Геополитика: российский формат

(из приказа вице-президенту Синода,

преосвященному Феодосию

за обедней в Троицком соборе

30 августа 1723 года)

Как правило, особенно нужные производства – горные и оружейные заводы, суконные, полотняные и парусные фабрики – устраивались казной России и затем передавались частным предпринимателям. На устройство мануфактур второстепенной для казны значимости Петр I выдавал в ссуду без процентов значительные капиталы и приказывал снабжать инструментами и рабочими частных лиц, создававших фабрики на свой страх и риск. При этом из-за границы приглашались и выписывались мастера, фабриканты получали большие привилегии: освобождались с детьми и мастерами от службы, были подсудны только суду Мануфактур-коллегии, избавлялись от податей и внутренних пошлин, могли беспошлинно привозить из-за границы нужные им инструменты и материалы, дома же их освобождались от военного постоя.

Заботясь об устойчивости промышленных предприятий и обеспеченности их достаточным основным и оборотным капиталом, Петр I поощрял компанейское устройство фабрик по образцу формата устройства компаний Западной Европы. В Голландии компанейские предприятия приносили тогда огромный доход участникам. У всех на слуху и языке были в то время успехи британской Ост-Индской компании и французской для торговли с Америкой. Пребывая в Голландии, Петр I хорошо познакомился с ее компаниями тех времен и реализовал в России выгоды образованной там системы промышленности и торговли. Еще в 1698 году государю подавались проекты об устройстве компаний такого формата России. В своей основе компанейская организация не была чужда русскому быту. Еще московское правительство, отдавая на откуп разные свои доходные статьи, всегда доверяло их нескольким лицам с тем, чтобы один поручался за другого. Артели русских промышленников севера издавна являлись компаниями людей, соединивших для общей цели силы и средства отдельных людей и деливших доходы по расчету долей или паев, внесенных в организацию совместного коммерческого предприятия, каждым его участником. В 1699 году Петр I издал указ, предписывавший торговым людям вести свои дела так, как это делают в иных государствах.

Несмотря на свои дела, связанные с войной, Петр I периодически продолжал настаивать на учреждении компаний, постоянно напоминал об этом, принуждал силой.

В государевом указе 1724 года он предписал образец, какому должны следовать в своем устройстве компании, повелевая «учинить опред?ленныя доли пайщиковъ съ прим?ру остъ-индской компанiи». По примеру западноевропейских правительств, Петр I предложил привлекать к участию в компанейских предприятиях состоятельных, «капитальных» людей, невзирая на их происхождение и положение. Помощь деньгами и материалами правительство оказывало с большой готовностью, и многие компании получили в помощь довольно крупные суммы. Выдавая большие ссуды компанейцам, часто передавая в их пользование готовое мануфактурное обзаведение, казна становилась в положение банкира крупной промышленности и этим приобретала право строго следить за деятельностью компаний. Данным вмешательством в частную предприимчивость правительство не только «принуждало» своих подданных «строить компании», но и строго наблюдало за их «порядочным содержанием». Даже самое мелочное переустройство в хозяйстве компании не могло быть сделано без соответствующего «доношения» в Мануфактур- и Берг-коллегию. Фабриканты обязаны были ежегодно доставлять в Мануфактур-коллегию образцы своих изделий. На, поставлявшиеся в казну, товары правительство России устанавливало запрет их продажи в розницу, определяло их вид, форму, цены. А также награждало исправных фабрикантов и подвергало строгим взысканиям нерадивых и неудачливых предпринимателей, отлучая этих людей от их активов.

«буде они (компанейщики) оный заводъ рад?нiем своимъ умножать и учинять въ немъ прибыль, и за то они отъ него, великаго государя, получать милость, а буде не умножать и нерад?нiемъ умалять, и за то на нихъ взято будетъ штрафу по 1000 рублей на челов?к?».

Петр I

(из его указа о передаче

какого-либо завода в частные руки)

В компании входили люди, которые могли участвовать в деле личным трудом, и «интересанты», дававшие только деньги, с целью получения дохода от своих вложений. В проектах того времени, еще в 1698 году уже шла речь о таком формате устройства компаний, при котором всякий, внесший в нее определенный капитал покупкой известного количества «порцей, или акцiевъ», «партикулярный» человек мог быть членом компании. Однако до 1757–1758 годов в России не образовалось ни одной акционерной компании.

Дела таких предприятий велись по купеческому обыкновению, по своему благо изобретению, с общего совета, старостой присяжным и несколькими выборными – кого к какому делу заблагорассудят выбрать.

