Пенсионное дело. Документальный детектив. Книга 2

В сфере социального обеспечения начался новый этап с принятия 20 ноября 1990 г. закона РСФСР № 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", который будет отменен 01.01. 2002 года с началом действия пенсионной реформы.

Далее документально я покажу – ПФ РФ по-прежнему использует для расчета пенсий после 2002 года этот отмененный закон, это шок!

22 декабря 1990 года Верховный совет (ВС) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №442-1 объявил ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РСФСР (Пенсионный фонд РСФСР является самостоятельным кредитно-финансовым учреждением РСФСР, осуществляющим свою деятельность применительно к Закону РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР).

Путч начался 19 августа 1991 г., в качестве мер выхода из кризиса была запрещена деятельность структур власти, не узаконенных Конституцией СССР, приостанавливалась деятельность политических партий, движений, объединений, оппозиционных КПСС,

20 августа все организаторы путча арестованы, 23 августа в результате предъявленных и принятых ультиматумов М.С. Горбачев распускает союзный кабинет министров, отказывается от поста генерального секретаря ЦК КПСС.

Начался распад всех государственных структур СССР.

ТРАГИЧЕСКОЕ ВРЕМЯ ПРОТИВОСТОЯНИЙ

После хронологии событий «до» стало ли понятным создание Банка ПФ РСФСР в 1990 году???

Мне нет, как так в конце 2002 года, через 12 лет от создания ПФ мы не знали ничего о ПФ. Когда уже началась пенсионная реформа, пенсию мне и не только мне начал оформлять СОБЕС, на руках у меня был паспорт гражданина СССР, мне его заменили только в 2007 году, о законах ФЗ №№№ 166,167,173 мы ничего не знали, мы просто верили, что нас не обманывают, а что на самом деле оказалось?

И когда в связи с моим не согласием (письменным заявлением) по вопросу расчета советского стажа, я спросила, когда прийти за ответом, инспектор сказала, что она не знает, так как «будут другие люди». С «другими» не удалось отстоять свои законные права по расчету советского стажа.

В указе Президента РФ Б.Н. Ельцина от 24.12.1993 N 2288 "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с принятой Конституцией Российской Федерации" был закреплен порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации в "Вопросах Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" от 27 декабря 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 180).

27.12.1991 года за №2122 – ВС РФ утверждает ПОЛОЖЕНИЕ о ПФ РФ.

В.И. Черномырдин обязательно бы сказал на это, что «Нельзя запрягать телегу посреди лошади».

1.3 Деятельность ПФ РФ до начала пенсионной реформы 2002 года. Концепция пенсионной реформы. Первые председатели ПФ РФ.

Председатели Пенсионного Фонда России (ПФ РСФСР создан 22 декабря 1990):

Куртин, Александр Владимирович (15 января 1991 года – 24 сентября 1993 года);

Барчук, Василий Васильевич (24 сентября 1993 года – 10 апреля 1999 года);

Зурабов, Михаил Юрьевич (27 мая 1999 года – 9 марта 2004 года), начало пенсионной реформы в 2002 году;

Батанов, Геннадий Николаевич (25 марта 2004 года – 28 декабря 2007 года);

Дроздов, Антон Викторович (с 17 июля 2008 года – начало 2020 г.);

Сегодня М.Топилин, бывший министр труда.

Информация о деятельности каждого из них доступна в открытых источниках, в интернете, в Википедии.

Правительство РФ постановлением от 7 августа 1995 г. № 790 утвердило Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а постановлением от 20 мая 1998 г. № 463 одобрило Программу пенсионной реформы. И Концепция, и Программа предусматривали создание трехуровневой пенсионной системы, в которой первый уровень составляла базовая пенсия. Согласно Концепции 1995 г. она должна достигать прожиточного минимума.

Как мы знаем – до сих пор этот уровень, пока не достигнут.

В СССР была минимальная пенсия, которая выплачивалась всем по достижению пенсионного возраста, и равнялась она прожиточному минимуму. Наверное, поэтому с теплотой вспоминают пенсии в СССР, хоть и была уравниловка.

