Малый и средний бизнес. Государственная и институциональная поддержка

In such circumstances, preserving the sustainability of small and medium-sized businesses and their human potential becomes particularly important. An important role in this case acquires the support of small and medium-sized businesses by the state, regions and various state and public institutions. And the support is necessary not so much in the form of direct financial injections into SMEs, but rather in the form of finding and implementing such managerial decisions which will help small and medium-sized enterprises:

– reduce non-production costs,

– reduce non-production costs, maintain access to markets when markets are shrinking,

– to find and develop new markets, including international markets of other countries,

– to obtain non-financial structural help in re-equipping production with more efficient fixed assets, to increase the level of automation and management,

– to improve the knowledge and competence of management personnel of enterprises, especially small businesses.

Small and medium business today forms such a vast area providing employment that practically any measures from the state are justified to prevent these people from losing their livelihood, which is their small or medium enterprise activity.

Without support measures, these people and their families risk becoming dependents of the state, and the need to support them will be a heavy burden on the budget, and the losses will increase, exceeding many times the reasonable costs of support.

Detailed information about the organization of small and medium-sized businesses, management of small and medium-sized enterprises, their opportunities and prospects are given in [1].

The book gives an overview of the existing methods of small and medium business support in Europe, the USA and Canada, Russia and the countries of the former USSR, Israel, as well as the economically advanced countries of Asia – China, Japan, South Korea, Singapore and a number of others.

The methods and techniques of support common for the countries and regions of the world are systematized, the original methods, which could be found in some countries, are emphasized.

The phenomenon of erasing of economic borders between states, the formation of more open markets and the formation of international small and medium business is considered. It is shown how this phenomenon changes small and medium business in a particular state.

The methods of state support for small and medium-sized businesses proposed by the authors of the book, based on their research and practical experience, are described.

The phenomenon of the erasure of economic borders between states, the formation of more open markets and the emergence of international small and medium-sized businesses is considered. It is shown how this phenomenon changes small and medium business in a particular state.

The methods of state support for small and medium-sized businesses proposed by the authors of the book, based on their research and practical experience, are described.

The proposed methods, of course, are not ready-made recipes, but rather examples of approaches to the formation of support, which can be useful both to the employees of the relevant state institutions, and the owners of small and medium-sized businesses – what they can suggest to the state that patronizes them in order to improve the overall efficiency and sustainability of the economy.

Special consideration is given to the professional training of owners and managers of small and medium-sized businesses, increasing their economic and legal competence, which should improve the quality of management and financial discipline in small and medium-sized businesses. Thus the book will be useful for students of universities and colleges, graduate students and teachers of higher and secondary specialized educational institutions of economic profile as a teaching aid.

Employees of state institutions will find useful the chapter which examines and evaluates the effectiveness of state support for small and medium-sized businesses.

Employees of state institutions will find useful the chapter which considers and evaluates the effectiveness of state support for small and medium-sized businesses.

After all, it is no secret that any innovations in the structure of the state economy meet a huge number of barriers of both institutional and private plan, such as conflicts of interest.

And several new arguments in favor of a particular solution may be important in improving the methods of state support for small and medium-sized businesses.

Finally, sources of funding for state support of SMEs, methods of finding and attracting such sources, reducing the burden on the state budget are considered separately.

Глава 1. Институционализм и поддержка малого и среднего бизнеса

Сложность и многогранность фактов взаимодействия МСБ и их окружения, в том числе государства и его властных органов, различных общественных и государственных институтов разного уровня, от общегосударственного до местного уровня села или городского района, требует научного осмысления, поэтому имеет смысл дать краткое введение в теорию институционализма и институциональной экономики.

1.1. Институционализм

Институционали?зм, или институциона?льная эконо?мика (англ. institutional economics), – школа экономической теории, изучающая социальные институты и их влияние на экономическое поведение людей. Научное описание явления институциональной экономики относится к началу XX века и дано в трудах Т. Веблена и У. Хамильтона (1919, журнал American Economic Review).[2 - https://ru.wikipedia.org/wiki/Институционализм]

Институционализм включает в себя собственно «институции» – правила, нормы, обычаи поведения в обществе, и «институты» – оформление институций в виде законов, писаных правил, организаций, учреждений.

Институциональный подход полезен при изучении взаимодействия малого и среднего бизнеса и окружающей его среды тем, что такой подход не ограничивается анализом экономических категорий и процессов в чистом виде, а включает институты общества и внеэкономические факторы.

Такой подход сложнее, поскольку он исследует экономику, например, МСБ, как часть связной социальной системы, через призму общественных потребностей в их развитии.

И именно осознание общественных потребностей, их развитие и формирование составляют сущность предпринимательства и в первую очередь МСП.

