Коммерческое право

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником (например, при реорганизации или ликвидации предприятия).

3. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления может быть создано только на базе федеральной собственности по решению Правительства РФ. В соответствии со ст.296 ГК РФ субъектами права оперативного управления могут быть только казенные предприятия и учреждения.

Полномочия собственника предприятия, основанного на праве оперативного управления, превышают полномочия собственников предприятий на праве хозяйственного ведения. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, обладает гораздо меньшей самостоятельностью по сравнению с предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения.

Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, и распорядиться им по своему усмотрению; право распоряжения имуществом, как движимым, так и недвижимым реализуется лишь с согласия собственника. Самостоятельно предприятие вправе реализовать лишь производимую им готовую продукцию, если иное не установлено законодательством. Собственником определяется и порядок использования прибыли предприятия. Важной особенностью правового положения казенных предприятий является предусмотренная ГК РФ обязанность Российской Федерации как собственника нести субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его имущества.

Пример большой роли унитарного предприятия в российской экономике.

Смоленское государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Кристалл» на протяжении многих лет входит в тройку крупнейших гранильных компаний мира. Компания производит из алмазов треть мирового рынка бриллиантов класса премиум.

В 2003 году Международный синдикат банков (BCEN-Evrobank /Франция/, Bank Avstria Creditanstalt AG /Австрия/ и т. д.) предоставил компании синдицированный кредит 16 млн. долл. Кредит обеспечен экспортной выручкой от продаж бриллиантов и направлен на приобретение дополнительного алмазного сырья (контракты с «АЛРОСА») и увеличение выпуска товарной продукции. До этого предприятие привлекало средства международного финансового рынка исключительно через совместные предприятия с собственным участием. Данный кредит можно оценить как признание успехов российского производителя алмазов[10 - Компания. – № 30. – 2003.].

Тема 12. Внутренние подразделения коммерческих организаций

1. Обособленные и необособленные подразделения

Каждая компания в процессе своего развития выстраивает и изменяет свою внутреннюю структуру, определяя оптимальные модели структурирования и управления своими подразделениями.

Подразделение фирмы – это организационный элемент ее структуры, не обладающий статусом юридического лица, реализующий отдельные внутренние и/или внешние функции фирмы.

Среди подразделений коммерческих организаций различают два основных вида с точки зрения участия в хозяйственном обороте – обособленные (представительство, филиал, отделение) и необособленные (управление, департамент, отдел).

В ст.11 Налогового кодекса РФ указано, что обособленное подразделение организации – любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Практически все растущие фирмы создают и развивают бизнес своих подразделений. Это объясняется тем, что сотрудникам приходится выполнять различные функции (например, организационные, финансовые, хозяйственные, торговые, рекламные и т. д.). Причем, если в штате отдельных фирм числится три-четыре работника, это не означает отсутствия подразделений, ибо специалисты могут участвовать в деятельности фирмы как партнеры по гражданско-правовым договорам.

• Наиболее распространены отделы, деятельность которых не предназначена для внешних контактов фирмы. Отдел – это необособленное подразделение юридического лица, которое расположено в месте нахождения юридического лица.

Ведущую роль вслед за финансовыми подразделениями в торговых фирмах играют отделы сбыта, которые специализируются на оптовой торговле продукцией своего предприятия, а снабженческие звенья коммерческих и некоммерческих организаций – на закупках товарных и материальных ресурсов у различных товаровладельцев для использования в предпринимательских либо производственных и иных хозяйственных целях. Работникам таких отделов выдаются доверенности на заключение коммерческих договоров.

• Создание отделения свидетельствует о том, что фирма, преследуя цели децентрализации управления, начинает обособление деятельности какого либо подразделения, накладывая на него выполнение отдельных внешних функций и давая ему больше самостоятельности, в т. ч. оформляя права руководителя отделения доверенностью. Но поскольку отделение расположено в месте нахождения юридического лица, то филиалом оно не является.

• Представительство является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения; представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (ст.55 Гражданского кодекса РФ).

• Филиал как обособленное подразделение юридического лица, расположен вне места его нахождения и осуществляет все его функции или их часть, в том числе функции представительства (ст.55 Гражданского кодекса РФ).

• Представительство и филиал объединяют следующие признаки:

• территориальная и имущественная обособленность;

– при создании филиала или представительства, организация передает им часть имущества, которое отражается на отдельном балансе созданного подразделения. При этом имущество остается собственностью юридического лица;

– филиал или представительство могут выступать в коммерческом обороте только от имени юридического лица по внутренним нормативным документам (положениям) этого юридического лица;

– филиал или представительство обозначены в Уставе юридического лица и действуют согласно полномочиям, указанным в доверенности на имя их руководителя;

• функция представления интересов юридического лица и осуществление их защиты.

