процесс структурной перестройки крупных компаний привел к уменьшению вертикальной интеграции и расширению горизонтальных связей. Это позволило расширить производственную и технологическую специализацию.

Одновременно возрастает роль отдельных видов производств. Сейчас в Италии в малом бизнесе сосредоточено свыше 70% всего занятого населения, причем большая часть работают на предприятиях, где трудится менее 50 человек и только 35% занято – на крупных предприятиях. Промышленные предприятия сектора малых и средних предприятий обеспечивают около 37% добавленной стоимости продукции крупных предприятий. Такие сдвиги в промышленности достигнуты в значительной мере благодаря реформированию крупных предприятий с выделением из них малых и средних предприятий.

Начиная с 1952 г. развитию малых и средних предприятий в Италии способствовало мощное правовое сопровождение, которое постоянно совершенствуется. К настоящему времени только в этой сфере принято свыше 42 основополагающих законов, а также целый комплекс программ, направленных на развитие МСП и на оздоровление экономики страны. В реорганизации промышленности и развитии малых и средних предприятий огромная роль принадлежит законодательству государства. К основным мерам государства следует отнести:

– совершенствование технологий и развитие НИОКР, создание консорциумов из институтов, малых, средних и крупных предприятий с участием местных органов власти для совместных исследований и технического сотрудничества;

– развитие производственно-технологической кооперации в этом секторе;

– обеспечение сотрудничества малых предприятий с крупными предприятиями, особенно в промышленных районах на северо-востоке страны;

– обеспечение международной конкурентоспособности итальянской продукции путем поддержки этого сектора предприятий, производящих экспортную продукцию;

– создание сферы коммерческих и производственных услуг, способствующих повышению качества и конкурентоспособности итальянской продукции;

– экономическое возрождение и поддержка регионов в интересах ЕС;

– совершенствование и развитие профессионального обучения.

Государственное обеспечение развития и поддержки малого и среднего предпринимательством в Италии можно охарактеризовать следующими показателями:

– доля МСБ в ВВП страны 55%, или 1.1 трлн. евро (2019—220),

– доля МСБ в общей занятости 71%,

– доля МСБ в общей численности предприятий> 99%,

– доля расходов на государственную поддержку МСБ – менее 0.5% ВВП.

Мощное и всестороннее правовое и ресурсное обеспечение развития МСП позволили в короткие сроки обеспечить Италии достойное место в группе самых развитых стран мира.

Государственная политика в отношении предпринимательства постоянно совершенствовалась с ростом понимания социально-экономической значимости сектора, что подтверждается последовательностью принятия некоторых правовых актов, направленных на расширение возможностей для роста и развития сектора:

«О содействии в приобретении нового оборудования»;

«О кредитовании и страховании экспорта»;

«О создании экспортных консорциумов МСП»;

«О создании Фонда технологических инноваций и Фонда ремесленнических проектов»;

«О создании совместных предприятий за рубежом с участием итальянских МСП»;

«О помощи начинающим предприятиям и стимулировании реинвестирования прибыли».

Позднее была значительно расширена компетенция регионов как в части правового обеспечения предпринимательства, так и в создании, развитии и управлении инфраструктурой поддержки (учебные и информационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.), выведенной из под непосредственного контроля соответствующих министерств.

Государственная стратегия развития малого и среднего бизнеса определена законами и рядом других правовых актов, направленных на:

содействие экономическому развитию регионов (особенно южных);

поддержку развития НИОКР и трансферт новых технологий;

повышение конкурентоспособности продукции этого сектора на мировых рынках;

развитие производственно-технологической кооперации в рамках территориально-производственных комплексов с большим количеством малых и средних предприятий;

содействие интернационализации итальянских МСП;

помощь в формировании стартового капитала для молодых предприятий.

Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП в Италии:

– технические (обучение и консультации),

– программы финансовой поддержки,

– программы помощи в развитии экспорта,

– инновационные программы,

– программы сокращения административных барьеров,

– специальные региональные программы, в особенности развития юга Италии.

Стимулирование экспорта продукции малых предприятий

Общим для стран Европы, а также США, является стимулирование экспорта продукции малых предприятий. Оно имеет свои особенности, включая дополнительные меры поддержки и адресность поощрения, предназначенную только малым предприятиям. В отличие от форм кредитования малого бизнеса субсидирование применяется реже.