Миг и вечность. История одной жизни и наблюдения за жизнью всего человечества. Том 12. Часть 17. Странствия (2003–2006)

Таким образом, суверенитет составляющих Федерацию частей ограничен в пределах суверенитета Федерации в целом. Задачей Союза считается гарантирование кантонам их территории и суверенитета. Кантоны обязаны испрашивать у Союза гарантию для своих конституций. Такую гарантию они получают, если конституции их не содержат ничего противоречащего Союзной конституции; они обеспечивают осуществление политических прав согласно республиканским формам – представительным или демократическим; приняты народом и могут быть пересмотрены, если этого потребует абсолютное большинство граждан.

Кантоны не имеют права заключать сепаратные союзы и договоры политического характера между собой, но они могут заключать между собой соглашения по вопросам законодательства, суда и управления.

К исключительной компетенции Союза относится право объявлять войну и заключать мир, подписывать соглашения и договоры, особенно таможенные и торговые. Однако кантоны не лишены полностью права вступать в соглашения с иностранными государствами. Так, они могут заключать соглашения по вопросам народного хозяйства, соседских отношений и полиции. Но и тут оговаривается, что эти соглашения не должны противоречить правам Союза и других кантонов.

Базируется централизация Швейцарского союза на согласии кантонов, на их доброй воле к этому. То есть государство демократически централизовано, но на основе согласия и разграничения полномочий.

Справедливо решается и вопрос о гражданстве. «Всякий гражданин кантона является швейцарским гражданином». Право устанавливать порядок приобретения или утраты гражданства принадлежит опять-таки Союзу. Национальными языками Швейцарии являются немецкий, французский, итальянский и ретороманский. В соответствии с этой же статьей официальными языками Швейцарии считаются немецкий, французский и итальянский.

Ни о каком праве выхода кантонов из Союза не упоминается в Конституции. Деление страны на кантоны происходит по территориальному принципу, т. е. Федерация не рассматривается как способ решения национальных вопросов.

Вот такая уникальная Конституция и ее неукоснительное исполнение способствуют тому, что столь разные кантоны со столь неоднородным населением сосуществуют в мире и согласии. Жители каждого местечка, поселка, города, кантона являются горячими патриотами своей малой родины, могут не доверять остальным швейцарцам, даже не любить их, но тем не менее они научились преодолевать все разногласия цивилизованным путем и в рамках устраивающего их всех и испытанного на прочность временем Швейцарского союза.

Как следствие, в Швейцарии никто не ругает правительство. Институты прямой демократии позволяют швейцарцам постоянно быть рядом с системой государственного управления, почти непосредственно участвовать в процессе управления страной. Так что, ругая правительство, им пришлось бы ругать самих себя. И они очень хорошо знают, что если потребовать от правительства денег, то в конечном счете платить придется самим.

Федеративная система народовластия в Швейцарии такова, что, если швейцарцам удастся собрать нужное количество подписей, они могут поставить на всенародный референдум практически любой вопрос. Как шутят в этой связи, только природное благоразумие до сих пор не позволило швейцарцам выдвигать на плебисцит такие предложения, как «Всем – бесплатное пиво!». В швейцарском парламенте нет той конфронтационности (при которой «правые» с ходу отвергают все, что предлагают «левые», и наоборот). Вообще говоря, в Швейцарии нет оппозиции в традиционном смысле слова по отношению к правительству. Между тем швейцарцы все более склонны держать под строгим контролем политический курс правительства. Предоставленное само себе правительство уже давно могло бы загнать страну в Европейский союз, включить свой национальный контингент в состав сил ООН, а налог на добавленную стоимость был бы введен уже давным-давно. Но швейцарское правительство обязано ежеквартально «советоваться с народом», который свое мнение о правительственных предложениях по политике страны высказывает, опуская бюллетени в урны для голосования.

В одной из двух равноправных палат швейцарского парламента – Национальном совете – заседают депутаты. Члены Совета избираются на основе принципа пропорционального представительства. В парламент входит целый ряд политических партий, там работают и независимые депутаты. Партии образуют практически весь классический партийный спектр, характерный для стран Европы. Радикальные демократы, представляющие левых либералов, более или менее уравновешены традиционными правыми – христианскими демократами. «Красным» социалистам и «зеленым» экологистам противостоит «буржуазный» блок. При всей пестроте политического спектра и многоцветий партий, ведущих политическую борьбу и парламентские дебаты, общий результат получается нейтрально-серым.

