Закрытый доклад Н. С. Хрущёва на XX Съезде КПСС. Революция Хрущёва

Всем нам известно, что наследие порожденной веками хозяйственной и культурной отсталости деревни, результаты разрушений в период минувшей войны еще сильно дают себя знать. Много еще предстоит сделать, чтобы серьезно улучшить жилищно-бытовые условия колхозников, значительная часть которых живет в неблагоустроенных домах. Нельзя мириться и с таким наследием прошлого, как бездорожье на громадных пространствах многих сельских районов. Разумеется, интересы развития производства должны всегда быть на первом плане. Вместе с тем на базе роста производства, на базе подъема общественного хозяйства колхозов создаются благоприятные условия для развертывания строительства жилых домов и культурных очагов. Сейчас у нас имеются тысячи колхозов, которые добились больших хозяйственных успехов, имеют высокие доходы. Такие колхозы могут не только развернуть строительство прежде всего общественных колхозных построек, детских садов, родильных домов, клубов, бань, домов для престарелых колхозников, пекарен, но и оказать серьезную помощь колхозникам в строительстве жилых домов, в благоустройстве быта.

Строительство жилых домов должно вестись за счет средств самих колхозников. Доходы десятков и сотен тысяч колхозных семей сейчас позволяют им иметь благоустроенные красивые дома, но колхозник не всегда может справиться со строительством собственного дома, особенно с приобретением строительных материалов. Надо, следовательно, помочь колхозам в организации на месте производства строительных материалов.

В свою очередь и районные работники призваны организовать производство строительных материалов на более высоком техническом уровне. Тогда материалы будут лучше, дешевле, а, главное, – их будет больше. Надо использовать наши возможности и строить готовые сборные дома по разработанным проектам.

Встает вопрос, как оплачивать строительство домов? Здесь возможны разные варианты. Во-первых, колхозники, желающие построить или приобрести для себя дом, могут отчислять из полученных ими на трудодни денег какую-то часть. За счет этих средств может быть создан особый фонд. Отчисления колхозников должны находиться в банке без права использования их на другие цели, кроме строительства жилых домов. Это один путь. Другой путь состоит в том, что колхозы, обеспечившие общественные нужды необходимыми хозяйственными постройками и культурно-бытовыми учреждениями, выделяют из своих доходов определенную сумму для строительства жилых домов. Разумеется, это должно делаться с согласия колхозников, с утверждения общего собрания. За счет отчисленных средств колхоз будет строить дома для колхозников. Затем колхозник примерно в течение 5 или 10 лет, в зависимости от конкретных условий, должен выплатить колхозу полную стоимость дома. Наконец, может быть и третья форма строительства домов – на смешанные средства. С одной стороны, колхоз выделяет кредит для выдачи колхозникам ссуды на строительство домов и, с другой стороны, колхозник добавляет к этой ссуде определенную сумму из собственных средств. Само собой понятно, что дома могут и должны быть различными по стоимости, по размеру, по планировке.

Как организовать строительство? Надо рекомендовать колхозам создать квалифицированные строительные бригады, снабдить их необходимым оборудованием, инструментами с тем, чтобы сделать труд колхозных строителей более производительным. Там, где это возможно, следовало бы иметь районные колхозные строительные организации, для которых колхозы выделяли бы определенное число строителей по профессиям. Это позволит в более широких размерах механизировать строительство, сооружать жилые дома и другие постройки, быстрее и при меньших затратах.

Разумеется, такая строительная организация должна содержаться на средства колхозов. Это паевая колхозная организация. Ее хозяева – колхозы. Государство в лице исполкома районного Совета лишь помогает колхозам руководить этой организацией.

Несколько слов о производстве кирпича и черепицы. Этот вопрос должны решать сами колхозники. Там, где целесообразно, где колхозники могут справиться с этим делом, производство кирпича и черепицы может быть организовано непосредственно в колхозе. В некоторых случаях целесообразно создать колхозные и межколхозные заводы.

Министерство сельского хозяйства, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы областных и районных Советов обязаны помочь колхозам организовать строительство, правильно спланировать благоустройство сел, разработать типовые проекты жилых домов и других зданий. Особенно нужна помощь в производстве сантехники, скобяных изделий, в изготовлении дверных и оконных переплетов. Строительство жилых домов для колхозников – насущная необходимость, так как это неразрывно связано с делом дальнейшего подъема нашего сельскохозяйственного производства, с повышением материального и культурного уровня жизни миллионов колхозников.

