Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

Расчетной единицей при оказании услуг является единица специального права заимствования (Special Drawing Right; принятое в России обозначение – СДР), определенная Международным валютным фондом (МВФ). Стоимость в настоящее период время таких прав эквивалентна примерно 1,4 доллара.

В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон. В соответствии приказом ЦБ РФ от 24 мая 1999 № ОД-191[21 - Об утверждении Банком России официального курса СДР // Вестник Банка России. 1999. № 33] официальный курс СДР к рублю ежедневно устанавливает Банк России.

Ответственность за нарушение срока исполнения обязательств одинакова для перевозки грузов как в национальном, так и международном сообщении.

4. Пункт 4 комментируемой статьи определяет условия возложения на экспедитора ответственности, предусмотренной в п. 2 ст. 7 Закона № 87-ФЗ.

Между тем, как следует из содержания указанной нормы, в системном толковании с положениями комментируемой статьи правила об ограничении ответственности не применяются в отношении:

1) ответственности за нарушение обязательств экспедитора в международном сообщении (сумма, в расчетной единице 666,67 не может быть уменьшена),

2) просрочки доставки груза, когда стороной в обязательстве является гражданин-потребитель (груз непредпринимательского характера).

Ограничения ответственности при утрате, недостаче или повреждении (порче) груза, возникших не вследствие нарушения обязательств перевозчиком, применяются лишь при отсутствии вины экспедитора. При этом экспедитор обязан доказать отсутствие своей вины в споре с клиентом, т. е. отсутствие в его собственных действиях, связанных с доставкой груза, условий, которые повлекли причинение вреда грузу в результате умысла или грубой неосторожности.

5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет последствия расторжения договора транспортной экспедиции по инициативе одной из сторон.

По общему смыслу гражданского законодательства ответственность в виде штрафа (неустойки, пени и т. п.) наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданско-правового обязательства, иными словами, за совершение той или иной стороной обязательства неправомерных действий. При этом применительно к договору транспортной экспедиции односторонний отказ от исполнения данного договора не может рассматриваться как неправомерное действие, поскольку право на односторонний отказ от договора транспортной экспедиции прямо предоставлено сторонам ст. 806 ГК РФ. Между тем, п. 2 указанной нормы действует в отрыве от общих принципов гражданского оборота, поскольку предусматривает обязанность стороны, заявившей об одностороннем отказе от договора, возместить другой стороне убытки. При этом по логике законодателя убытки должны быть определены таким образом, чтобы компенсировать только те расходы стороны, которые непосредственно связаны с расторжением договора.

Содержание комментируемого пункта статьи конкретизирует положения гражданского законодательства в части определения вида и размера гражданско-правовой ответственности сторон.

Сторона, инициировавшая расторжение договора, возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора, и уплачивает штраф в размере 10% суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат.

Вызывает сомнение и правомерность уплаты штрафа, поскольку ст. 453 ГК РФ не содержит такую обязанность одной из сторон в качестве последствий одностороннего отказа от договора. Между тем, следует соотносить положения норм ст. 453 и 806 ГК РФ как общие и специальные, что по общему правилу правоприменения определяет приоритет специального регулирования.

Изъятие из общего правила о запрете одностороннего отказа от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ) продиктовано динамикой отношений в области транспортной экспедиции. Изменение обстоятельств может повлечь, с одной стороны, отсутствие необходимости в соответствующих услугах, а с другой – невозможность (нецелесообразность) их оказания, в том числе по причинам, обусловленными экономическими потерями. В любом случае меры ответственности, связанные с односторонним выходом из договора, направлены на компенсацию потерь в объеме возможных убытков, которые связанны с проведением транспортно-экспедиционной операции обеими сторонами.

Сторона, намеренная отказаться от договора, должна уведомить об этом другую сторону в разумный срок. Разумность срока уведомления устанавливается сторонами исходя из всех обстоятельств, сопутствующих расторжению договора.

Статья 7. Основания и размер ответственности экспедитора перед клиентом за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза

1. Экспедитор несет ответственность перед клиентом в виде возмещения реального ущерба за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза после принятия его экспедитором и до выдачи груза получателю, указанному в договоре транспортной экспедиции, либо уполномоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, в следующих размерах:

1) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, в размере объявленной ценности или части объявленной ценности, пропорциональной недостающей части груза;

2) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности, в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза или недостающей его части;

3) за повреждение (порчу) груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, в размере суммы, на которую понизилась объявленная ценность, а при невозможности восстановления поврежденного груза в размере объявленной ценности;

4) за повреждение (порчу) груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности, в размере суммы, на которую понизилась действительная (документально подтвержденная) стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза.

2. При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, ответственность экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, предусмотренная настоящей статьей, не может превышать две расчетные единицы за килограмм общего веса утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если более высокая сумма не возмещена лицом, за которое отвечает экспедитор.

3. В договоре транспортной экспедиции может быть установлено, что наряду с возмещением реального ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, экспедитор возвращает клиенту ранее уплаченное вознаграждение, если оно не входит в стоимость груза, в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза.

4. Наряду с возмещением реального ущерба и возвращением клиенту уплаченного им экспедитору вознаграждения в размерах, установленных настоящей статьей, экспедитор обязан возместить клиенту упущенную выгоду в связи с утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, произошедшими по вине экспедитора.

5. При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, упущенная выгода возмещается в полном объеме, но не более чем в размере ответственности, установленном настоящим Федеральным законом.

6. Действительная (документально подтвержденная) стоимость груза определяется исходя из цены, указанной в договоре или счете продавца, а при ее отсутствии исходя из средней цены на аналогичный товар, существовавшей в том месте, в котором груз подлежал выдаче, в день добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно удовлетворено не было, в день принятия судебного решения.

