Комиссией были выработаны следующие основания соглашения:
I. Население Кубани, впредь до издания Всероссийским Учредительным собранием основных законов для Государства Российского, создает органы местного самоуправления и управления, как в пределах края, так и в пределах организующегося Юго-Востока России, – самостоятельно.
II. Безотлагательно создаются бессословные органы местного самоуправления на демократических началах, но с одногодним цензом оседлости для приобретения активного избирательного права.
III. До введения постоянного положения о самоуправлении состав станичной администрации и станичных сборов обновляется привлечением в них представителей от иногороднего населения на пропорциональных началах, но не больше половины общего состава.
Однако для большинства Законодательной рады однолетний ценз оседлости оказался неприемлемым, и она отказалась утвердить положения нашей комиссии.
Возражения против короткого ценза оседлости мотивировались в раде тем, что на Кубань в годы войны, – ввиду особо льготных условий мобилизации здесь неказачьего населения, – прибыло много полулегальных дезертиров, которые, будучи ничем не связанными с Краем, могут оказаться нежелательным бременем при организации краевого самоуправления. Большинство рады предлагало трехгодичный ценз оседлости, но иногородние его не приняли, и мы, казаки в комисии, попросили отложить окончательное решение о цензе до доклада нами этого вопроса Краевой раде, созываемой на начало декабря.
Глава XI
Краевая рада собралась. Обстановка на ней обнаружилась другая, чем была в октябрьско-ноябрьскую сессию. Обыкновенно на ней члены ее составляли семь фракций по числу семи отделов (административных единиц края) и плюс к ним восьмая – горская (национальная) фракция. А в этой же раде образовалась еще девятая фракция – энергичная, шумливая – фракция фронтовиков, руководящим ядром которых обнаружилась группа уполномоченных казачьих частей на один из прифронтовых съездов и принятая здесь на раде как представительница молодого фронтового казачества. В качестве лидера ее оказался молодой энергичный (таким он тогда казался) полковник Роговец.
Эти фронтовики определенно высказывались за установление добрых отношений с иногородними. Мотив тот же: на фронте с солдатами мы делились последним сухарем, – была их обычная реплика. Но они шли дальше: в их критике краевых учреждении слышались нотки из «Окопной правды». В возражение им их спрашивали:
– С какими солдатами вы делились сухарем – не с теми ли, что пошли за Лениным и Троцким?!
На это следовал уклончивый ответ.
– Со всей Россией воевать все равно не будешь… Сил не хватит.
– Но с кем вся Россия… Ленин и Троцкий ее мнения не спрашивали… За анархию ли вся Россия? Или она с теми, кто хочет упрочения в ней народного демократического строя?
Споры, сомнения, колебания двух сторон сталкивались, переплетались в раде и заводили в тупики.
Отцы и дети в течение нескольких дней не могли установить общего языка.
Тогда отцы – войсковой атаман, краевое правительство и краевой контролер – заявили в раде о сложении своих полномочий ввиду явной оппозиции фронтовиков и в то же время неясности их требований.
– Только берите власть из наших рук вы, кубанцы, а не бросайте ее на ветер большевистской демагогии, – говорилось фронтовикам.
В большой тревоге прошел объявленный перерыв в занятиях рады.
Позади скамей в пустопорожней части просторного театрального зала, где происходили заседания рады, собрались фронтовики на фракционное совещание.
Через час, а может быть и больше, они всей гурьбой направились к эстраде, и когда по их требованию председатель открыл собрание, полковник Роговец произнес с большим подъемом речь, в которой говорил о любви фронтовой молодежи к казачеству, о любви к родному краю и к России, о готовности фронтовиков на дальнейшие жертвы и, наконец, о том, что отцы неправильно поняли детей, и… дети просят атамана и других носителей власти взять обратно свой отказ.
Прервав речь, Роговец повернулся к фронтовикам и затянул тогда еще мало известную на Кубани песню, созданную казаками именно на Кавказском фронте:
– Ты, Кубань, ты наша Родина.
Вековой наш богатырь!..
Широкая гармония песни, воодушевление, с каким пели ее фронтовики, захватила всех. По морщинам многих стариков – отцов – текли слезы…
Внутренний кризис среди собравшихся в раде отцов и «детей» таким образом разрешился.
Среди волнений и бурь в Кубанской раде пришло известие о гибели терского атамана Караулова при прохождении по Ростово-Владикавказской железной дороге эшелонов 39-й дивизии. Она шла в полном вооружении с готовностью выполнять решения 2-го съезда солдат Кавказскою фронта в казачьи области для «борьбы с контрреволюцией» атаманов Каледина и Филимонова… При дивизии – революционный комитет с заданием устанавливать советский строй…
В это время в самом Екатеринодаре на Сенном базаре был убит казачий офицер.
По приказу Краевого правительства был обезоружен артиллерийский дивизион – сосредоточение и надежда местных большевиков. Большевистская фракция на съезде иногородних подняла было вопрос о насилии над «борцами революции».