7. ПОВЫСИТЬ УРОВЕНЬ РУКОВОДСТВА СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ

Товарищи! Теперь, когда у нас созданы материальные и организационные предпосылки для крутого подъема сельского хозяйства, все зависит от правильного руководства, от умения партийных, советских и сельскохозяйственных органов своей настойчивой организаторской деятельностью обеспечить выполнение принятых партией решений.

В любой зоне Советского Союза в равных климатических и почвенных условиях есть и передовые, и средние, и отстающие колхозы. Значит дело в уровне руководства хозяйством, прежде всего, в подборе председателей колхозов, бригадиров, агрономов и зоотехников, директоров МТС и совхозов, а также других работников, призванных быть организаторами сельскохозяйственного производства. Поэтому подбор кадров, повышение уровня руководства – вот что решает сейчас дальнейший подъем социалистического сельского хозяйства.

Интересы успешного развития нашего сельского хозяйства требуют решительного улучшения работы сельскохозяйственных органов в центре и на местах. Наш советский аппарат должен всеми своими корнями быть связанным с производством, подчинять свою работу интересам производства. Отвечает ли этим требованиям организационная структура и практическая деятельность министерств сельского хозяйства, совхозов и заготовок?

Нет, не отвечает. Структура эта еще громоздкая и бюрократичная. Нам не нужен в центре такой аппарат, который подменял бы местные органы.

Какие функции должны остаться в нынешних условиях за сельскохозяйственными министерствами? Перспективное планирование, финансирование и снабжение, государственный контроль за выполнением заданий правительства. Важнейшая задача Министерства сельского хозяйства и Министерства совхозов – изучение и распространение передового опыта, внедрение в производство новейших достижений науки. Для выполнения этих функций нужен небольшой, но высококвалифицированный аппарат министерств. Отсюда задача – максимально сократить и упростить этот аппарат, привести его в соответствие с изменившейся обстановкой.

А как обстоит дело с заготовительным аппаратом? У нас на каждый колхоз имеется несколько представителей по заготовкам тех или иных видов продуктов. Нужны ли они? Нет, не нужны.

В нашем социалистическом государстве все определяется планами, которые своевременно выполняют колхозы и совхозы, не ожидая напоминаний заготовителей. Поэтому следовало бы ограничить функции Министерства заготовок вопросами развития элеваторной и мукомольно-крупяной промышленности, хранения и приемки зерна и других продуктов. Оперативное же руководство заготовками надо возложить на МТС, а сотни тысяч заготовителей использовать на производстве.

В настоящее время наше социалистическое государство имеет полную возможность обеспечить все участки сельского хозяйства высококвалифицированными кадрами. В 1955 году в сельском хозяйстве работало более 400 тысяч специалистов с высшим и специальным средним образованием. Планируя подготовку кадров, мы должны исходить из того, что в недалеком будущем во главе полеводческих и тракторных бригад следует поставить агрономов и механиков, а во главе животноводческих ферм – зоотехников. Чтобы серьезно улучшить руководство сельским хозяйством, надо повернуть внимание наших кадров к вопросам экономики, к снижению трудовых затрат на производство продукции.

В. И. Ленин, обращаясь к руководителям, еще в первые годы Советской власти говорил: учитесь считать. Если это было важно в момент зарождения нашего государства, то это во сто крат важнее сейчас, когда мы решаем задачу догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству продуктов на душу населения.

Имеющиеся данные показывают, что в нашей стране затрачивается на производство центнера молока и мяса значительно больше труда, чем в США. В результате в сельском хозяйстве СССР занято больше населения, чем в США. Конечно, мы не можем слепо следовать американскому примеру. Там ведь один человек наживается за счет разорения другого. Достаточно напомнить, что в период с 1940 по 1954 год, то есть за 14 лет, около одного миллиона трехсот тысяч фермеров США разорились, потеряли землю и вместе с семьями устремились в города для получения работы в промышленности, либо превратились в «бродячих фермеров», кочующих из одного штата в другой в поисках крова и пищи. Только за последние 4 года, по данным сельскохозяйственных переписей, количество ферм в США сократилось на 600 тысяч.

Крупный фермер – владелец капиталистического предприятия, он смотрит на рабочую силу, как на источник прибыли. Если рабочий теряет здоровье, если он не способен дать максимум прибыли, капиталист его выбрасывает.

