ЦРУ и другие спецслужбы США

Разведывательный директорат существует с ноября 1952 г. В настоящее время директором по разведке является Фрэн П. Мур (Fran P. Moore), назначенная на эту должность 6 мая 2010 г.

Являясь аналитическим органом, Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной из различных источников разведывательной информации и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и Конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Количество его сотрудников оценивается в 4 тысячи.

После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. Конечно, Россия и без коммунистов остается «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. Неудивительно, что в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения размаха деятельности спецслужб и, соответственно, их финансирования. С 1991 по 1997 г. бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.

В рамках этих веяний в 1994 г. тогдашний заместитель директора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. Мак-Ичин (Douglas J. MacEachin) создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 г. коренная реорганизация Разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и его глава – им стал Джон Эдвард Маклоулин (John Edward McLaughlin).

Если до 1997 года в Разведывательном директорате имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате остались:

– отдел исследований России и Европы;

– отдел исследований Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;

– отдел исследований Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки.

Однако вскоре «черные дни» миновали. Начиная с 1998 г., финансирование американских спецслужб неуклонно нарастает, что позволяет создавать новые подразделения и расширять кадровый состав.

На сегодняшний день структура Разведывательного директората выглядит следующим образом:

Отдел исследований России и Европы (Office of Russian and European Analysis) охватывает страны, которые долгое время имели первостепенную важность для Соединенных Штатов как союзники или как противники и, вероятно, будут и впредь занимать ключевое место в американской политике национальной безопасности. Персонал отдела включает как аналитиков-«универсалов», так и экспертов, которые специализируются на вопросах в пределах от этнического конфликта на Балканах до американо-российских отношений:

Сотрудники отдела приложили руку к важнейшим событиям конца прошлого века, таким, как движение «Солидарности» в Польше, падение Берлинской стены, разрушение Советского Союза, расширение НАТО и многочисленные войны на территории бывшей Югославии.

И сегодня работа отдела является не менее увлекательной. Он обеспечивает анализ разведданных и аналитическую поддержку переговорам по контролю над вооружениями, анализирует потенциальные выгоды и проблемы расширения Евросоюза, а также активно изучает политический и экономический пейзаж Средней Азии – области растущего интереса США.

Отдел исследований Ирака (Office of Iraq Analysis). На счету его сотрудников также множество достижений. В качестве разведывательных аналитиков они принимали участие в таких событиях, как захват Саддама Хусейна и многих из его высокопоставленных должностных лиц, подавление иракских «мятежников», проведение в оккупированном Ираке «первых свободных выборов». Многие сотрудники отдела имеют ученые степени по арабистике и бегло говорят на арабском языке.

Отдел исследований Ближнего Востока и Южной Азии (Office of Near Eastern and South Asian Analysis). В область его интересов входят государства Ближнего Востока и Северной Африки, а также страны Южной Азии – Индия, Пакистан и Афганистан.

Отдел исследований Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Африки (Office of Asian Pacific, Latin American, and African Analysis). Охватывает весь остальной мир.

Центр по международной преступности и наркотикам (Crime and Narcotics Center). В апреле 1989 г. при директоре ЦРУ был создан Центр по борьбе с наркотиками (Counternarcotics Center, CNC). В 1994 г. функции этого центра были расширены, и он стал заниматься также международной организованной преступностью, получив новое название, но сохранив прежнюю аббревиатуру (Crime and Narcotics Center, CNC). В работе Центра непосредственно участвуют представители большинства структур Разведывательного сообщества, занятых борьбой с преступностью и наркотиками.

Аналитическая группа Центра контрразведки (Counterintelligence Center). Сам Центр контрразведки входит в состав Национальной тайной службы.

Аналитическая группа Центра информационных операций (Information Operations Center). Оценивает иностранные угрозы американским компьютерным системам, особенно тем из них, которые поддерживают жизненно важные для безопасности США инфраструктуры.

Отдел политической поддержки (Office of Policy Support). Создан в 1998 г. Обеспечивает доставку разведывательных сведений высшим должностным лицам США, а также органам, отвечающим за американскую безопасность. Первым из основных «клиентов» отдела является Президентский штаб аналитического обеспечения (President’s Analytical Support Staff), сотрудники которого, в свою очередь, ежедневно готовят три письменных обзора и, опять же ежедневно, проводят разведывательные брифинги для президента, вице-президента и других высших должностных лиц страны, отвечающих за национальную безопасность. Второй основной клиент отдела – Оперативный центр ЦРУ.

Отдел стратегии и анализа (Office of Collection Strategies and Analysis). Ставит задачи перед сборщиками разведывательной информации. Отвечает за то, чтобы органы, добывающие информацию всех видов – будь то фоторазведка, радиоэлектронная или агентурная разведка – собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам Разведывательного директората. Также готовит для директората разнообразные обзоры, информационные релизы и т.п.

Кроме того, отдел занимается проверкой качества аналитической «продукции», выдаваемой Разведывательным директоратом. Ранее эти функции выполняло подразделение отдела политической поддержки.

Отдел исследования терроризм (The Office of Terrorism Analysis). Является аналитическим подразделением Центра по борьбе с терроризмом (Counterterrorism Center), входящего в состав Национальной тайной службы.

Отдел транснациональных проблем (Office of Transnational Issues). Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Среди этих вопросов особо можно выделить следующие:

– Изучение иностранных вооружений, в особенности ракетных систем, их технических характеристик и влияния, которое окажет их появление на политическую стабильность и положение американских вооруженных сил в соответствующем регионе.

