Конституционное (государственное) право зарубежных стран

Конституционное (государственное) право зарубежных стран
Август Алексеевич Мишин

Шестнадцатое издание учебника профессора МГУ им. М.В. Ломоносова Мишина Августа Алексеевича (1924–1993). Дополнения и исправления осуществлялись силами редколлегии. Глава «Местное управление и самоуправление в зарубежных странах», написанная профессором МГУ им. М.В. Ломоносова Барабашевым Георгием Васильевичем (1929–1993), бывшая органической частью предыдущих изданий учебника, включена и в это издание.

Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов. Может быть использована политологами, историками и специалистами других гуманитарных отраслей, а также депутатами и работниками представительных, исполнительных и судебных органов. Она вызовет интерес и у широкого круга лиц, интересующихся вопросами правового государства.

Август Алексеевич Мишин

Конституционное (государственное) право зарубежных стран

Редакционная коллегия

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ экс-председатель Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В.А. ТУМАНОВ

ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

кандидат юридических наук П.Д. БАРЕНБОЙМ

кандидат юридических наук В.И. ЛАФИТСКИЙ

ЧЛЕНЫ РЕДКОЛЛЕГИИ

Доктор юридических наук, профессор С.А. АВАКЬЯН

Доктор философских наук, профессор А.Г. БАРАБАШЕВ

Доктор юридических наук, профессор

летчик-космонавт России Ю.М. БАТУРИН

Доктор юридических наук Н.А. БОГДАНОВА

Судья Конституционного Суда РФ,

доктор юридических наук, профессор Н.С. БОНДАРЬ

Кандидат юридических наук Т.А. ВАСИЛЬЕВА

Судья Конституционного Суда РФ,

доктор юридических наук, профессор Г.А. ГАДЖИЕВ

Кандидат экономических наук А.В. ЗАХАРОВ

Доктор юридических наук, профессор С.Ю. КАШКИН

Судья Европейского суда по правам человека,

доктор юридических наук, профессор А.И. КОВЛЕР

Академик РАН, президент МГЮА,

доктор юридических наук, профессор О.Е. КУТАФИН

Декан юрфака Санкт-Петербургского Госуниверситета экономики и финансов,

доктор юридических наук, профессор А.А. ЛИВЕРОВСКИЙ

Ректор Академии народного хозяйства,

доктор экономических наук, профессор В.А. МАУ

Кандидат юридических наук Е.А. МИШИНА

Кандидат юридических наук Ал. А. МИШИН

Кандидат филологических наук З.И. СИРОТКИНА

Судья Конституционного Суда РФ А.Я. СЛИВА

Кандидат юридических наук М.А. ШТАТИНА

Судья Конституционного Суда РФ,

доктор юридических наук, профессор Б.С. ЭБЗЕЕВ

Судья Конституционного Суда РФ,

кандидат юридических наук В.Г. ЯРОСЛАВЦЕВ

Предисловие

Предлагаемая вниманию читателей книга – это дань памяти видному ученому-правоведу профессору Августу Алексеевичу Мишину. Она подготовлена на основе учебников и монографий, автором которых был А.А. Мишин, и лекционных курсов, прочитанных им в Московском государственном университете, в стенах которого прошла вся его научная и преподавательская жизнь.

Если провести социологический опрос многих поколений выпускников юридического факультета этого университета на тему «Чьи лекции, прослушанные вами за годы обучения, запомнились более всего?», то есть все основания полагать, что на первом месте окажется профессор Мишин. И дело здесь не столько в тематике лекций (читавшийся им курс – Зарубежное (буржуазное) конституционное право – в познавательном плане достаточно интересен) и даже не в своеобразном стиле чтения лекций, сколько в самой личности лектора. Это был талантливый, неординарный, яркий человек широкого кругозора знаний, острого ироничного ума.

А.А. Мишин принадлежал к трагическому поколению 1924-го года рождения, мужская часть которого почти полностью погибла в Отечественной войне. Сам он в битве под Москвой потерял руку до самого плеча и после ранения долгое время находился между жизнью и смертью. Однако впоследствии окружающие в редких случаях замечали, что у профессора одна рука, он все делал сам, прекрасно плавал, ходил в походы на лодках и байдарках, был отличным кулинаром, в одежде предпочитал спортивный стиль и не носил галстуков.

И при всем том к нему полностью подходила известная формула «маститый профессор». Он действительно был таковым – ведущим специалистом в области зарубежного конституционного права.

В 1960– 1980-е годы эта дисциплина носила как бы двойственный характер. С одной стороны, она усердно критиковала западные порядки, «лицемерие буржуазной демократии», и эта ее сторона особенно была на виду. С другой стороны, в рамках этой дисциплины изучались институты и процедуры западной демократии, и накопленные знания впоследствии оказались весьма полезны при формировании таких институтов новой российской демократии, как парламентаризм, избирательная система, судебный конституционный контроль и многое другое. В этом плане Мишиным было сделано немало, достаточно, например, вспомнить его книгу «Принцип разделения властей в конституционном механизме США» (1984), показывающую, как реально функционирует в осуществлении этого принципа система сдержек и противовесов.

Впрочем, в эпоху развитого социализма стремление перенести основной акцент на эту вторую, позитивную сторону научной дисциплины оборачивалось нагоняем со стороны вышестоящих структур и соответственно неприятностями от окружающих, что не раз испытывал на себе профессор Московского университета.

В научно-исследовательской деятельности А.А. Мишина американская проблематика, а точнее конституционное право США, занимала центральное место. Известен его политико-правовой комментарий к Конституции США (1985), подготовленный совместно с В.А. Власихиным. Он неоднократно выезжал в США, выступал с лекциями в университетских и иных аудиториях и пользовался успехом, в частности, благодаря умению ответить на вопросы образно и нестандартно (а точнее – не казенно). Так, в самом конце 1970-х годов, отвечая на вопрос, существует ли в Советском Союзе свобода вероисповедания, он не стал цитировать соответствующие законоположения, а сказал примерно так: сейчас в Москве поздний вечер и моя верующая матушка молится о том, чтобы я вернулся живым и невредимым из вашей страны, о которой у нее примерно такое же представление, как у того, кто задал мне этот вопрос о России.

У Августа Алексеевича Мишина было много друзей, а еще больше учеников. Я принадлежу к числу первых и до сих пор не могу смириться с тем, что его нет рядом. Отрадно, что его ученики хранят память об учителе (что бывает далеко не всегда), о чем, в частности, свидетельствует и данная книга.

В.А. Туманов, Экс-председатель Конституционного суда