У нас – иное дело. Колхоз – кооперативное хозяйство. В нем все колхозники являются хозяевами, полноправными членами сельскохозяйственной артели, они сами распределяют работу между собой. И это вполне понятно. В нашем социалистическом обществе все направлено на удовлетворение растущих потребностей человека. Колхозники не оставят того, кто не может работать в полную силу. Поэтому даже когда затраты труда на единицу продукции будут у нас ниже, чем в США – а мы этого добьемся, – численность сельскохозяйственного населения в СССР возможно будет несколько большей, чем в сельском хозяйстве США. Тем не менее, надо сказать, что рабочая сила используется у нас еще недостаточно производительно. Поэтому нам нужно критически подойти к оценке своих дел, использовать все полезное из зарубежного опыта.

В итоге осуществления намеченных партией мероприятий в области сельского хозяйства у нас созданы все условия для того, чтобы в кратчайший срок увеличить производство сельскохозяйственных продуктов в размерах, удовлетворяющих растущие потребности страны. Можно быть уверенными в том, что советские люди во главе с Коммунистической партией с честью решат эту жизненно важную задачу.

(Продолжительные аплодисменты).

ПОДЪЕМ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ СОВЕТСКОГО НАРОДА

Товарищи! На основе роста промышленности и сельского хозяйства происходил неуклонный подъем жизненного уровня советского народа. За годы пятой пятилетки национальный доход CCGP, – а известно, что три четверти этого дохода у нас идет на удовлетворение личных потребностей населения, – увеличился на 68 процентов. Реальная заработная плата рабочих и служащих возросла за это время на 39 процентов, а реальные доходы колхозников – на 50 процентов. В течение пятилетия государство затратило 689 миллиардов рублей на пособия по социальному страхованию, оплату отпусков рабочим и служащим, бесплатные и льготные путевки в дома отдыха и санатории, пенсии, медицинскую помощь, стипендии студентам и т. д.

На основе подъема социалистической экономики из года в год возрастал объем народного потребления. В 1955 году государственной и кооперативной торговой сетью было продано населению товаров в 1,9 раза больше, чем в 1950 году.

Приведу некоторые данные, показывающие рост продажи товаров населению через государственную и кооперативную торговлю (в процентах к 1950 году):

Значительно выросла и продажа сахара, шелковых и хлопчатобумажных тканей, часов, швейных машин и других товаров.

Резко возросла продажа товаров культурного и бытового назначения – радиоприемников, телевизоров, музыкальных инструментов, велосипедов и других товаров. Советские люди стали лучше питаться и одеваться, полнее удовлетворять свои культурные запросы.

Улучшением материального благосостояния трудящихся объясняется и тот факт, что прирост населения нашей страны составил за годы пятой пятилетки 16 миллионов 300 тысяч человек.

1. ПОЛНЕЕ УДОВЛЕТВОРЯТЬ РАСТУЩИЕ МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ НА. РОДА

Все это значительные успехи. Но мы должны исходить не только из сравнения с прошлыми годами, а главным образом – из постоянно растущих материальных и культурных потребностей народа. Если подойти к делу с этой точки зрения, то нужно сказать, что у нас еще нет полного достатка предметов потребления, не хватает жилищ, не решены еще многие серьезные вопросы, связанные с повышением материального благосостояния трудящихся.

Нельзя, конечно, не учитывать того, что до Октябрьской революции наша страна была экономически отсталой, с малоразвитой промышленностью и примитивным сельским хозяйством. На протяжении тридцати восьми лет своего существования Советскому государству пришлось пережить две войны, причинившие неисчислимый урон народному хозяйству и унесшие многие миллионы человеческих жизней.

Поэтому, несмотря на значительный рост материального благосостояния нашего народа, Коммунистической партии и Советскому правительству предстоит сделать многое для того, чтобы поднять жизненный уровень населения на такую высоту, которая соответствовала бы возможностям социалистического строя и постоянно растущим потребностям советских людей.

За последние годы Центральный Комитет принял ряд мер по дальнейшему повышению народного благосостояния. Тем не менее, производство многих важных продовольственных и промышленных товаров у нас все еще отстает от возрастающего спроса. Некоторые города и населенные пункты до сих пор недостаточно снабжаются такими, например, продовольственными товарами, как мясо, молоко, масло, фрукты, а в отдельных случаях даже испытывают перебои в снабжении картофелем и овощами.

