“Все, что ты сказал, правда” – сказала Тесс. "Единственный способ беспрепятственно работать над этим – действовать под эгидой уважаемой организации, возможно, Организации Объединенных Наций.”
"Джейк-эксперт по ООН, Тесс. Я уверен, что он объяснил тебе, что эффективность ООН крайне ограничена. В большинстве случаев их руки связаны политикой и тем фактом, что им приходится убеждать страны-члены выполнять тяжелую работу за них.”
– Вмешался Джейк. "Все, что нам нужно, – это спонсорство глобальной организации, которая может узаконить наши операции. ООН просто должна признать, что у нас есть мандат действовать под их эгидой.”
“Если нам удастся убедить ООН поддержать ваше предприятие, вы понимаете, что они вряд ли будут финансировать ваши операции.”
Джейк согласился. "Мы это знаем. Сначала нам нужно найти спонсоров, возможно, корпорации и богатых людей, которые хотят казаться обеспокоенными и приверженными правам человека. Тогда нам нужны правительства, чтобы поддержать эту операцию. Это может произойти, если мы покажем результаты. Первоначально мы сосредоточились бы на скромных задачах, и если мы добьемся успеха, то сможем убедить государственные структуры делать больше с ограниченным финансированием и законодательством.”
Генерал встал. “Я знаю, что вы оба отдаете себе отчет в том вызове, который вам предстоит принять. Честно говоря, я все еще скептически отношусь к тому, что вы можете радикально изменить то, как мир справляется с торговлей людьми. С другой стороны, если кто-то и может добиться успеха, так это вы и ваша команда. Если вам удастся привлечь их к этому делу, я начну с того, что обеспечу финансовую поддержку через свои деловые контакты, некоторые из которых имеют влияние в Организации Объединенных Наций.”
"Спасибо, папа. Мы не можем просить у тебя большего. Я люблю тебя." Тесс поцеловала его в щеку.
Генерал снова сел за свой стол. "Удачи вам, ребята. Держите меня в курсе.”
12 – В поисках легитимности
Tесс и Джейк вышли из такси перед зданием ООН в Нью-Йорке. Они подняли глаза на высокое квадратное здание, в котором располагались Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности и различные учреждения, занимающиеся продвижением работы организации. Джейка это не впечатлило.
“Ты смотришь на памятник тщетности, слабое учреждение по замыслу", – сказал он, глядя на флаги наций, выставленные перед зданием.
“А ты не преувеличиваешь немного?" Отозвалась Тесс. "Они делают некоторые хорошие вещи.”
“Это правда, пока эти вещи не мешают тому, чего хотят государства-члены. Что касается меня, то все, что мы имеем здесь, – это форум, на котором представители стран третьего мира радостно и последовательно голосуют против интересов Соединенных Штатов, которым просто посчастливилось принять большую часть законопроекта. Все, что я вижу, – это кучка дипломатов, болтающих и наслаждающихся своими привилегиями, не ожидая, что им удастся добиться чего-то значительного."
"Джейк, ты просто воплощение оптимизма.”
Они поднялись на лифте, и их провели в конференц-зал. Джордан Смайт, приветливый сотрудник, приветствовал их и пригласил сесть за стол.
“Я понимаю, что ваша организация хотела бы помочь решить всемирную проблему торговли людьми. Признаюсь, ваш интерес к этому вопросу меня весьма озадачил. В конце концов, ваша организация, СРД известна как компания по оказанию военных услуг.”
“На самом деле мы делаем гораздо больше," сказал Джейк. “Мы также проводим большую консультационную работу, чтобы помочь государствам-клиентам создать прозрачный финансовый контроль, чтобы избежать расточительства и коррупции.”
“Действительно. Я искал о вас и нашел кое-что интересное. Вы не даете взятки иностранным чиновникам, чтобы обеспечить контракты. Вы имеете дело только с демократическими правительствами, которые пытаются обеспечить лучшее будущее для своих граждан. Я нахожу удивительным, что все ваши клиенты выражают полное доверие к вашей организации и недвусмысленно заявляют, что вы всегда работаете, чтобы удовлетворить их законные интересы. Я не уверен, что это действительно так, но похоже, что вы-редкая деловая организация, у которой есть моральный компас.”
