Принципы преобразования городских общественных пространств

Ю. М. Моисеев указывает повышенное внимание к проблеме общественных пространств закладывает мощный импульс для улучшения качества жизни населения и совершенствования пространственной среды городов и регионов. Серьезные проблемы градостроительного развития связаны с сокращением ресурсов для формирования и поддержания общественных пространств из-за увеличения бюджетных дефицитов и неэффективной политики. Большой урон гармоничному градостроительному развитию несет практика приватизации и продажа общественных фондов частным лицам. В этой связи «Хартия» отмечает негативный тренд, который «затрагивает города по всему миру, где значительные ресурсы общественного пространства систематически отчуждаются или передаются в частную сферу по различным причинам: формирование бюджетных ресурсов, повышение частных инвестиций, давление лобби и групп интересов, проявление коррупции, отсутствие ресурсов для управления».

Во многих странах отмечается снижение социальной активности граждан в плане отстаивания своих прав, а порой и игры элит лишают их этой возможности. В результате наблюдается ослабление социальной сплоченности, а из-за равнодушия многих граждан к общественной собственности наблюдается эскалация вандализма. Противостоять этим трендам можно только добившись ответственного использования общественного пространства. Для предотвращения деградации общественных пространств, как отмечается в документе, администрации, с одной стороны, и граждане с другой, должны задействовать необходимые рычаги для формирования и реализации градостроительной политики. Поэтому отмечается важность образовательных кампаний для повышения осведомленности общественности по адекватному использованию публичного пространства. Это та форма совершенствования управления и содержания, которая не требует больших затрат для реализации образовательных программ.

Ю. М. Моисеев указывает многие городские проблемы последних лет вызваны акселерацией спекулятивных интересов во всех сегментах сектора недвижимости. Решения, поспешившие ответить на вопросы заказчиков, игнорируя логику пространственного развития и структурные взаимосвязи, ни как не способствовали решению насущных градостроительных проблем. К тому же следует добавить, что отсутствие действенных механизмов координации градостроительного развития привело к неспособности многих местных органов власти играть эффективную роль общественных лидеров. Свое негативное воздействие на общественные пространства оказывает неупорядоченное использование. «Хартия» отмечает как негативные примеры – многочисленные случаи превращения площадей в парковки, заполнение автомобилями пешеходных трасс, расползание (за пределы разрешенного) коммерческой или ресторанной деятельности. Все это не способствует эффективному использованию общественных пространств.

«Хартия» гласит, что решения по созданию, управлению и использованию общественного пространства должны быть прозрачными и понятными для всех заинтересованных сторон. Важно видеть городские общественные пространства как непрерывную систему, сформированную в гармонии с экосистемами и обеспечивающую оптимальную использование для всего сообщества. Для совершенствования системы градостроительства, как показывают проводимые исследования, необходимо обратить внимание на негативные феномены социально-экономической поляризации с тем, чтобы предотвратить психологические барьеры и устранить физические препятствия развития.

Каждое общественное пространство должно проектироваться с учетом необходимого разнообразия. Разного рода барьеры, ущемляющие доступ для людей с ограниченными возможностями, должны устраняться как при проектировании новых общественных пространств, так и при реконструкции и модернизации уже существующих. Вопросы безопасности общественных пространств должны быть предметом особого внимания. Стратегические задачи совершенствования городских структур при реконструкции периферии и пригородных районов должны быть направлены на улучшение их доступности и связанности, обеспечения их многофункциональности и снижение негативных последствий приватизации и социально-экономической сегрегации.