Имеются трудности в снабжении населения и некоторыми высококачественными промышленными товарами. В известной мере это объясняется неповоротливостью наших торговых организаций, но главная причина заключается в недостаточном объеме производства. Задача состоит в том, чтобы, опираясь на преимущественный рост тяжелой индустрии, добиться крутого подъема сельского хозяйства, быстрее двигать вперед легкую и пищевую промышленность.

Товарищи! В проекте Директив по шестой пятилетке ставится задача добиться повышения реальной заработной платы рабочих и служащих примерно на 30 процентов, а доходов колхозников – не менее чем на 40 процентов.

Осуществлению задачи дальнейшего подъема материального благосостояния народа будет способствовать ряд мероприятий, намеченных за последнее время Центральным Комитетом партии.

Недавно Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР поручили подготовить проект постановления о повышении заработной платы низкооплачиваемым группам работников. Это повышение заработной платы должно быть осуществлено наряду с общими мероприятиями по упорядочению заработной платы рабочих и служащих в различных отраслях хозяйства. При этом должно быть обеспечено правильное соотношение в уровне заработной платы отдельных групп работников в соответствии с их квалификацией и тяжестью труда.

Следует сказать, что в системе заработной платы и в тарификации имеется много неупорядоченности и путаницы. Этими вопросами министерства, ведомства и профсоюзы как следует не занимались и порядком запустили их. Нередки факты уравниловки в заработной плате. Но бывает и так, что одинаковая работа в разных ведомствах и даже в пределах одного ведомства оплачивается по-разному. Наряду с низкооплачиваемыми работниками существует, правда небольшая, категория работников, в оплате которых допускаются ничем не оправданные излишества.

Перед нами стоит важная политическая и хозяйственная задача – навести надлежащий порядок в оплате труда. Необходимо последовательно проводить в жизнь принцип личной материальной заинтересованности работников, помня, что осуществление этого принципа является важнейшим условием неуклонного роста производства. Ленин учил: «…надо построить всякую крупную отрасль народного хозяйства на личной заинтересованности» (Соч., т. 33, стр. 47).

Необходимо настойчиво улучшать и совершенствовать формы заработной платы во всех отраслях хозяйства, поставить заработную плату в прямую зависимость от количества и качества труда каждого работника и полностью использовать мощный рычаг материальной заинтересованности для повышения производительности труда. Что касается инженерно-технических работников и хозяйственных руководителей, то и у них часть заработной платы должна находиться в строгой зависимости от основных показателей работы цеха, предприятия, отрасли промышленности, колхозов, МТС и совхозов. Такой порядок оплаты будет соответствовать социалистическим принципам оплаты по труду. Правильное решение этой задачи будет способствовать дальнейшему подъему производства и благосостояния нашего народа.

Товарищи! Центральный Комитет партии считает, что у нас имеются возможности, которые позволяют вернуться к такому первостепенного значения вопросу, как вопрос о сокращении продолжительности рабочего дня.

(Продолжительные аплодисменты).

Многие поколения рабочего класса в условиях капиталистической системы боролись за сокращение рабочего дня. Лозунг о 8-часовом рабочем дне был провозглашен основоположником научного коммунизма, великим учителем рабочего класса Карлом Марксом еще в 1866 году на конгрессе I Интернационала. Введение 8-часового рабочего дня было программным требованием Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков).

Великая Октябрьская социалистическая революция воплотила это программное требование в жизнь. В нашей стране 8-часовой рабочий день был установлен одним из первых декретов Советской власти. Это – прочное и незыблемое завоевание социалистической революции.

Вместе с тем наша партия на своем VIII съезде провозгласила необходимость постепенного перехода к более сокращенному рабочему дню в меру роста общественного производства и увеличения производительности труда. Как известно, первые шаги в этом направлении были сделаны еще в довоенные годы. Однако обострившаяся угроза военной опасности, а затем вероломное нападение гитлеровской Германии на нашу Родину вынудили нас временно воздержаться от дальнейшего проведения этих мероприятий. В настоящее время мы располагаем реальными возможностями, чтобы вернуться к этому вопросу и осуществить то, что не удалось сделать раньше.

Необходимо доложить съезду, что Центральным Комитетом партии принято решение о переходе в течение шестой пятилетки всех рабочих и служащих на семичасовой рабочий день.

(Продолжительные аплодисменты).

При этом имеется в виду осуществить перевод рабочих ведущих профессий в угольной и горнорудной промышленности, занятых на подземных работах, на шестичасовой рабочий день и восстановить шестичасовой рабочий день для подростков от 16 до 18 лет.