Те, кто недоволен пропорциональной системой, могут найти некоторое утешение в существовании другой, менее многочисленной палаты – Совета кантонов. Каждый кантон (вне зависимости от численности населения) избирает в это подобие сената (не имеющее, однако, более высокого по отношению к Национальному совету статуса) по два представителя. «Один кантон – два сенатора» – этот принцип был принят для того, чтобы обеспечить представительство в этой палате и тем членам федерации, которые имеют статус полукантона.

В Швейцарии нет ни главы правительства, ни главы государства, т. е. ни премьер-министра, ни избираемого на длительный срок президента. Представительские и церемониальные функции выполняет «дежурный» член Федерального совета (швейцарского правительства). Его полномочия в чисто номинальной роли председательствующего в Федеральном совете длятся в течение года, после чего на его место избирается другой член правительства. Кто-то должен принимать высоких иностранных гостей и верительные грамоты послов. Вот для этого и выбирается президент. В остальном исполнительная ветвь власти в Швейцарии вполне обходится без постоянного начальника. Рядовые швейцарцы порой даже не могут назвать имени такого «исполнителя роли президента». Уж больно мимолетен его мандат – и для них, и для него самого.

Швейцарская форма государственного управления, кажется, должна была бы давно привести страну в безвыходный политический тупик, к правовому хаосу и, наконец, к полному коллапсу и развалу государства. Между тем ничего подобного не происходит. Политическая система страны и здание ее государственного управления являются едва ли не самыми устойчивыми во всем мире. А раз так, то участники фондовых рынков, промышленники и другие бизнесмены могут спокойно заниматься своими делами, не обращая никакого внимания на политическую погоду и изменения политического климата.

Однако ответственность каждого швейцарца за его непосредственное участие в управлении страной часто служит источником стрессов. Кое для кого это бремя оказывается слишком тяжким: не менее 12 % тех швейцарцев, которые покидают мир до 72 лет, делают это по собственной воле.

Швейцарцы живут в режиме непрекращающегося процесса голосования. На избирательных участках им приходится бывать весьма часто. Каждые четыре года они избирают членов палат Федерального Собрания. В промежутке должны избрать органы управления кантонами, а кроме того, – советников в законодательные собрания общин и городов. И это еще не все. Они должны присутствовать и участвовать в сходах граждан и прямом голосовании на них. Ко всему этому надо добавить и обязанность участия в ежеквартальных референдумах. При такой интенсивной политической жизни самые выносливые, самые лояльные к своим партиям и всей политической системе страны швейцарцы не выдерживают. У них возникают некое «демократическое переутомление» и апатия, политическая разновидность аллергии, «синдрома хронической усталости». Во всяком случае в голосованиях на самом деле участвуют едва ли больше 40 % избирателей.

Избирательные бюллетени швейцарцам доставляются на дом за месяц до выборов. Это вполне разумно, потому что при заполнении бюллетеней непосредственно на участке избирателю пришлось бы оккупировать кабинку для голосования на целый день. В течение всего времени, что швейцарец получает на раздумья и заполнение бюллетеней, на него со всех сторон сыплются советы – газеты, предвыборные листовки, плакаты, прямая почта от кандидатов.

Особенно тяжело приходится электорату во время выборов в парламент. Выбрать нужно из нескольких десятков партий: от достаточно известных и реномированных до всякой экзотики под таким, например, названием: «Слава-богу-есть-такая-партия!». Для защитников окружающей среды из тех, кому за 60, в Швейцарии есть специальная «зеленая» партия под названием «Седые». Феминисткам противостоит «Партия освобождения мужчин».

Референдумам предшествуют интенсивные публичные дебаты. Они занимают, в частности, по нескольку часов телепрограмм чуть ли не ежедневно!

4. Слагаемым достижений Швейцарии в экономической и социальной областях следует назвать четкую регламентированность того, что они делают. Все должно быть зарегистрировано – место проживания, право пользования автобанами, чистота выхлопных газов автомобиля, сертификат об исправности двигателя моторной лодки. Поскольку дела делаются прозрачно и честно, это способствует эффективному функционированию экономического и социального механизмов страны. Другое дело, согласны и в состоянии ли так жить другие народы?!