– Экспертиза иностранных достижений в области информационных технологий и телекоммуникаций с тем, чтобы защитить национальную инфраструктуру США от возможных атак и предотвратить нежелательные технологические сюрпризы.

– Экспертиза состояния международных энергоресурсов, торговли и финансов, с тем, чтобы помочь официальным лицам США, отвечающим за американскую энергетическую стабильность и безопасность международных финансовых рынков.

– Оценка ситуации в «горячих точках» планеты: положения с продовольствием, потоков беженцев и т.п., с тем, чтобы можно было планировать последующее вмешательство американских «миротворцев».

– Экспертиза в области криминальной деятельности, такой, как «отмывание» денег, незаконная торговля оружием, иностранная контрабанда и нарушение санкций.

– Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы.

Центр по нераспространению оружия массового поражения и контролю над обычными вооружениями (Weapons Intelligence, Nonproliferation and Arms Control Center). Создан в сентябре 1991 г. Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, анализом информации по ядерному, химическому и биологическому оружию, атомной энергетике, системам оружия тактического и общего назначения, средствам ПВО, политикой в области научно-технического прогресса. Координирует по этим вопросам деятельность всего Разведывательного сообщества.

Отдел корпоративных ресурсов (Office of Corporate Resources). Обеспечивает работу Разведывательного директората, занимаясь бюджетом, заключением контрактов, распределением материальных, финансовых и людских ресурсов. При работе с персоналом, как и положено в условиях тотального господства либеральной идеологии, обязан следить за соблюдением равных возможностей трудоустройства и выполнением «программ разнообразия».

Школа разведывательного анализа имени Шермана Кента (Sherman Kent School for Intelligence Analysis). Входит в состав Университета ЦРУ и осуществляет подготовку и переподготовку кадров Разведывательного директората.

Базовый курс подготовки аналитиков (Career Analyst Program), который проходят начинающие сотрудники Директората, включает в себя изучение основных принципов аналитической работы, обучение навыкам письменной и устной речи – будущий аналитик обязан уметь грамотно составить рапорт или выступить с кратким и четким докладом. Также изучаются вопросы контрразведки, приемы по выявлению дезинформации и другие полезные умения.

Для опытных специалистов и менеджеров в Школе предусмотрены многочисленные и разнообразные курсы повышения квалификации. Кроме того, сотрудники Директората могут без отрыва от работы пройти вечерний курс обучения в одном из вашингтонских университетов.

С разрешения своего начальства сотрудник ЦРУ может, оставаясь на службе, пройти очное обучение в университете, а также получить направление в Национальный военный колледж, или в один из армейских и военно-морских колледжей.

Национальная тайная служба и вправду является самой секретной частью ЦРУ. Ее предшественник, Директорат планирования (Directorate of Plans), был создан 1 августа 1952 г. 1 марта 1973 г. он был переименован в Оперативный директорат (Directorate of Operations).

Оперативный директорат решал задачи, связанные с поиском и сбором информации силами агентурной разведки, организовывал и осуществлял тайные операции, контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативных мероприятий, вел борьбу с терроризмом и наркобизнесом.

Таким образом, если Разведывательный директорат занимается обработкой разведывательной информации, то Оперативный директорат – ее добыванием.

13 октября 2005 г. на основе Оперативного директората была создана Национальная тайная служба. Помимо прежних функций на нее возложена координация агентурной разведки, осуществляемой всеми спецслужбами из Разведывательного сообщества.

В свое время численность сотрудников Оперативного директората оценивалась в 8 тыс. человек. После победы США в «холодной войне» она упала до 2 тыс., однако сейчас опять возрастает.

В настоящее время директором Национальной тайной службы является Джон Д. Беннетт (John D. Bennett), занявший этот пост 21 июля 2010 г. Ему подчинены два заместителя, один из которых возглавляет Центр координации агентурной разведки Разведывательного сообщества (Community HUMINT Coordination Center), а другой – все остальные структуры Национальной тайной службы, к которым относятся:

Управление по нераспространению (Counterproliferation Division). Занимается противодействием распространению оружия массового поражения.

Центр по борьбе с терроризмом (CounterTerrorism Center). Создан в 1986 г. по инициативе тогдашнего вице-президента США Джорджа Буша-старшего. Главной целью Центра является пресечение террористических актов в как можно более ранней стадии. Для этого используются такие методы, как провокация расколов внутри террористических групп, ослабление их инфраструктуры, сотрудничество с дружественными спецслужбами иностранных государств, преследование и захват лидеров террористов, находящихся за границей.

11 сентября 2001 г. сотрудники Центра оказались явно не на высоте, не сумев ни предотвратить теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне, ни хотя бы предупредить о них.

В задачи Центра входит:

– разработка и поддержка крупномасштабных программ по борьбе с терроризмом разведывательными сведениями и ограничение возможностей международных террористических групп и государств, их поддерживающих;

– составление на основе разведданных всех видов аналитических обзоров по группам и государствам, ответственным за международный терроризм;

– координация антитеррористической деятельности подразделений ЦРУ, а также других организаций, входящих в Разведывательное сообщество.

Во время проведения так называемых «антитеррористических операций», наподобие нынешних войн в Ираке и Афганистане, Центр должен оказывать непосредственную разведывательную поддержку участвующим в них подразделениям вооруженных сил Соединенных Штатов.