Исполнение федерального законодательства в сфере осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории России

– копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

для иностранного юридического лица:

– копия свидетельства о регистрации юридического лица;

– копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в Российской Федерации;

– копия свидетельства об открытии филиала и копия свидетельства о его аккредитации;

– копия разрешения на открытие представительства и копия свидетельства о его аккредитации;

для индивидуального предпринимателя:

– копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

– копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;

– копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

2) проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников;

3) документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В соответствии со статьей 333.28 Налогового кодекса РФ за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников взимается государственная пошлина в размере 3000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника.

Оформленные на территории иностранного государства официальные документы, копии которых представляются для получения иностранным работодателем разрешений на привлечение и использование иностранных работников, должны быть легализованы в консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом. В случае, если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.

Решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи заявления. В случае, если для принятия решения о выдаче такого разрешения требуется проведение экспертизы документов, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в 10-дневный срок со дня принятия решения о его выдаче высылается работодателю по почте или может быть выдано лицу, уполномоченному работодателем. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в течение 5 дней после принятия соответствующего решения.

Работодатель, получивший разрешение на привлечение и использование иностранных работников и заключивший с иностранными работниками трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан в месячный срок направить:

– в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, – сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности;

– в государственную инспекцию труда по соответствующему субъекту Российской Федерации – сведения о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Полученное работодателем разрешение на привлечение и использование иностранных работников не может быть передано другому работодателю, а привлекаемые на его основе иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю. Работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям и в субъекте (субъектах) Российской Федерации, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.

В случае утраты разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатель должен в 10-дневный срок обратиться в орган миграционной службы с заявлением о выдаче разрешения взамен утраченного с указанием обстоятельств его утраты, а также представить документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Представления других документов в этом случае не требуется.

После проверки обстоятельств утраты разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодателю в течение 10 дней со дня подачи заявления выдается разрешение на привлечение и использование иностранных работников взамен утраченного.

Действие выданного разрешения может быть приостановлено, если работодатель:

– не обеспечил получение иностранным гражданином, привлекаемым к трудовой деятельности, разрешения на работу;

– не уведомил в 3-дневный срок орган миграционной службы о месте временного пребывания иностранного работника;

– не уведомил в течение 10 рабочих дней налоговый орган по месту своего учета о прибытии иностранного гражданина к месту работы или месту пребывания, либо получении иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключении с иностранным работником нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо аннулировании разрешения на работу иностранному работнику;

– не направил в 3-дневный срок в орган миграционной службы информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении договора;

– не уведомил в 3-дневный срок орган миграционной службы, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

Разрешение аннулируется в случае:

– подачи работодателем соответствующего заявления;

– ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

– выявления представления работодателем недостоверных сведений при подаче документов для выдачи разрешения;

– использования работодателем иностранных работников за пределами субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором ему разрешено их привлекать;

– неустранения работодателем допущенных нарушений в установленный срок.

2. Порядок использования иностранных работников в отдельных отраслях экономики

1. В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики.

В связи с этим постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 683 на 2007 год определена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации.

В частности, иностранные граждане и лица без гражданства в 2007 году не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво, а также фармацевтическими товарами.

Кроме того, до 1 апреля 2007 года при осуществлении розничной торговли в палатках, на рынках или вне магазинов доля иностранных работников, которые могут использоваться работодателями, составляет не более 40 процентов общей численности работников, используемых этим работодателем. С 1 апреля по 31 декабря 2007 года работодатели не вправе привлекать иностранных работников к этим видам деятельности.

2. В то же время Минздравсоцразвития России подготовлены соответствующие разъяснения по практическому применению указанного постановления Правительства Российской Федерации. Согласно разъяснениям ограничения носят дифференцированный характер и установлены для категорий иностранных работников, занятых в розничной торговле:

а) фармацевтическими товарами на должностях провизора, провизора средней квалификации, провизора-интерна, провизора-интерна средней квалификации, провизора-аналитика, провизора-технолога, провизора-стажера, фармацевта, фармацевта средней квалификации, младшего фармацевта, кассира, контролера-кассира, продавца, а также в качестве торгового агента, коммивояжера;

б) алкогольными напитками по профессии кассира, контролера-кассира, продавца, а также в качестве торгового агента, коммивояжера;

в) любыми продовольственными и непродовольственными товарами на рынках (в палатках, киосках, павильонах) по профессии кассира, контролера-кассира, продавца, торгового агента, коммивояжера;

г) любыми продовольственными и непродовольственными товарами с помощью передвижных средств развозной и разносной торговли в качестве продавца, торгового агента, коммивояжера.

Внимание! Действие ограничений не распространяется на иностранных работников, занятых в магазинах, реализующих широкий ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров (включая алкогольные напитки), если указанные иностранные работники не осуществляют работы, связанные с обслуживанием покупателей (например, функции продавца или кассира).

При этом ограничения на осуществление отдельных видов деятельности не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации.

3. Ответственность за незаконное привлечение и использование иностранной рабочей силы

Федеральным законом от 5 ноября 2006 года № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введен ряд новых составов административных правонарушений.

Так, в частности, Кодекс дополнен статьей 18.15, установившей ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Максимальный размер штрафных санкций по данной статье составляет для граждан – от 2000 до 5000 рублей, для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц – от 250 000 до 800 000 рублей с возможностью административного приостановления деятельности юридического лица до девяноста суток.

Одновременно примечанием к данной статье Кодекса установлено, что административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников в отношении каждого иностранного работника, то есть окончательный размер административного штрафа будет дифференцироваться в зависимости от количества незаконно привлеченных к трудовой деятельности иностранных работников.

Кроме того, статьями 18.16–18.17 Кодекса установлена также административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.