Моя «война» с ФМС. Регистрация ребёнка в Москве без согласия второго родителя

• Нужно доказывать незаконность обжалуемых действий (в суде орган, действия которого обжалуются, обязан доказывать их законность).

• Сроки ответа на жалобы постоянно затягиваются. За многие годы обращений в государственные органы мне, кажется, только однажды ответ был послан не в последний день 30-дневного срока, а раньше. Да и само письмо с ответом могут послать намного позже этого установленного законом срока. С учётом времени на доставку жалобы в вышестоящую инстанцию и обратно, а также трёхдневного срока на регистрацию обращения, может пройти до двух месяцев, прежде чем вы получите ответ. А ведь ещё нужно потратить время на то, чтобы сходить на почту и получить заказное письмо, а потом ещё и составить ответ.

• На время рассмотрения жалобы действие принятого нижестоящей инстанцией решения не приостанавливается (в отличие от рассмотрения дела в суде).

• Компенсация вреда (морального или материального) возможна только по решению суда.

По судам таскаться не очень хотелось, уже был негативный опыт прохождения от городского суда до Конституционного (против военкомата) (https://ru.bookmate.com/books/cimJe2Iu), поэтому я начал с вышестоящего начальства.

Все жалобы и обращения я писал самостоятельно, без чьей-либо помощи.

Начальнику районного отделения ********** УФМС РФ по г. Москве

Копия: начальнику отдела УФМС РФ по г. Москве в ЗАО

Лагунину Николаю Григорьевичу,

г. Москва, ул. Братьев Фомченко, д. 8

Копия: начальнику УФМС РФ по г. Москве

Карповцу Федору Васильевичу,

г. Москва, ул. Б. Ордынка, д. 16, стр. 4

Копия: директору Федеральной миграционной службы

Ромодановскому Константину Олеговичу

107078, г. Москва, Боярский пер., д. 4

Копия: прокурору г. Москвы

Семину Юрию Юрьевичу,

г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27

Копия: президенту РФ

Медведеву Дмитрию Анатольевичу,

г. Москва, ул. Ильинка, д. 23

от гражданки ************************

ЖАЛОБА

Я, ********** ********** **********, обратилась 24.05.2010 в службу единого окна отделения района ********** УФМС по г. Москве (паспортный стол) с целью регистрации по моему месту жительства новорожденной дочери ********** ********** **********. В окне приема документов паспортистка ********** ********** ********** заявила, что для подобной регистрации нужно письменное согласие моего мужа.

При личном обращении к начальнику отделения района ********** УФМС по г. Москве в ЗАО ********** ********** ********** я получила отказ в регистрации по моему месту жительства новорожденной дочери ********** ********** ********** на том же основании (копия письменного отказа прилагается).

Как видно из формы уведомления об отказе в приеме документов на оформление регистрации граждан, подобной причины отказа не значится. Как нет и утвержденной Правительством или ФМС России формы для заявления о согласии второго родителя (непонятно даже, как это заявление должно называться). Что дает основания считать, что подобное заявление – инициатива должностных лиц ФМС России, приводящая к ущемлению прав и законных интересов граждан России.

Прошу обратить Ваше внимание на то, что в соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»:

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).

Кроме этого, в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. №208):

78. В случае прибытия несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

Сведения о них вносятся в карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) одного из родителей, в поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту). На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту).

79. Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктом 78 Регламента.

И в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. №859-ПП):

3.3. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей) или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).

Считаю, что требования работников службы единого окна отделения района ********** УФМС по г. Москве о предоставлении согласия отца моего ребенка в любой форме не законны, не соответствуют действующему законодательству РФ и нарушают мои права и права моей новорожденной дочери.

Считаю, что данные действия повлекли существенное нарушение моих прав и прав моего ребенка, т. к. из-за необоснованного отказа в регистрации по месту жительства моей дочери я не могу сдать документы в службу социальной защиты по месту жительства для получения пособия в связи с рождением ребенка и в полной мере воспользоваться медицинским обслуживанием для моей новорожденной дочери, а также всеми остальными правами, предоставляемыми во исполнение «мер поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка» (цитата из Послания Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Путина В. В. от 10 мая 2006 года).

На основании вышеизложенного прошу:

1) Обязать работников отделения района «Проспект Вернадского» УФМС по г. Москве прекратить нарушение требований законодательства РФ, принять от меня документы и в трехдневный срок зарегистрировать по месту моего жительства мою новорожденную дочь ********** ********** ********** без предоставления документов, не предусмотренных текущим законодательством РФ (в частности, без предоставления письменного заявления от отца ребенка о чем бы то ни было);

2) Возбудить в отношении начальника отделения района ********** УФМС по г. Москве в ЗАО ********** ********** ********** уголовное дело по статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», часть 2 (совершение должностным лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства).

    31.05.2010

К президенту Медведеву я обратился через интернет-приемную тоже от имени жены.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Сегодня, в День защиты детей, я хочу рассказать Вам, как происходит «защита» прав ребенка в ФМС.

24.05.2010 я обратилась в службу единого окна отделения района ********** УФМС по г. Москве с целью регистрации по моему месту жительства новорожденной дочери ********** ********** **********. Паспортистка ********** ********** ********** заявила, что для подобной регистрации необходимо письменное согласие моего мужа (т. к. мой муж не зарегистрирован со мной по одному адресу) и отказала в регистрации моей дочери по моему месту жительства.

При личном обращении 28.05.2010 к начальнику отделения района ********** УФМС по г. Москве в ЗАО ********** ********** ********** я получила отказ в регистрации на том же основании (исх. №9/07 – р9/1399 от 28.05.10). Назвать НПА, в соответствии с которым при регистрации по разным адресам родителей новорожденного можно зарегистрировать по месту жительства одного из родителей только при предоставлении письменного согласия другого родителя, ********** отказался.