Реальный мир сложнее, чем его идеализация в классической экономики, где фигурирует спрос, цена, прибыль, конкуренция и вычислимые целевые функции максимума (или минимума) различных показателей бизнеса. Понимание этой сложности, в частности, определяет успех или неудачу предпринимательской инициативы.

«За анализ равновесия в теории некооперативных игр» – работа, которая сделала Джона Нэша в 1994 году лауреатом Нобелевской премии по экономике». Знаменитое «равновесие Нэша» – это наиболее полное математическое выражение стратегий поведения МСБ и их контрагентов во внешней среде, а институционализм наиболее близок своей экономической сущностью к этой сугубо математической работе.[3 - https://scientificrussia.ru/articles/chto-sdelal-dlia-nauki-john-nesh]

С точки зрения институциональных экономистов задача экономической науки не только в том, чтобы составить прогноз, понять систему взаимосвязей, но и дать рекомендации, обосновать рецепты соответствующих изменений в политике, поведении, общественном сознании.

Чем мы, собственно, и предполагаем заняться в данной книге.

Сложность исследования процессов взаимодействия МСБ и общества как внешней для МСБ среды (в которую тем не менее МСБ входит как составная часть) делает непродуктивными сложные формулы, таблицы и графики. Важнее опыт, понимание взаимосвязей, причин и следствий.

Как пример – невозможно понять, что может заставить людей выбросить купленный три года назад весьма совершенный смартфон и приобрести вместо него новый, в два раза дороже и имеющий на 10 процентов лучшую фотокамеру и более тонкую рамку по краям экрана. Но тот, кто предвидит такое поведение потребителей – выиграет и получит развитие, а другие – проиграют.

Вот что такое институциональный подход на простом примере.

Однако институциональный подход страдает несистемностью. За сто лет своего существования как научное течение не выработана общая методология и не существует общепризнанной научной школы.

Не сделан прогноз решительного увеличения возможностей в том числе МСБ в формировании экономического климата за счет внедрения цифрового управления, увеличения связности мировой экономики под влиянием сетей Интернет, роли робототехники и в силу этого – увеличения роли творческой личности, в том числе личности как носителя предпринимательской идеи, которую в рамках МСБ сегодня становится проще реализовать чем даже 20 лет назад.

Мы по возможности постараемся эти идеи описать и раскрыть в следующих главах книги.

1.2. Новая институциональная экономика

Новая институциональная экономика (англ. new institutional economics), или новый институционализм, – школа экономической теории, принадлежащая к неоклассическому направлению (Р. Коуз, «Природа фирмы», 1937). Сам термин был введён в научный оборот О. Уильямсоном примерно в 1970 г..[4 - https://ru.wikipedia.org/wiki/Новая_институциональная_экономика]

Работы по новой институциональной экономике относятся к чикагской и вирджинской экономическим школам (Р. Коуз, Г. Демсец, Р. Познер, У. Нисканен, Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, Дж. Бреннан). В 1997 году было основано «Международное общество новой институциональной экономики».

Фундаментально новым фактором в теории новой институциональной экономики является фактор транзакционных издержек. То есть не только издержки трансформации сущностей при взаимодействии производителей и потребителей с материалами, полуфабрикатами, продукцией и товарами, но и издержки взаимодействия людей между собой.

Проще говоря, если сыр определенного сорта в гипермаркете в два раза дешевле, чем такой же сыр в магазинчике в вашем доме, не факт, что вы начнете выводить автомобиль из гаража ради поездки за сыром в гипермаркет, вместо того чтобы потратить лишний доллар зайдя в свой магазин пешком.

Основное внимание новая институциональная экономика уделяет анализу таких факторов как трансакционные (пишут и так и так, транзакционные) издержки, права собственности, контрактные и агентские отношения.

По сравнению с неоклассической теорией новый институционализм вводит новый класс ограничений, обусловленных структурой общества и сужающих поле индивидуального выбора. Кроме того вводятся поведенческие предпосылки – ограниченной рациональности и оппортунистического (соглашательского) поведения.

Первая предпосылка означает, что человек, обладающий ограниченной информацией, может минимизировать не только материальные издержки, но и интеллектуальные усилия. Вторая означает «преследование собственного интереса, игнорируя нерасторжимость договора, то есть возможность нарушения контрактов».

Все эти явления и особенности современного мира экономических отношений, особенно факторы необязательности поведения, надлежит учитывать при изучении методов и способов поддержки бизнеса – пусть необходимой, но несущей в себе риск, что ваша помощь, в лице ли государства, или иного института, не будет присвоена бизнесом без всякой пользы для помогающего.

Неоклассическая школа предполагает, что рынок действует в условиях совершенной конкуренции, а отклонения от неё характеризует как «провалы рынка» и возлагает в таких случаях надежды на государство. Новые институционалисты указывают, что государство также не обладает полной информацией и не имеет теоретической возможности ликвидации трансакционных издержек.