Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

Отсюда следует, что стороны договора должны прийти к соглашению относительно обязанностей по страхованию груза непосредственно в договоре. В данном случае законодатель также исходит из целей избежания двойного страхования груза (клиентом и экспедитором).

Статья 5. Обязанности клиента

1. Клиент обязан своевременно представить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

2. Клиент в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, обязан уплатить причитающееся экспедитору вознаграждение, а также возместить понесенные им расходы в интересах клиента.

Комментируемая статья устанавливает обязанности клиента, которым корреспондируют права экспедитора как стороны в обязательстве из транспортной экспедиции. Предусмотренные настоящей статей обязанности не в полном объеме отражают обязательства клиента, дополнительное освещение они находят в ГК РФ (ст. ст. 801—806), а более подробное регулирование обязанности приобретают непосредственно в договоре.

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность клиента своевременно информировать экспедитора о характеристике груза для качественного исполнения последним своих обязанностей по договору. Такая норма корреспондирует положениям ст. 804 ГК РФ о документах и иной информации, предоставляемой экспедитору. Между тем, Закон № 87-ФЗ более подробно раскрывает необходимые сведения, которые по сравнению с нормами гражданского законодательства имеют расширительный характер.

Законодатель одновременно устанавливает требования к качеству (полнота, точность, достоверность) и к содержанию (свойства груза, условия перевозки) информации. Кроме того, информация должна быть предоставлена в официально документированном виде (документы, необходимые для таможенного, санитарного и других видов контроля).

Необходимые документы и их перечень для целей государственного контроля определяются соответствующим законодательством: таможенным, санитарным, ветеринарным, о техническом регулировании, об осуществлении государственного контроля.

В случае если от имени клиента экспедитору необходимо свершить определенные действия (например, заключение договоров экспедитора с иными субъектами перевозочного процесса от имени клиента), связанные с исполнением поручения по договору, клиент обязан выдать экспедитору доверенность. В этом случае в силу правила ст. 802 ГК РФ экспедитор выступает представителем клиента, что определяет необходимость совершения сделки в порядке ст. 182 ГК РФ.

Необходимо учесть, что «информационной» обязанности клиента корреспондирует право экспедитора не приступать к исполнению своих обязанностей до предоставления ему всей необходимой информации и документов (п. 4 ст. 3 Закона № 87-ФЗ). Такой же результат клиента и заложен в п. 3 ст. 804 ГК РФ. Экспедитор имеет право проверять достоверность предоставленных документов и информации, а в случае их неполноты – запросить у клиента дополнительные данные. Такое право связано со спецификой деятельности экспедитора, различными условиями перевозки, особыми характеристиками груза и т. п. Соотношение взаимных прав и обязанностей в отношениях между клиентом и экспедитором во многом аналогично положениям ГК РФ о встречных обязательствах: встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной (ст. 328 ГК РФ). В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства (п. 2 ст. 328 ГК РФ).

2. Пункт 2 комментируемой нормы определяет обязанность клиента по оплате услуг экспедитора. Законодатель при этом устанавливает, что порядок оплаты предусматривается договором экспедиции, т. е. оставляет его на усмотрение сторон. В этом также выражается свобода договора (ст. 421 ГК РФ).

Необходимо отметить, что законодатель в сумму, подлежащую оплате, за услуги экспедитора включает:

1) вознаграждение;

2) расходы, совершенные в интересах клиента.

Вознаграждение как структура оплаты услуг схожа с той, что определяет в ст. 801 ГК РФ возмездность обязательства. Экспедитор оказывает клиенту услуги за вознаграждение.

Размер вознаграждения определяется тарифами, существующими у экспедитора, и зависит от характера экспедиторских операций, места их совершения, вида груза, вида сообщения.

Законодатель не раскрывает содержание понятия «расходы, понесенные в интересах клиента». Такая нормативная конструкция приближена к правилам несения ответственности.

Размер вознаграждения должен включать все издержки экспедитора и его прибыль за выполнение принятого поручения по договору. Поэтому расходы, понесенные экспедитором в интересах клиента, совершаются не по сделке, а связи с ней.