Я был в этот момент на этом заседании съезда в качестве уполномоченного рады для переговоров о соглашении. Сохранилась в памяти отвратительная сцена неподражаемого двуличия вожака большевистской фракции на съезде Полуяна с предложением протестовать против разоружения артиллеристов. Визгливым голосом Полуян требовал «отмщения за поруганную свободу и за пролитую кровь».
Председатель собрания прапорщик Прокофьев явно не выдержал лицемерия, резко прервал оратора:
– Товарищ Полуян, посмотрите на свои руки!.. Они у вас в крови!
Полуян в действительности посмотрел на свои руки. Многолюдное собрание, исключая небольшой кучки друзей Полуяна, шумно одобрило возглас председателя
Прокофьева, а Полуян побитой собакой сбежал с кафедры.
По основному вопросу о направлении деятельности краевой власти рада единодушно приняла идею борьбы с большевизмом и большевиками. В этом направлении были даны радой указания и полномочия Краевому правительству.
Было утверждено положение о соглашении с «иногородними» на началах паритетного представительства в раде: 46 казачьих представителей и 46 неказаков и 8 горцев в Законодательной раде; в правительстве тоже равное число: 5 казаков и 5 другой группы с сохранением также от национальной группы горцев одного представителя. Войсковым атаманом и председателем правительства должен быть непременно казак. Срок оседлости в Крае для приобретения полноты гражданских прав определен был в два года. Эти общие решения принимались на совместных общих собраниях рады и съезда «иногородних» с 13 по 21 декабря.
Совершился таким образом запоздалый возврат к тому единству, сохранить которое так настаивала наша группа начиная еще с весеннего общеобластного съезда и 1-й Войсковой рады… Как было бы предусмотрительно осуществить единство тогда же.
20 декабря Краевая рада утвердила политическую программу кубанского казачества и горцев и таким образом формулировала цели борьбы.
Программа разбивалась на обычные отделы таких документов: об основных правах граждан, о государственном устройстве, о местном самоуправлении, аграрном и рабочем вопросах, финансах, просвещении.
Местной особенностью было подробно разработанное положение о военной службе казаков.
В основном по этой программе наиболее совершенной формой бытия Российского государства признавалось (как и раньше) Российская Демократическая Федеративная Республика как «единое государство» из «крепко спаянных между собою „федерирующихся областей“», Кубанский край один из «равноправных ее штатов».
Воинская повинность должна быть всеобщей, равной и обязательной для всего мужского населения Российской Республики и основана на принципах «национальном и территориальном». «Казаки отбывают службу в казачьих частях с казачьим составом офицеров и сведенных в чисто казачьи бригады, дивизии и корпуса, и должны отбывать службу на собственной территории», находясь в подчинении у своих войсковых атаманов. На них ни в коем случае не возлагается «полицейская служба», «лишь при исключительных обстоятельствах, грозящих существованию или спокойствию государства», казачьи части «совместно с другими войсками Российской Армии» могут быть привлекаемы дли службы, «но не иначе, как с разрешения своего Войскового правительства».
В аграрной части этой программы значилось:
Все земли Российской Республики должны быть бесплатно переданы трудовому населению.
Исходя же из федеративного принципа и древнеказачьей «обыкновенности», «все земли Кубанского войска, леса, рыболовные воды… и прочие угодья со всеми недрами, как историческое достояние Кубанского войска, составляют неотъемлемую собственность Кубанского войска» и оно распоряжается ими «самостоятельно и независимо».
Частновладельческие и другие подобного титула земли бесплатно отчуждаются «в особый фонд Края» для наделения малоземельных.
Рабочий вопрос излагался в обычной формулировке рабочих партий, как и остальные обычные программные вопросы.
Но трудно было казачьей программе тягаться с большевистскими посулами.
В их воззваниях к казачеству были собраны все крайние пожелания, о которых могли бы только подумать казаки, все льготы по военной службе, бесплатная передача лошадей и пр. Все казачье руководительство объявлялось подверженным сословным влияниям. Приводились астрономические цифры о собственных землях у Каледина, Филимонова, Быча и др.
Декабрьская рада закончила свои работы накануне Рождества. В другое время можно было бы признать очень значительными результаты ее работы. Но мрачная обстановка краевой действительности снижала значительность этой работы. О некоторых частях ее (и о некоторых деятелях, производящих ее теперь) приходилось пожалеть – почему бы не сделать всего этого раньше. Насколько результаты были бы куда выше!
Глава XII
Перед Святками были спиртные бунты в таких неспокойных местах, как хутор Романовский. На казенных складах за время сухого режима в период войны накопилось много неиспользованного спирта, содержимого в огромных бассейнах. Сюда устремились толпы своевольной солдатни и подонков улицы. Были случаи, когда пьяные тонули в спирте. Неосторожное обращение с огнем вызвало пожар. Погибло многомиллионное государственное достояние и были человеческие жертвы.