5. Все системы и подсистемы общественного устройства Швейцарии работают хорошо. Самоотверженно и упорно трудиться, проявляя превеликое усердие, прилежание и производительность, – этого еще недостаточно, считают швейцарцы. Нужно, чтобы безукоризненно и четко работали все поддерживающие существующий социальный уклад нормы, правила, институты и установления.

Ни один швейцарец никогда не возьмется за дело – будь то работа, бизнес или досуг, пока не обзаведется соответствующими справками, разрешениями, сертификатами, заключениями экспертов и прочими документами. Все эти бумаги должны обустроить его отношения с окружающим миром так, чтобы все задуманное успешно осуществилось. Швейцарец должен быть подготовлен ко всем неожиданностям. Все существующие в стране службы и институты контроля должны ему в этом помочь. Например, каждый зарегистрированный в Швейцарии автомобиль после трехлетней эксплуатации подлежит обязательному (и весьма строгому) техосмотру: буквально каждый винтик машины подвергается тщательнейшей проверке. Скрупулезные швейцарцы, чтобы без проблем получить заветный талон, столь же тщательно к проверке готовятся. Именно поэтому их автомобили, даже состарившись, вряд ли выйдут из строя.

Езда на машине по швейцарским дорогам – улицам, шоссе, автобанам – это тоже своего рода система правил, как писаных, так и неписаных. А весь процесс автомобильного движения по дорогам входит в эту систему.

Странно при этом, что, согласно официальной статистике, только 52 % автолюбителей в Швейцарии пользуются ремнями безопасности! (для италоязычной и франкоязычной частей страны этот показатель еще ниже). И аварии нередки на швейцарских дорогах. Может от того, что граждане страны живут под постоянным прессом работы, порой изнурительной?

6. Швейцарцы – настоящие трудоголики, которые получают от работы удовольствие и делают все в высшей степени квалифицированно и качественно. Можно сказать, что они вкалывают больше всех и лучше всех.

7. Блестяще поставлено в Швейцарии дело образования. И богатые семьи, и семьи ведущих политиков охотно отправляют своих отпрысков в обычные государственные школы. К услугам частных школ швейцарцы прибегают лишь в тех случаях, если с ребенком что-то не в порядке или он нуждается в особом уходе и внимании. По окончании начальной школы дети сдают экзамены, которые и определяют, где школьник будет продолжать учиться – в гимназии, лицее или в учебном заведении профессионально-технического образования.

После школы начинается профессиональная или какая-нибудь специальная подготовка вроде обучения на курсах. Все швейцарцы постоянно чему-либо учатся. Есть даже школы домохозяек, а профессиональные домохозяйки тоже ходят на какие-то курсы. Важным институтом является практическое обучение, ученичество. В каждой профессии необходимо пройти такой курс под руководством мастера-наставника. Внимание к этому виду обучения огромное, и оно обязательно для всякой профессии. Причем оно не сводится, как это бывает во многих странах, к полугодовой практике на рабочем месте. В Швейцарии ученичество длится три-четыре года. Это дело поставлено на солидную методическую основу, а в конце курса ученик-подмастерье сдает обязательный квалификационный экзамен.

Профессия учителя весьма уважаема и хорошо оплачивается. А преподаватели сами являют собой прекрасный пример основательной профессиональной подготовки. Период ученичества, практической подготовки воспитателя детского сада длится четыре года, а учащиеся должны за это время овладеть такими сложными предметами, как детская психология, а также выучить хотя бы один из трех по-настоящему иностранных языков, с которыми им, возможно, придется столкнуться в будущей детсадовской работе – испанский, турецкий или сербскохорватский. Ученический период будущего парикмахера длится четыре года, водителя грузовика – три. Даже те, кто в рождественские дни решил поработать в роли Санта-Клауса, должны пройти курс обучения дед-морозовской профессии, прослушав лекции о том, что полезно, а что вредно для нежной детской психики.

Возможно, именно из-за такого серьезного подхода к профессиональному обучению в Швейцарии не очень привилось такое явление, как техническая самодеятельность, то есть хобби или даже движение под девизом «Сделай сам». Швейцарцы глубоко убеждены, что всякая работа должна быть сделана профессионально и профессионалом. Они не считают починку водопровода или электропроводки делом, с которым непривычные к этому труду руки смогут легко и хорошо справиться за несколько часов в выходные дни.

Результат работы отлаженной системы профессиональной подготовки – целая нация настоящих «профи» во всех мыслимых сферах. Эта страна до самого недавнего времени была готова предоставить работу любому из своих граждан, имеющему достойную профессиональную подготовку и надлежащим образом оформленные квалификационные свидетельства и аттестации.