7. Груз считается утраченным, если он не был выдан по истечении тридцати дней со дня истечения срока доставки, определенного договором транспортной экспедиции, или, если такой срок договором не определен, в течение разумного срока, необходимого для доставки груза и исчисляемого со дня принятия экспедитором груза для перевозки. Груз, который был доставлен, но не был выдан получателю, указанному в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченному им лицу по причине неуплаты причитающегося экспедитору вознаграждения, утраченным не считается, если экспедитор своевременно уведомил клиента об оказании экспедиционных услуг в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет условия и размер ответственности экспедитора перед клиентом в случае утраты груза. При этом экспедитор несет ответственность перед клиентом за утрату груза после его принятия и до выдачи груза получателю.

Предполагается, что вина экспедитора отсутствует, если утрата груза произошла по обстоятельствам, за которые экспедитор не отвечает в силу общих правил гражданского законодательства (например, форс-мажор – обстоятельства непреодолимой силы). Все остальные юридические факты, влекущие имущественные потери клиента, находятся в поле ответственности экспедитора.

Обязанность доказывания отсутствия вины в ненадлежащем исполнении обязательства по договору транспортной экспедиции законодателем возложена на экспедитора.

Ответственность экспедитора ограничивается строго определенными размерами и дифференцируется в зависимости от характера нарушения. Груз может предъявляться с объявленной ценностью, или без объявления таковой.

Ответственность за груз, принятый экспедитором, распределяется следующим образом:

если объявлена ценность:

размер возмещения за утрату (недостачу) груза равен объявленной ценности (при полной утрате груза) или ее части (пропорциональной утраченной части), размер возмещения за повреждение (порчу) груза равен сумме, на которую понизилась объявленная ценность, а при невозможности восстановления груза – сумме объявленной ценности;

если ценность не объявлена:

размер возмещения за утрату (недостачу) груза равен действительной, документально подтвержденной стоимости груза (его части), размер возмещения за повреждение (порчу) груза равен сумме, на которую понизилась документально подтвержденная стоимость груза, а при невозможности его восстановления – полной документально подтвержденной стоимости груза.

При этом судебная практика исходит из предпринимательского риска и профессионального статуса экспедитора. Не освобождают экспедитора от ответственности, например, факты груза. Как указывается судом, исходя из смысла норм права для освобождения от ответственности перевозчик должен доказать, что он проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры.

Ответчик не мог не предполагать того обстоятельства, что при транспортировке дорогостоящего груза возможно его хищение.

Поэтому в данном случае хищение груза не может рассматриваться как обстоятельство, избежать которого перевозчик не мог и последствия которого не могли быть им предотвращены (определение ВАС РФ от 27 июня 2008 № 14569/07 по делу № А21-3280/2006).[22 - Официально не опубликовано. См. также: определение ВАС РФ от 12 ноября 2007 г. № 14204/07 по делу № А 45-13822/06-30/388. Официально не опубликовано.]

Подпунктом 2 п. 1 комментируемой статьи предусмотрена обязанность экспедитора возместить клиенту ущерб за утрату груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности, в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза.

Стороны должны точно определять наименование, действительную стоимость сданного к экспедиции груза и подтверждать ее документально, что может иметь при утрате груза по различным основаниям.

Например, как установлено судом по одному делу, указание по накладной наименование груза «оборудование» не позволило суду сделать однозначный вывод о том, что к перевозке была предъявлена видеокамера. Суд не принял представленные истцом документы, подтверждающие стоимость видеокамеры как доказательства стоимости переданного к перевозке груза, и возместил ущерб исходя из веса утраченного груза (определение ВАС РФ от 20 февраля 2008 г. № 1321/08 по делу № А56-2154/2007).[23 - Официально не опубликовано.]

Закон распространяет предел ответственности (объявленная ценность груза) не только на случаи утраты груза, что предусмотрено в транспортных уставах и ГК РФ, но и на случаи недостачи, повреждения (порчи) груза. При несовпадении действительной стоимости и объявленной ценности груза компенсация, например за повреждение груза, принятого экспедитором с объявлением ценности, может превышать действительно причиненный грузу ущерб, если объявленная ценность груза больше его действительной стоимости, и, наоборот, быть меньше.

2. Пункт 2 комментируемой нормы устанавливает определение размера ответственности экспедитора, связанной с нарушениями в отношении груза. При полной или частичной утрате груза сумма, которую экспедитор обязан выплатить клиенту, не должна превышать 2 расчетные единицы за килограмм общего веса.

Установление ограничительных пределов ответственности международных экспедиторов направлено на поддержание конкурентоспособности российских предпринимателей на рынке международных экспедиторских услуг. Международная практика экспедиторских услуг связана с обязанностью экспедиторов страховать свою ответственность. Поэтому российский законодатель также воспринял подобные предложения как вызов свободного рынка международных экспедиторских услуг. Следовательно, предполагается, что экспедитор имеет возможность получить возмещение за счет лица, с которым экспедитор состоит в обязательственных отношениях по сделке, в рамках исполнения договора транспортной экспедиции.

3. Пункт 3 комментируемого Закона определяет реализацию принципа свободы договора при определении размера ответственности экспедитора в случае недостачи, повреждения или порчи груза. В договоре стороны вправе предусмотреть повышенную, фактически «двойную» ответственность экспедитора. Помимо возмещения реального ущерба договором может быть предусмотрен возврат клиенту вознаграждения, уплаченного им экспедитору. В этом случае вознаграждение должно быть возвращено клиенту в пропорциональном размере от соответствующей степени уменьшения имущества клиента.

4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает императивную обязанность экспедитора возмещать клиенту в случае вины экспедитора:

1) реальный ущерб;

2) вознаграждение, уплаченное по договору;

3) упущенную выгоду.