Джейк улыбнулся: "Спасибо, Мистер Смайт, мы стараемся поступать правильно. Мы осознаем величину и сложность того, что мы собираемся предпринять дальше. Мы не рассчитываем каким-либо существенным образом смягчить масштабы этой проблемы, потому что торговля людьми-это большой и прибыльный бизнес. Во многом так было всегда, особенно в первые годы существования Соединенных Штатов, Карибских островов и Бразилии.
“Я удивлен, что вы с такой готовностью признаете исторические ошибки, – сказал Смайт.”
“Мы просто надеемся устранить некоторых ключевых участников торговли людьми и работать с властями, чтобы создать модель вмешательства, которая будет быстрой, гибкой и эффективной. Для того чтобы мы действовали, нам нужна какая-то официальная, наднациональная легитимность, которая позволяет нам работать с различными правительствами и правоохранительными организациями. Нам нужны верительные грамоты и рекомендации, которые будут использоваться в конкретных географических районах, где эти проблемы стоят наиболее остро.”
Смит, казалось, был настроен скептически. “А как бы вы финансировали свои операции? Я уверен, что вы знаете, что ООН не в состоянии субсидировать то, что вы планируете сделать.”
– Вмешалась Тесс. “Мой отец, генерал Тернер, собирает поддержку от корпораций и богатых доноров, чтобы обеспечить необходимые ресурсы для наших операций. Мы находимся на той стадии, когда один процент должен прийти к столу переговоров, чтобы помочь решить глобальные проблемы, прежде чем они станут еще хуже.”
Смайт достал из ящика стола большой переплетенный документ. "Ну, если это так, то ООН может предоставить полномочия, которые помогут вам законно работать с большинством правительств. Мы разработали огромное количество материалов, руководств и инструментов, чтобы помочь правительствам разработать законы, политику и процедуры для борьбы с торговлей людьми всех видов.”
“Были ли реализованы какие-либо из этих материалов?" Спросил Джейк.
"Большая часть этого материала основана на исследованиях, а некоторые тексты звучат академически; тем не менее, в них четко изложены полезные и всеобъемлющие рамки для создания механизмов принуждения.”
– Настаивал Джейк. "А сама ООН управляет этими планами?”
"У ООН нет ни мандата, ни ресурсов, чтобы внести материальный вклад в решение этих проблем. Осуществление этих предлагаемых планов зависит от различных суверенных государств. Великобритания, в частности, уже реализовала некоторые из этих программ.”
“Как вы представляете себе нашу работу в этих рамках?" Джейк уже просматривал материалы.
“Я предлагаю классифицировать вас как неправительственную организацию, сокращенно НПО. НПО работают в качестве поставщиков услуг жертвам и часто находятся на переднем крае борьбы с торговлей людьми. НПО обычно удовлетворяют непосредственные потребности жертв торговли людьми. Они являются защитниками; помогают жертвам понять законы и нормативные акты и определить ресурсы, доступные для предоставления жилья и ухода, а также тесно сотрудничать с государственными учреждениями.”
“С чего мы начнем?”
“Если вы решите участвовать в этой программе, вам нужно будет работать с агентствами поддержки, которые предоставляют экспертов-консультантов или адвокатов. Вам нужно будет присутствовать на собеседованиях или судебных выступлениях потерпевших и помогать им подать заявление на получение статуса временного резидента и государственных льгот.”
Джейк все еще листал документ. Он обладал сверхъестественной способностью быстро усваивать большие объемы информации и в то же время вести умную беседу. “Я вижу здесь, что то, что вы называете проактивным расследованием, – это лучший способ начать работать над этими вопросами. Это требует многоагентного, основанного на разведке подхода, который объединяет правоохранительные органы, разведывательное сообщество и различные правительственные ведомства.”
"Этот вариант означает расследование, арест и успешное судебное преследование торговцев людьми без необходимости полагаться на сотрудничество и показания жертв”, – добавил Смайт.
Джейк продолжал листать документ. "Похоже, что тайные операции должны быть разрешены местным законодательством. Следователи устанавливают личности торговцев людьми и обеспечивают их привлечение к уголовной ответственности. Этот вариант признает трудности работы с жертвами, которые могут бояться давать показания против своих эксплуататоров.”