Швейцарский университет тоже не такой, как в других государствах. Чтобы поступить в один из них, недостаточно просто приехать из своей страны, захватив с собой свидетельства о достижениях. Вступить в какой-либо швейцарский храм науки и образования можно только после того, как все способности и ученические заслуги абитуриента будут подтверждены согласно принятым в стране нормам и критериям. Швейцарец всегда готов доказать, что швейцарский университетский диплом гораздо выше качеством всякого другого.

8. Швейцарцы очень верующие и по этому показателю опережают многих западных соседей. Воздух страны буквально напоен постоянным колокольным звоном. Почти поровну верующие разделены на католиков и протестантов. Протестантизм в Швейцарии преимущественно представлен религиозными традициями, восходящими к знаменитым деятелям Реформации – швейцарцам Кальвину и Цвингли. (Третьим столпом Реформации был немец Лютер, и лютеране в Швейцарии тоже имеются.) Реформация сильно повлияла на швейцарскую систему ценностей. Кальвин и Цвингли проповедовали простой жизненный уклад, исполненный добродетели. Семья, упорный труд, скромность, бережливость – вот основные элементы завещанного ими уклада. На покупки в кредит в Швейцарии до сих пор смотрят как на что-то предосудительное. А вот бережливость, стремление к экономии – это едва ли не основная черта их жизни. Швейцарцы стараются сберечь все, что только поддается сбережению – время, природную среду, здоровье, но прежде всего – деньги. По сумме банковских сбережений на душу населения они уступают только японцам. Поскольку покупки в рассрочку не одобряются, то целевое накопление денег признается идеальным способом финансирования приобретений.

9. В Швейцарии не принято кичиться богатством и положением в обществе. Трудовые договоры строго запрещают сотрудникам сообщать коллегам величину своей зарплаты. Размеры жалования нельзя упоминать в объявлениях о найме. Для швейцарцев характерно «хвастовство наоборот». Они ценят свое богатство, но не выставляют его напоказ, более того, предпочитают прибедняться, не одобряют амбициозных людей, стремящихся к лидерству, доминированию. Это способствует сглаживанию социальных и политических противоречий в обществе, делает Швейцарию гораздо более гармоничной и стабильной, чем многие другие страны.

10. Швейцарцам неведом комплекс неполноценности. Напротив, каждый из них уверен, что его страна – лучшая в мире, особенно малая родина, от поселка до кантона. И хотя обитатели разных кантонов, городов и сельских районов порой смотрят друг на друга с недоверием, все они уверены, что Швейцария в целом – пуп земли.

11. Несмотря на все достижения, швейцарцы остаются пессимистами, вечно недовольны своей судьбой и находятся в постоянной погоне за лучшей долей. Как следствие, они не почивают на лаврах, не предаются праздному существованию и утехам, а продолжают трудиться, трудиться и еще раз трудиться.

12. Вклад в процветание Швейцарии вносят, конечно, и гастарбайтеры – как из развитых европейских стран («белые воротнички», влекомые высокой зарплатой), так и во все большей степени из третьего мира.

13. В Швейцарии низкая преступность, причем половина преступлений приходится на иностранцев. Тюрьмы похожи на приличный трехзвездочный отель.

В борьбе с преступностью швейцарская полиция широко опирается на содействие граждан. С подачи добровольных помощников удается выловить множество лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, даже больше, чем в ходе расследований, инициированных самими властями. Швейцарская преступность – это главным образом преступность финансовая и экономическая. Ее представляют коррумпированные чиновники, взяточники, «строители» финансовых пирамид, финансисты, занимающиеся отмыванием денег (если только отмывание денег на самом деле может считаться в Швейцарии преступлением).

Швейцарию часто называют полицейским государством. В стране очень много разных видов полицейских сил. Есть даже специальные отряды по борьбе с противоправными захоронениями домашних животных. Есть полицейские подразделения, следящие за соблюдением правил утилизации мусора. «Иностранная полиция» занимается тем, что контролирует законность пребывания в Швейцарии иностранцев и отслеживает нарушения иммиграционных законов. Имеется еще и «озерная полиция» – разновидность водной полиции.