Второй, основной уровень занимала и сегодня занимает трудовая (страховая) пенсия. Условия ее назначения и размеры прямо зависят от продолжительности участия в страховании, т.е. в солидарно-распределительном механизме финансирования. Это сегодня отражено в законе о страховых пенсиях ФЗ № 400, внесшим изменения в основные три закона пенсионной реформы ФЗ №166, ФЗ№167 и ФЗ№173. Также и ФЗ №-350 – Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов считает, что повышение пенсионного возраста, предложенное Алексеем Кудриным, вычислены неправильно и результата не будет. Большинство специалистов в РФ считают, что не стоило в ближайшие годы повышать пенсионный возраст https://rueconomics.ru/220146-pensionnyi-vozrast-v-rf-poslednie-novosti-kogda-povysyat-ekonomicheskii-effekt.

Бывший министр финансов России, руководитель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин заявил о необходимости повысить пенсионный возраст с 2019-2020 годов. По его словам, такая мера не решит всех вопросов дефицита в пенсионной системе, однако "значительную часть решить позволит". При этом повышение не должно коснуться тех, кто уже вышел на пенсию.

Слава Богу, а то пришлось бы отрабатывать. Да что там Бог, Спасибо Алексею Кудрину.

Третий уровень системы отводился негосударственным пенсиям, которые рассматривались как дополнение к трудовым пенсиям. Негосударственное пенсионное обеспечение может осуществляться через корпоративные (профессиональные) пенсионные системы отдельных предприятий, отраслей экономики, территорий либо в форме личного пенсионного страхования граждан в страховых компаниях или негосударственных пенсионных фондах ФЗ от 07.05.1998 N 75.

В январе 2021 года должны вступить в силу поправки в законодательство, которые позволят гражданам финансировать пенсию за счёт личных взносов (речь о ГПП- гарантированном пенсионном продукте). Соответствующее уведомление Минфин опубликовал на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. По данным ведомства, нововведения обусловлены низким уровнем личного участия россиян в формировании пенсионного дохода.

В Госдуме отметили, что инициатива министерства своевременна и полезна, людям необходимо продемонстрировать эффективность пенсионной системы.

Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов отметил, что в России практически нет семей, которых коснется новый законопроект. Экономист указывает на то, что возможность откладывать деньги у россиян появляется только в том случае, если общий семейный доход составляет 150 тысяч рублей и более.

Также о проекте Минфина РФ с рабочим названием «О гарантированном пенсионном продукте ГПП», который должен заменить вызвавший нарекания проект индивидуального пенсионного коэффциента (ИПК с 2015 года с введением баллов ФЗ №-400, до этого ИКП – индивидуальный коэффициент пенсионера смотрите п.3 ст.30 ФЗ №-173), В.И. Матвиенко заявила, что при новой пенсионной системе невозможно накопить на пенсию. https://ura.news/news/1052401069

Это и есть причина «низкого уровня личного участия россиян в формировании пенсионного дохода». Как во всем этом разобраться?

Что происходит сегодня во Франции? Французы не собираются отдавать правительству свои гражданские права, завоеванные ими в ходе классовой борьбы и нескольких революций. Французское правительство начало исполнять предвыборное обещание Эммануэля Макрона о проведении пенсионной реформы. Суть реформы в стандартизации: в приведении в единую систему разных порядков начисления пенсии для работников разных профессий. При этом каждому работнику будет начисляться баллы за каждый рабочий день. Сейчас во Франции выходят на пенсию в 62 года, но правительство Макрона «увлеклось» и попыталось тихой сапой увеличить пенсионный возраст с 62 лет до 64 лет. То есть французы, как и раньше, могут выйти на пенсию в 62 года, но полные выплаты будут получать только в 64 года. https://www.newsru.com/world/05dec2019/strikefrance.html

Такие погромы и безобразия нам не нужны, у нас есть РОИ (законодательные инициативы) – Российская общественная инициатива и ОНФ (контролирующие функции) – Общероссийский народный фронт, заходите на эти сайты, но наш профсоюз очень плохо слышно, правда?

