Основы расследования административных правонарушений таможенными органами. Учебник

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика с целью соблюдения требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о количестве наливных, насыпных, навалочных и иных товаров, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо исходить из того, насколько существенна разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в транспортных и коммерческих документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортного средства, его технических возможностей, расхода топлива и других подобных показателей.

Наряду с представлением таможенному органу недействительных документов объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует использование для незаконного перемещения товаров и транспортных средств также средств идентификации, перечисленных в ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а именно:

– поддельного средства идентификации, то есть полностью изготовленного фиктивного средства идентификации;

– подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам, то есть соответствующего установленным требованиям, но служащего для идентификации других товаров и транспортных средств.

Административное правонарушение за несоблюдение таможенной процедуры регулируется ст. 16.19 КоАП РФ.

Заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, влечет наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой либо конфискацию предметов АП;

– на должностных лиц – от 5000 до 20 000 рублей;

– на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой либо конфискацию предметов АП.

Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа

– на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой либо конфискацию предметов АП;

– на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей;

– на юридических лиц – от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами АП, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов АП.

Незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, – влечет наложение административного штрафа

– на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей;

– на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей;

– на юридических лиц – от 100 000 до 300 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой либо конфискацию предметов АП.

Под составом правонарушения в административном праве, как и в других отраслях права, понимается совокупность таких элементов, как объект и объективная сторона, субъект и субъективная сторона. При отсутствии какого-либо из этих элементов ответственность исключается. Каждый элемент состава, в свою очередь, представляет собой систему присущих ему признаков.

Объект – это то, на что посягает правонарушение. В качестве объекта АП выступают общественные отношения в сфере государственного управления, урегулированные нормами административного и других отраслей права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона проступка заключается во внешних проявлениях деяния, запрещенного нормами права. Конкретные его признаки излагаются в соответствующей правовой норме. К ним относятся: способ, характер, условия совершения (или несовершения) деяния; наступившие вредные последствия; причинная связь между деянием и последствиями; неоднократность и иные обстоятельства, характеризующие деяние.

Субъектом проступка является лицо, его совершившее: граждане (в том числе иностранные); несовершеннолетние и их родители (замещающие их лица); должностные лица; военнослужащие и иные лица, отвечающие в соответствии с дисциплинарными уставами; юридические лица (организации).

Субъективная сторона состава административного правонарушения – это вина, т. е. психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию и возможным его последствиям. Вина может проявляться в форме умысла или неосторожности.

Объектом нарушения таможенных правил, выражающегося в несоблюдении условий, ограничений и требований таможенных процедур, выступает порядок применения данных процедур.

В соответствии с диспозицией статьи объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.19 КоАП РФ, образуют:

– нарушение условий, ограничений и требований таможенной процедуры при проведении операций с товарами и транспортными средствами.

– изменение состояния товаров и транспортных средств, пользование или распоряжение ими не в соответствии с таможенной процедурой, под которую они помещены;

Субъектом рассматриваемого нарушения таможенных правил следует считать лицо, на которое возлагаются обязанности по соблюдению условий и ограничений таможенных процедур и завершению их в соответствии с требованиями таможенного законодательства, то есть лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

Контрольные вопросы по главе 2

– Способы незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

– Основные схемы совершения правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

– Использование должностными лицами таможенных органов форм таможенного контроля для выявления нарушений в процессе осуществления таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

– Использование форм таможенного контроля для выявления правонарушений при таможенном декларировании товаров и транспортных средств, помещенных под определенную таможенную процедуру.

– Действия должностных лиц таможенных органов при обнаружении в ходе таможенной проверки признаков административного правонарушения, отнесенного к компетенции таможенного органа.

Тестовые вопросы по главе 2

Глава 3. Формы и способы выявления административных правонарушений таможенного и валютного законодательства (платежи и льготы)

Согласно ст. 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

4) акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

5) таможенные сборы.

Согласно пп. 33 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 47 ТК ЕАЭС таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Размеры таможенных сборов не могут превышать примерной стоимости затрат таможенных органов на совершение действий, в связи с которыми установлены таможенные сборы.

Плательщики таможенных сборов, объекты обложения таможенными сборами, база для исчисления таможенных сборов, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, взыскания и возврата (зачета), а также случаи, когда таможенные сборы не уплачиваются, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Основные способы уклонения от уплаты таможенных сборов: