• вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
• обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
• в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
8. Кто является получателем бюджетных средств?
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
• составляет и исполняет бюджетную смету;
• принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
• обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
• вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
• ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
• формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
• исполняет иные полномочия, установленные Кодексом.
9. Что такое послание Президента Федеральному Собранию РФ, определяющее бюджетную политику? Каково его значение?
В соответствии со ст. 172 Бюджетного кодекса РФ принятие проекта бюджета базируется на положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ
, определяющих бюджетную политику.
Послание Президента – это документ, основанный на ст. 84 Конституции Российской Федерации, который в соответствии со ст. 15 Закона о стратегическом планировании
является основой для определения стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, определения направления достижения указанных целей, важнейших задач, подлежащих решению.
10. Что такое прогноз социально-экономического развития, каково его значение и кто занимается его подготовкой?
В соответствии со ст. 169 Бюджетного кодекса РФ прогноз социально-экономического развития является одним из основ составления проекта бюджета.
В соответствии со ст. 3 Закона о стратегическом планировании в Российской Федерации прогнозирование – это деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности Российской Федерации, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования разрабатывается на среднесрочный период (следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет) и долгосрочный период (следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет).
Разрабатывается прогноз социально-экономического развития Министерством экономического развития РФ
.
11. Какие системы исполнения бюджета известны?
Действуют три системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная. Банковская система означает, что кассовое исполнение бюджета осуществляется через систему банков.
В России в 1990-х гг. исполнение бюджета происходило через многочисленные коммерческие банки на расчетных счетах, открываемых бюджетными учреждениями самостоятельно. Подобная децентрализация имела следствием абсолютную непрозрачность исполнения бюджета и многочисленные злоупотребления, регулярно приводящие к неисполнению запланированных бюджетом доходов и расходов
.
Казначейская система предусматривает кассовое исполнение бюджета специализированными органами Министерства финансов, в России, например, это Федеральное казначейство
.
Смешанная система предполагает сочетание казначейской и банковской систем. Поскольку обойтись в современных условиях без участия банков при исполнении бюджета невозможно, постольку банковское и казначейское исполнение бюджета в реальности в чистом виде не существует, являясь смешанным с большей или меньшей долей банковского участия
.
В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством, которое открывает в Центральном банке РФ счета для осуществления всех кассовых операций по исполнению бюджета
.
12. Что означает исполнение бюджета по расходам, исполнение бюджета по доходам, исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета?
Исполнение бюджетов предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных расходов
.
В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ стадия исполнения бюджета базируется на таких принципах, как единство кассы
и подведомственность расходов
, которые входят в состав принципов бюджетной системы Российской Федерации.
Исполнение бюджета по доходам представляет собой деятельность уполномоченных субъектов, направленную на формирование всех запланированных доходов.
В соответствии со ст. 218 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджетов по доходам предусматривает следующие этапы:
• зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемых по нормативам, установленным БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
• перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
• зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством РФ
;
• уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, в порядке
, установленном Министерством финансов РФ.
Исполнение бюджета по расходам представляет собой деятельность уполномоченных субъектов, направленную на осуществление всех запланированных расходов.