Законов в Швейцарии великое множество. Но еще больше там процессуальных норм по приведению законов в действие, различных подзаконных и правоприменительных актов, регламентов и инструкций. Правила проживания в многоквартирном жилом доме нередко запрещают принимать ванну до 7 утра и после 10 вечера. Выход из положения есть – принять душ. Он под запрет не попадает.

Большая часть денег, которые полицейские собирают в виде штрафов, они берут с тех, кто движется слишком быстро или тормозит слишком медленно. А еще с тех, кто все делает правильно, но в неподходящем месте. Многие велосипедисты в Швейцарии считают мостовую слишком опасной, и если на улице нет специальных велосипедных дорожек, они иногда выезжают на тротуар. При этом рискуют заплатить 40 франков штрафа. А пешеход, посягнувший на велосипедную полосу, потеряет 10 франков, если полицейский его засечет.

Еще один источник пополнения казны власти видят в выпуске официальных формуляров и их продаже, а также в выдаче справок. Скажем, удостоверение гражданина, на котором была бы засвидетельствована его невиновность. Такой документ может требоваться либо для приема на государственную службу, либо для того, чтобы снять жилье в приличном месте. Стоит сертификат невинности от 15 до 20 франков. В нем указывается, что держатель сертификата не имеет судимости или приводов в полицию, т. е. у него нет уголовного прошлого.

14. Судьбоносным для Швейцарии явился выбор специализации в области экономики. Ее хребет – банковское дело, финансовые и страховые услуги. Швейцария давно стала Меккой в глобальных масштабах для всех желающих надежно и тайно хранить свои сбережения. Швейцарию буквально захлестнул цунами денег. И это принесло стране не только экономическое процветание, но и гарантии безопасности. Ни один диктатор, одержимый идеей мирового господства, никогда не решится ополчиться против страны, в которой хранит свои тайные миллиарды.

Следующий судьбоносный выбор швейцарцев – сделать акцент на иностранном туризме. Страна превратилась в Мекку и для любителей отдыха в горах, зимних видов спорта.

Далее швейцарцы сосредоточились на точном машиностроении (часы, измерительные приборы и т. п.), фармацевтике, изготовлении сыров и шоколада – и в данных областях преуспели. Эти швейцарские изделия пользуются непререкаемым авторитетом и, как следствие, высочайшим спросом во всем мире.

15. Экономика стимулируется и высоким внутренним спросом. Швейцарцы неизменно предпочитают отечественные товары, даже если они гораздо дороже иностранных. Считают их лучшими и более прочными.

16. Превосходно развита в Швейцарии строительная отрасль. Швейцарцы не могут опуститься до того, чтобы их дома были оборудованы пластиковыми водосточными трубами, как это делается во многих странах, не исключая США. Водосточные трубы и внутренние трубопроводы домов делаются из высококачественной меди, они прочны, как броня и, как все швейцарские изделия, рассчитаны на тысячелетия.

Бетон – любимый строительный материал швейцарцев. Они используют наиболее прочные марки, а стены делаются чуть ли не метровой толщины. Бетонные конструкции можно увидеть повсюду – это церкви и садовые ограды, горные туннели и эстакады на шоссе…

Все швейцарские города находятся в постоянном процессе обновления. Строительные краны являются основным украшением городского пейзажа. Дома ремонтируются и реставрируются один за другим. «Внутренности» домов удаляют, оставляя один каркас, который затем заполняют новой начинкой: перекрытия, полы, кондиционеры, водопровод и прочие инсталляции, электропроводка и освещение, оптико-волоконные кабели и тройные стеклопакеты вселяются в заново отделанные стены, увенчанные сверкающей новизной крышей. По окончании всех работ дом выглядит точно так же, как выглядел и до перестройки. Рабочие между тем приступают к следующему дому, а только что отремонтированный будет отдыхать от них лет двадцать. Потом все повторится сначала. В Швейцарии капитальный ремонт – процесс перманентный.

В некоторых странах автобусная остановка – это просто выросший из асфальта шест с табличкой наверху. В Швейцарии не так – это огромные сооружения стоимостью чуть ли не в миллион франков каждое. Они подключены к магистральной сети освещения и оснащены электронными билетными автоматами. На постаменте установлена скамейка, рядом урна для использованных билетов.

Проезжая часть вблизи остановок, как и тротуар вокруг них, имеют специальное покрытие, которое не позволяет скапливаться дождевой воде или талому снегу, так что пассажиры, ожидающие автобус, гарантированы от того, что их обдаст грязной жижей проезжающий транспорт.