Во многих странах, в том числе и странах Европы, страховые пенсии составляют в районе 30% от зарплаты ( на эти деньги не прожить), но за счет негосударственных фондов пенсии достигают 70% и более. В условиях экономических кризисов такая система становится уязвимой – «западные пенсионеры в массе своей – рантье: они держат накопления в пенсионных фондах и живут на проценты. Сейчас процентные ставки близки к нулю, местами и вовсе отрицательны. Пристроить деньги под проценты больше не удается. Пенсионерам не на что жить: им остается или залезать в долги, или проедать сбережения, или рисковать, вкладывая деньги в мусорные активы» (из статьи Рэя Далио – талантливого инвестора, управляющего активами на 150 миллиардов долларов). «Российская экономика (по его словам) находится в более здоровом состоянии и то благодаря Э.Набиулиной, которую не удалось «прогнуть» банкирам и левым политикам.» https://ria.ru/20191115/1560936167.html

Механизм солидарно-распределительного финансирования (хорошо проявляет себя при высоких оплатах туда), а при наличии весомого (больше прожиточного минимума) базового компонента (государственное бюджетное финансирование) снижает уязвимость пенсионного обеспечения. Добровольно накопительная система не будет работать при низких оплатах труда.

Основные идеи Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации нашли отражение в следующих Федеральных законах: от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", и основных пенсионных законах реформы действующих с 2002 года Законах об обязательном пенсионном страховании (ФЗ №-167), о трудовых пенсиях (ФЗ №-173), о государственном пенсионном обеспечении (ФЗ №-166).

В дальнейшем в эти законы корректировались в 2009 году ФЗ № 213 «О внесении изменений…», в 2013 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», в 2018 г. ФЗ № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» (о пенсионном возрасте для выхода на пенсию).

Большое значение для преобразования и дальнейшего развития государственной системы социального обеспечения имело принятие законов "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ и Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Указанные законы заложили правовые основы функционирования современных организационно-правовых форм социального обеспечения.

Основы законодательства об охране здоровья, принципы охраны здоровья, права граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также права семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих и других групп населения в области охраны здоровья установил ФЗ № 5487-1 от 22 июля 1993 года (утратил силу), с 2011 года его заменил Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Рамочным законом, устанавливающим правовую базу для регулирования отношений в сфере социального обслуживания, является закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

А кто его читал, этот важный закон?

Согласно ст. 72 Конституции РФ правовое регулирование отношений по социальному обеспечению находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в обязанность которых входит оказание населению бесплатной медицинской помощи, развитие нестационарных форм социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, предоставление адресной социальной помощи малоимущим лицам.

ВСЕМ НЕОБХОДИМО ЧИТАТЬ ЗАКОНЫ. ЗНАНИЕ – СИЛА

Википедия:

«Пенсионный фонд России занимает первое место в мире по численности сотрудников: свыше 100 тыс. (сегодня уже 133 тысячи) человек. Для сравнения, численность сотрудников Social Security Administration в США в два с лишним раза меньше, а население США более чем в два раза больше российского и объём пенсионных и социальных выплат почти в девять раз больше. В Японии, при сопоставимой с Россией численности населения, в Nihon Nenkin Kikou работают 27 тысяч человек, из которых лишь 15 тысяч на постоянной основе.»

Из Википедии: «Однако функции Пенсионного фонда России значительно шире, чем у вышеназванных учреждений, и включают не только собственно пенсионное обеспечение, но и ведение Федерального реестра инвалидов, администрирование Единой государственной информационной системы социального обеспечения, реализацию социальных выплат, программы поддержки семей с детьми (материнский капитал), со финансирование социальных программ регионов РФ, реализацию международных соглашений.»

А мне все равно не ясно, почему с одной стороны кредитно-финансовая организация – банк ПФ РФ по сути негосударственный орган, а с другой стороны он осуществляет государственные полномочия(назначает пенсии, пособия) при этом по своему усмотрению умаляет права пенсионеров и тем самым подрывает основы Конституционного строя страны(статья 72) и не выполняет обязательств государства перед населением страны.