Следовательно, они не включаются в сумму вознаграждения и подлежат уплате сверх вознаграждения.

В данном случае речь идет об убытках, т. е. уменьшении в имущественной сфере экспедитора. Такая обязанность имеет соотношение с нормой п. 4 ст. 804 ГК РФ, определяющей обязанность клиента нести ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации.

Глава 3. Ответственность экспедитора и клиента

Статья 6. Общие основания ответственности

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции и настоящим Федеральным законом, экспедитор и клиент несут ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с главой 25 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

2. В случае, если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки, ответственность перед клиентом экспедитора, заключившего договор перевозки, определяется на основании правил, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик.

3. При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки, за исключением ответственности экспедитора, предусмотренной пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Для целей настоящего Федерального закона при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, под расчетной единицей понимается единица специального права заимствования, определенная Международным валютным фондом. Стоимость рубля в единицах специального права заимствования исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, применяемым Международным валютным фондом на соответствующую дату для своих операций и сделок. В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон.

4. Правила ограничения ответственности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи и пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, не применяются, если экспедитор не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) принятого для экспедирования груза возникли не вследствие его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой не осторожности.

5. В случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортной экспедиции клиент или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора, и уплачивает штраф в размере десяти процентов суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат.

Комментируемая статья устанавливает основания, условия распределения и соотношение ответственности между сторонами договора транспортной экспедиции.

1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит бланкетно-отсылочную норму в порядке определения ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Законодатель предлагает общие правила определения основания размера определять в соответствии с положениями гл. 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств» и комментируемого Закона. Такие правила перекликаются с содержанием ст. 803 ГК РФ, которая также исходит из установленного порядка применения норм об ответственности сторон.

Во-первых, следует раскрыть содержание гл. 25 ГК РФ. Она включает ст. 394—406 ГК РФ.

К числу мер, условий и принципов ответственности положения указанных норм относят следующие:

1) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ).

Убытки определяются в соответствии с правилами ст. 15 ГК РФ. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, – утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления;

2) если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (ст. 394 ГК РФ);

3) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств (ст. 395 ГК РФ);

4) уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 396 ГК РФ);

5) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ст. 401 ГК РФ);

6) должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо (ст. 403 ГК РФ);

7) должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (ст. 405 ГК РФ);

8) кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (ст. 406 ГК РФ).

Установление ответственности в отношениях между экспедитором и клиентом следует общим правилам гражданского законодательства. При этом правила, изложенные в указанной главе, применяются с учетом норм об ответственности сторон комментируемого Закона.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает условия (правила) возложения ответственности на экспедитора, связанные с нарушением им обязательства по перевозке груза. В общем, комментируемый пункт воспроизводит общее правило п. 2 ст. 803 ГК РФ об ответственности экспедитора за осуществление перевозки груза. В норме также заложено перераспределение бремени доказывания отсутствия факта правонарушения со стороны экспедитора.

Поскольку экспедитор несет ответственность за надлежащее исполнение обязательств, то экспедитор должен доказать ненадлежащее исполнение перевозчиком своих обязательств по договору перевозки и причинную связь между этим нарушением и неисполнением экспедитором своих обязательств по договору транспортной экспедиции.

В ином случае ответственность экспедитора презюмируется, что означает его обязанность отвечать перед клиентом в гражданско-правовом порядке (см. п. 1 комментируемой статьи).

Экспедитор несет ответственность за груз с момента его принятия и до выдачи получателю независимо от вины.

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает размер ответственности экспедитора за нарушение им обязательств по договору, связанных с перевозкой грузов в международном сообщении. Размер ответственности ограничивается суммой, эквивалентной 666,67 расчетной единицы за место (контейнер) или иную единицу отгрузки. При этом указанное правило относительно размера ответственности на распространяется на отношения, в которых клиентом выступает гражданин-потребитель. В этом случае экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (час) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы, причитающегося экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки.