Общественное здоровье и здравоохранение. Часть 2

• плановая медицинская помощь.

Скорая неотложная медицинская помощь – форма оказания медицинской помощи при внезапном возникновении у пациента заболеваний, в том числе травм, отравлений и других неотложных состояний, а также внезапном ухудшении состояния здоровья пациента с хроническими заболеваниями, угрожающими его жизни, при которых требуется срочное (неотложное) медицинское вмешательство.

Плановая медицинская помощь – форма оказания медицинской помощи при заболеваниях, не требующих срочного (неотложного) медицинского вмешательства и не представляющих непосредственной угрозы для жизни пациента или окружающих.

Медицинская помощь оказывается пациенту в амбулаторных или стационарных условиях.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях оказывается в случае, если пациенту не требуется постоянное круглосуточное медицинское наблюдение. Медицинская помощь в стационарных условиях оказывается в случае, если пациенту требуются постоянное круглосуточное медицинское наблюдение и интенсивное лечение.

При оказании медицинской помощи в стационарных условиях в государственной ОЗ несовершеннолетнему пациенту в возрасте до пяти лет одному из родителей или лицу, фактически осуществляющему уход за ним, предоставляется возможность находиться с ним в этой ОЗ.

При оказании медицинской помощи в стационарных условиях в государственной ОЗ несовершеннолетнему пациенту в возрасте от пяти до четырнадцати лет и детям-инвалидам в возрасте от пяти до восемнадцати лет, нуждающимся по заключению врача в дополнительном уходе, одному из родителей или лицу, фактически осуществляющему уход за ним, предоставляется возможность находиться с ним в этой ОЗ.

При оказании медицинской помощи в стационарных условиях в государственных ОЗ несовершеннолетнему пациенту в возрасте до трех лет один из родителей или лицо, фактически осуществляющее уход за ним, обеспечиваются условиями для дополнительного ухода за ним и питанием за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов.

При оказании медицинской помощи в стационарных условиях в государственных ОЗ несовершеннолетнему пациенту в возрасте от трех до пяти лет один из родителей или лицо, фактически осуществляющее уход за ним, обеспечиваются условиями для дополнительного ухода за ним.

Медицинская помощь пациентам осуществляется на основании клинических протоколов или методов оказания медицинской помощи, утвержденных Министерством здравоохранения Республики Беларусь. В исключительных случаях, установленных Министерством здравоохранения Республики Беларусь, в интересах пациента допускается применение научно обоснованных, но еще не утвержденных к применению в установленном законодательством Республики Беларусь порядке методов оказания медицинской помощи. Решение об их применении принимается с письменного согласия пациента, а в отношении:

• несовершеннолетних – с письменного согласия одного из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей как законных представителей пациента;

• лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, – с письменного согласия их опекунов;

• лиц, не способных по состоянию здоровья к принятию осознанного решения, – с письменного согласия супруга (супруги) или одного из близких родственников (родителей, совершеннолетних детей, родных братьев (сестер), внуков, дедушки (бабушки)).

При отсутствии указанных лиц или невозможности в обоснованно короткий срок (исходя из состояния здоровья пациента) установить их местонахождение решение о применении научно обоснованных, но еще не утвержденных к применению в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, методов оказания медицинской помощи принимается врачебным консилиумом.

Организации здравоохранения обеспечивают оказание пациентам медицинской помощи в соответствии со своими лечебно-диагностическими возможностями, а также в случае необходимости направляют их для получения медицинской помощи в другие ОЗ в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

В целях своевременного оказания медицинской помощи граждане Республики Беларусь закрепляются за государственными ОЗ по их месту жительства (месту пребывания). Граждане Республики Беларусь также имеют право на получение медицинской помощи в государственных ОЗ вне их места жительства (места пребывания) в соответствии с порядком, определяемым Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Граждане Республики Беларусь в случае отсутствия возможности оказания им необходимой медицинской помощи в Республике Беларусь направляются для получения такой помощи за пределы Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Медицинская помощь гражданам Республики Беларусь может быть также оказана анонимно в порядке и на условиях, определяемых Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

1.1.2. Первичная медико-санитарная помощь – первый этап непрерывного процесса охраны здоровья населения

В настоящее время в Законе Республики Беларусь «О здравоохранении» отсутствует понятие «первичная медико-санитарная помощь» (ПМСП). Однако Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рассматривает ПМСП как существенную часть медико-санитарного обслуживания, которая основана на практических, научно обоснованных и социально приемлемых методах и технологии, ставших повсеместно доступными как отдельным лицам, так и семьям на местах, благодаря их полному участию в этой работе при затратах, оправданных как для общины, так и страны в целом на каждом этапе развития, для обеспечения их самоопределения и самостоятельности в решении этих вопросов.

По мнению экспертов ВОЗ, ПМСП составляет неотъемлемую часть национальной системы здравоохранения, ядром которого она является, и одновременно выступает как главный компонент общего социального и экономического развития общества. ПМСП является первой ступенью в контакте между отдельными людьми, семьей, общиной и национальной системой здравоохранения, максимально приближающая медицинскую помощь к месту жительства и работы и образующая первый элемент непрерывного процесса охраны здоровья.

Значение ПМСП для населения определяется ее высокой доступностью, возможностью получения квалифицированного обследования и лечения без госпитализации, а зачастую и без освобождения от работы или учебы. Для государства при оказании ПМСП большое значение имеет снижение финансовых затрат на дорогостоящее стационарное лечение, а также возможность увеличения доли внебюджетного финансирования за счет развития платных услуг и договоров с организациями и предприятиями.

Выделяют следующие аспекты целесообразности создания и развития ПМСП:

• общеэкономический, который связан со снижением заболеваемости, инвалидности и смертности;

• снижение доли затрат на дорогое стационарное лечение;

• увеличение доли внебюджетного финансирования за счет развития платных услуг и договоров с предприятиями.

Принципы оказания ПМСП следующие:

• доступность медицинских и социальных услуг;

• комплексность обследования больных;

• согласованность в работе с другими службами и ведомствами;

• непрерывность наблюдения пациентов в разных ОЗ;

• ориентация деятельности на оказание медицинской, социальной и психологической помощи.

Задачами ПМСП являются:

• обеспечение доступности ПМСП для всех групп населения, проживающих в любых регионах;

• полное и равноценное удовлетворение потребности населения в квалифицированной врачебной помощи;

• переориентация деятельности учреждений ПМСП с индивидуально-лечебной направленности на медико-социальную профилактику;

• повышение интенсификации и эффективности деятельности ОЗ;

• совершенствование управления ПМСП;

• улучшение качества ПМСП;

• совершенствование оплаты труда работников ПМСП.

Функции ПМСП следующие:

• лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравления и других неотложных состояний;

• родовспоможение;

• проведение санитарно-гигиенических и противоэпиди-мических мероприятий;

• медицинская профилактика заболеваний;

• гигиеническое обучение населения;

• проведение мер по планированию семьи, охране материнства, отцовства и детства.

Условиями полноценного функционирования ПМСП являются:

• приоритетное выделение кадровых, материальных и финансовых ресурсов на ПМСП (ВОЗ рекомендует не менее 40 % бюджета здравоохранения);

• внедрение и разработка специальной системы подготовки врачей, средних медицинских и социальных работников для учреждений ПМСП;