– Продолжал Смит. “Одна из ключевых стратегий заключается в том, чтобы сосредоточиться на финансовом аспекте торговли людьми. Эти люди рассматривают мужчин, женщин и детей как товары, которые можно вербовать, перевозить и эксплуатировать с целью получения прибыли. Это нелегальный бизнес, но, как и большинство преступлений, в конечном счете все сводится к деньгам. Торговцы людьми могут варьировать свои способы действий, менять маршруты движения, менять личность и использовать другие тактики, чтобы получить прибыль и избежать обнаружения. Но есть одна особенность преступления, от которой они не могут отделить себя, если их бизнес должен быть прибыльным: они должны продавать продукт.”
"Держу пари, у них даже есть бизнес-планы," сказала Тесс.
"Вероятно, так оно и есть," согласился Смайт. "Их бизнес заключается в том, чтобы продавать товары за деньги, такие товары являются жертвами. Они должны продавать товар и рекламировать его покупателям. Этот коммерческий императив является ахиллесовой пятой, от которой торговцы людьми не могут убежать. Нет никакого смысла в торговле новыми жертвами, если клиенты не знают, что они доступны. Это требует определенной формы рекламы из уст в уста или через Интернет.”
Тесс выглядела озадаченной. “Я никогда не видела таких объявлений.”
“Есть веб-сайты, такие как "Backpage" и "Craig's List", которые рекламируют секс-услуги. Они, по-видимому, публикуются отдельными секс-работниками, но часто они маскируют сутенеров за этими действиями. Если следователь знает, где искать, он всегда может найти, где находится сексуальная эксплуатация. Если вы можете найти жертв, вы можете найти и торговцев людьми.”
Тесс чувствовала, что она посещает курс МВА. “Итак, вы хотите сказать, что там, где они работают, торговцы людьми мотивированы прибылью, как и любая другая корпорация.”
"Вот именно” – сказал Смайт. “Мы можем навредить торговцам людьми, выявляя и захватывая активы, нарушая их подпольные денежные потоки и делая невыгодной деятельность банд. Когда местные власти захватывают криминальные активы, мы видим результаты. Это приводит к возвращению денег, полученных преступным путем или предназначенных для использования в преступной деятельности; кроме того, это предотвращает отмывание доходов преступниками и их сообщниками. Во многих случаях возвращенные средства используются на благо общины.”
Джейк и Тесс встали и пожали руку Смайту. “Большое вам спасибо за просвещение и спонсорство, сэр. Мы немедленно приступим к работе.”
13 – План действий
Команда вновь собралась на следующий день, чтобы подробно обсудить новую инициативу компании по борьбе с торговлей людьми. Джейк начал совещание.
“Я уверен, что теперь вы знаете, что происходит в мире с торговлей людьми. К сожалению, эта проблема гораздо более распространена, чем мы думали вначале. Сегодня я хотел бы обсудить стратегию, которая позволила бы нашей компании пробить брешь в такой практике.”
"Большая часть усилий по борьбе с торговлей людьми и сексуальным трафиком сосредоточена на повышении осведомленности и спасении жертв, но я думаю, что настоящий ключ заключается в том, чтобы устранить источник проблемы, который, к сожалению, является тем, что никто на данном этапе развития не смог сделать. Я говорю об экономической нищете не только в развивающихся странах, но и практически везде. К этому несчастью добавляется распространенность наркомании и алкоголизма, которые заставляют родителей отказываться от своих детей в ответ на туманные обещания торговцев людьми, что таким образом они будут заботиться о них.”
“Я считаю, что мы можем сделать что-то позитивное, преследуя торговцев людьми и сутенеров. Нам нужно послать сообщение, что обычный бизнес больше не является вариантом. Однако сделать это будет непросто, особенно потому, что торговля людьми настолько прибыльна, что мы должны сделать ее дорогостоящей для торговцев людьми.”
Тесс продолжила инструктаж. “Мы получили определенное официальное спонсорство от Организации Объединенных Наций, которое узаконит нашу деятельность в нескольких частях мира. Мы не можем быть везде, поэтому мы разработали список приоритетов для действий. Мы одновременно начнем операции в США, Восточной Европе, Мексике и на Ближнем Востоке. Изначально мы ничего не сможем сделать в Азии. Торговля людьми там настолько распространена, что для решения этой проблемы потребуется коалиция государств.”
Галина не была менеджером, но она присутствовала в качестве штатного сотрудника, потому что новая операция потребует значительных ИТ-ресурсов. “А как насчет того, чтобы ударить таких важных персон, как Лоран Белькур? У нас есть некоторые доказательства того, что они по пояс увязли в этом деле.”