Если к указанным признакам добавить ведение хозяйственных и коммерческих операций, то это и будет отличительная черта филиала от представительства.

2. Филиал

Когда у компании развивается сеть филиалов, дочерних фирм, развивающих относительно самостоятельные направления бизнеса, – это свидетельствует о том, что высший менеджмент одной фирмы управляет фактически уже несколькими фирмами и должен оценить эффективность каждой из них.

На практике выработаны два подхода к конструированию отношений между фирмой и ее филиалами: административный и экономический.

Первый – основан на жестком административном контроле руководством фирмы своего филиала с целью повышения исполнительской и финансовой дисциплины, недопущения больших расходов и т. д.

Второй подход основан на стратегии децентрализации управления всем комплексом подразделений фирмы (т. к. они уже не являются единым механизмом) и передаче отдельных полномочий подразделениям с целью развития хозяйственной самостоятельности и инициативы со стороны подразделений. Такой подход имеет перспективной целью создание обособленных бизнес-структур, которые должны конкурировать между собой за ресурсы развития от материнской компании и доказывать высшему руководству, что тот или иной бизнес более успешен и выгоден.

К тому же крупная фирма не всегда владеет оперативной информацией и знанием специфики бизнеса филиалов по регионам, а значит, высока вероятность долгого непринятия решений или ошибочных решений, не учитывающих множество существенных факторов. Филиалы в итоге могут потерять конкурентоспособность и гибкость на рынке. А у их руководителей снижаются мотивация к работе, самостоятельность и инициативность в принятии решений.

Данная стратегия приемлема для компаний не только с большим количеством сотрудников и подразделений, но и с выработанной системой стимулирования и карьерного роста для менеджеров. С ростом фирмы все большая часть управленческих решений передается на нижние уровни управления, в том числе руководителям филиалов.

Для внедрения эффективной системы внутреннего взаимодействия необходимы следующие условия:

– компания в целом, ее филиалы и дочерние структуры должны иметь ясные, взаимосвязанные, стратегические и тактические цели (в том числе по конкурентоспособности и прибыльности) в русле интересов холдинговой компании;

– органам управления в целях оформления самостоятельности филиалов и дочерних структур необходимо провести разграничение полномочий и зафиксировать это в корпоративных актах;

– необходима система корпоративного управления, регенерирующая высокопрофессиональных менеджеров – в инвесторов и/или предпринимателей;

– членам органов управления и исполнительных органов необходимо иметь систему информирования, управленческого учета и контроля для отслеживания результатов работы внутренних подразделений и дочерних структур;

– нужны развитая корпоративная культура и приверженность интересам холдинга со стороны участников и работников.

Практика показывает, что введение внутреннего взаимодействия ведет к установлению баланса интересов различных по статусу участников и менеджеров, к весьма существенному снижению издержек и экономической стабильности.

Основным показателем необходимости создания внутренних обособленных подразделений является появление среднего уровня менеджмента. А его появление связано с нормой управляемости (числом людей, находящихся в подчинении у конкретного руководителя).

Норма управляемости для руководителя исполнительного органа приблизительно составляет до 10 человек подчиненных, курирующих разные сферы деятельности. Для среднего уровня менеджмента норма управляемости – до 15 человек, если у подчиненных есть пересекающиеся функции (например, в распоряжении коммерческого директора 15 региональных менеджеров по продажам или сбыту). Для низшего уровня управления, где подчиненными выполняются однотипные функции, – до 30 человек (например, торговые агенты).

Если норма управляемости на одном уровне превышается, то падает эффективность управленческих решений, что вызывает необходимость в создании нижнего уровня.

Пример создания региональной торговой сети на базе филиалов.

Группа Bacardi-Martini, владеющая 134 алкогольными брэндами (в т. ч. Martini, Bacardi, Dewar's, Otard) с годовым оборотом в несколько млрд. долл., в 2002 г. для дистрибьюции своей продукции создала на российском рынке дочернюю торговую компанию Beverages & Trading (B&T).

В 2003 г. компания Beverages & Trading открыла филиал в г. Петербурге, сократив предварительно свою дистрибьюторскую сеть. Цель новой сбытовой политики (прямые продажи через филиальную сеть) – увеличение доходов Bacardi-Martini на 20–25 %. При этом один из крупнейших дистрибьюторов BМ – компания «Руст Инк» лишилась бизнеса с оборотом около 50 млн. долл. в год.

Большое количество дистрибьюторов ведет к конкуренции, и разброс цен получается очень большой. Сокращение дистрибьюторов упорядочивает систему распространения и позволяет более жестко регулировать цены (т. е. выравнивать их на одном уровне[11 - Ведомости. – 5 сентября 2003.].

Итак, открытие филиалов ведет не только к расширению фирмы, но и к реализации перспективы создания сети фирм с единым управленческим центром.

Раздел III. Объекты торгового оборота