Пером по шапке. Книга третья

Именно это положение лежало в основе конвенции о статусе Шпицбергена, которая разрабатывалась на международных конференциях этих государств, проходивших в Христиании (Осло) в 1910, 1912 и 1914 гг.

Однако важно понимать, что три государства, наиболее заинтересованные в архипелаге Шпицберген, фактически согласились на равноправном совместном управлении делами полярного архипелага.

Ситуация резко изменилась после революции в России в 1917 г. На последующую международную Парижскую, или как её ещё называют, Версальскую, конференцию по вопросу о Шпицбергене, проходившую 9 февраля 1920 г., Россия не была приглашена вообще, но именно тогда был принят договор о Шпицбергене, составленный на основе текста, подготовленного норвежской угольной компанией Стуре Ношке. Да и сама конференция была инициирована Норвегией, прямо высказавшей желание обрести суверенитет над Шпицбергеном в качестве компенсации ущерба, понесенного во время войны, и по той причине, что она уже де-факто находится на архипелаге.

Однако исследователями мало уделялось внимания отношению к статусу Шпицбергена российских дипломатов в то время, когда не был ещё окончательно определён мировым сообществом статус самой России, которая к этому времени уже начала свою добычу угля на архипелаге. (Первый уголь для России был добыт на Груманте в 1912 г.)

Торговый представитель СССР в Норвегии А.М.Коллонтай пишет комиссару иностранных дел. М.Литвинову 14.07.1923 г. следующее:

"На этот раз могу сообщить Вам хорошие новости. Как я уже писала с предыдущей почтой, в Стортинге намечалось обсуждение вопроса о признании России dejure… Настроение Стортинга было явно за признание и за своевременность закрепления правовых взаимоотношений с Россией… Нам удалось получить основные пункты тех условий, какие намечаются при признании России.

Пункты эти следующие:

Признание суверенитета Норвегии на Шпицбергене…»

А в письме министра иностранных дел Норвегии К.Ф.Мишле своему коллеге Рюэ Хольмбу от 17.09.1923 г. он писал:

"Откровенно говоря, мне бы не хотелось, чтобы мы вступили во владение Шпицбергеном, не достигнув взаимопонимания с Россией. Если Россия захочет создать там для нас трудности, поводов для этого более чем достаточно…»

И вот 1 февраля 1924 г. Великобритания объявила о признании Советского правительства. А 15 февраля 1924 г. Министерство иностранных дел Норвегии уведомило торговое представительство СССР в Норвегии о признании Правительства СССР как де-факто, так и де-юре, и на следующий день 16 февраля А.М. Коллонтай официально сообщила Министерству иностранных дел Норвегии о признании Советским Союзом суверенитета Норвегии над Шпицбергеном.

Итак, международное сообщество, включая теперь и Россию, признало статус Шпицбергена, определённый Парижским Договором 1920 г.

Договор был принят, и вопрос состоял теперь в неукоснительном исполнении его положений, многие из которых, как оказалось, по-разному трактуются участниками Договора.

Началось всё с того, что в самой Норвегии неоднозначно понимался самый первый параграф Парижского договора, в котором было записано о предоставлении Норвегии полного и абсолютного суверенитета над архипелагом Шпицберген (Treaty, 1920). В 1924 г. на заседании норвежского парламента велись острые дискуссии о том, считать ли Шпицберген независимой от Норвегии территорией, зависимой или частью Норвегии. Последнее восторжествовало. Указом короля в 1925 г. Шпицберген, названный Свальбардом, включался в состав королевства Норвегии.

Следует подчеркнуть, что такое решение приняла именно Норвегия, а не международное сообщество.

В статье преподавателей Харьковского юридического института М.В.Буро-менского и Л.Д.Тимченко "Международно-правовой статус Шпицбергена" отмечается, что

"…вюридическом плане статус Шпицбергена может быть отнесен к "особым": он установлен не государством-собственником, а закреплён международно-правовыми средствами. Фактически, по договору 1920 г. это единственная в современном международном праве сухопутная государственная территория общего пользования. В этом уникальном международно-правовом статусе отразились особенности исторического развития архипелага. Поскольку Договор не содержит положения о сроках его действия, он является бессрочным. Данный акт – не часть внутреннего норвежского законодательства. Из этого вытекает, что Норвегия не в праве изменить Договор без согласия всех его участников… Особый статус Шпицбергена не исключает действие на территории архипелага законодательства Норвегии. Все государства – участники Договора в соответствии со ст. 3 обязаны соблюдать "местные законы и постановления". Однако внутреннее норвежское законодательство не может противоречить закреплённому международно-правовому статусу Шпицбергена" (Буроменский М.В., Тимченко Л.Д., 1990, стр. 2-3) .

Из всего этого следует, что архипелаг Шпицберген ни в коей мере не является сугубо норвежской территорией. Мне довелось работать на Шпицбергене без малого десять лет в качестве уполномоченного треста «Арктикуголь» в Норвегии, и неоднократно приходилось ссылаться на статьи Парижского Договора, когда речь шла об использовании нами российской почтовой службы, о телефонной связи, о вертолётном сообщении. Норвежская администрация даже наложила на меня штраф за то, что мы использовали свой вертолёт для спасательной операции, кстати, норвежцев. Штраф, конечно, остался без оплаты, так как мне удалось доказать всю неправомерность норвежских претензий и тот факт, что на основании положений Парижского Договора мы имеем на архипелаге равные с Норвегией права в экономической деятельности.

Давно как-то, ещё в советское время, ставился вопрос о строительстве российского аэродрома на российской земле архипелага, но тогда этот вопрос сочли неактуальным или слишком дорогим. Поэтому мы сегодня используем норвежские авиа службы, за что, конечно, платим немалые деньги.

Так что прилёт на исконно русский архипелаг российского дипломата, даже при наличии норвежских санкций, связанных с событиями на Украине, ни в коей мере не являлся нарушением, поскольку Шпицберген не является международно признанной территорией Норвегии. И об этом хорошо знают сами норвежцы. Потому и не стоит махать кулаками.

Сетевой литературно-исторический ж. «Великороссъ», 20.04.2015

Социальная сеть для зрелых людей MAXPARK, 20.04.2015

«Политическое обозрение»