Некоторые, возникшие при Петре I, мануфактуры были довольно крупными. Основанные графом, князем Александром Даниловичем Меншиковым и руководимые полковником, военным инженером, специалистом в области горного дела и металлургического производства, другом и соратником Петра I Великого Георгом Вильгельмом де Геннингом, Петровские заводы в Олонецком крае отличались широкой постановкой дела, отличным оборудованием, большим составом рабочих и хорошей постановкой технической части. Особенно большими по размерам и многолюдными были казенные горные заводы. К девяти заводам Перми было приписано 25 тысяч крестьян. Для управления пермскими и уральскими заводами возник, названный в честь царицы, город Екатеринбург. На Урале еще в XVII веке пытались что-то копать и добывать, но дальше нахождения разных «диковин» дело не продвигалось. Поэтому медь, железо, серебро Россия покупала преимущественно у Швеции. Настоящая работка недр Урала и добыча из них полезных ископаемых началась лишь со времени царствования Петра I. В 1719 году была издана «Берг-привилегия», по которой, при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды, всякому давалось право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы. За сокрытие руды и попытки препятствовать нашедшим в ее разработке виновным грозила конфискация земли, телесное наказание и смертная казнь «по вине смотря». В 1702 году, построенные государевой денежной казной и городовыми уездными людьми, верхотурские заводы были отданы на выкуп Никите Демидову. В начальный период своего промышленного развития Урал не мог соперничать с, находившимися ближе к Петербургу и месту военных действий, Олонецкими горными заводами. Лишь после установления мира, Петр I стал уделять Уралу больше внимания и направил в этот регион Георга Вильгельма де Геннинга, под руководством которого было налажено производство на Олонецких горных заводах. К концу царствования Петра I на всех этих, носящих его имя, предприятиях ежегодно суммарно выплавлялось около 7 миллионов пудов чугуна и свыше 200 тысяч пудов меди. В то время в России начались также разработки залежей золота и серебра.

После горных заводов обширностью отличались оружейные – Тульский и Сестрорецкий. Они поставляли ружья, пушки и холодное оружие всей армии и освободили казну от необходимости покупать вооружение за границей. При Петре I было отлито более 20 тысяч пушек, появились первые скорострельные орудия. В качестве движущей силы на петровских заводах применяли так называемые «огненные» машины – прародители паровых двигателей. На казенной парусной фабрике в Москве трудились 1162 рабочих. Большим частным предприятием был Московский суконный двор купца Владимира Петровича Щеголина с партнерами, имевший 130 станов и обеспечивавший работой 730 человек. На Казанской суконной фабрике купца Ивана Афанасьевича Микляева было740 сотрудников.

Указ Петра I от 1712 года положил официальное начало государственному оружейному производству в городе Туле. В нем была создана соответствующая слобода оружейников. Появление там военного завода связано с промышленниками Демидовыми.

Относительно добротными были лишь грубые солдатские сукна и то, что было необходимо для воинского снабжения, включительно до пушек.

В своих отзывах торговцы указывали на то, что большинство русских фабрик выпускали продукцию невоенного назначения плохого качества. Она не могла быть быстро продана, особенно при наличии конкуренции иностранных товаров. В этой ситуации, с целью поощрить фабрикантов России и дать их продукции хоть какой-нибудь сбыт, Петр I стал налагать большие пошлины на зарубежные товары.

«Наприм?ръ, одинъ мужикъ открылъ краску баканъ, я вел?лъ испробовать ее живописцамъ, и т? сказали, что она уступитъ одной венецiанской, а съ н?мецкою равна, а иной и лучше: над?лали изъ-за границы; жалуются и иные фабриканты…»

Петр I

(в соответствии с усвоенным им учением меркантилизма, он считал, что фабриканты в России терпят от привозимых из-за границы товаров)

В 1723 году Петр I приказал сформировать компанию купцов для торговли с Испанией. Предполагалось создать и компанию для торговли с Францией. Сначала русские казенные суда с товарами были направлены в порты этих государств. Торговые компании не приживались и стали появляться в России лишь в середине XVIII века, и то при условии больших привилегий и покровительства со стороны казны. Русские купцы предпочитали торговать, не вступая в компании с другими: самолично или в одиночку через посредство приказчиков.

До 1724 года Петр I время от времени издавал распоряжения, запрещавшие ввоз в Россию отдельных видов иностранных товаров, производство которые в ней начиналось. Эти ограничения касались групп «манифактурных» и «металлических продуктов». Периодически и внутри России запрещалось кому бы то ни было вырабатывать какое-нибудь полотно или шелковую ткань, кроме одной, только что открывшейся фабрики, с целью дать ей возможность укрепиться и приучить потребителя к своей продукции.

В 1724 году был издан, протекционистский для промышленности России, общий тариф, частично заградительный по отношению к зарубежным для нее товарам.

Еще в 1690-х годах Петр I был занят беседами о коммерции со знающими иностранцами, интересовался европейскими промышленными и торговыми компаниями. Поэтому для него была очевидна важность хороших государственных постановки и облегчения торгового дела.

«Посылать в чужiе края д?тей торговыхъ людей, чтобъ никогда меньше 15 челов?къ въ чужихъ краяхъ не было, и когда которые обучатся, брать назадъ а на ихъ м?сто новыхъ, а обученнымъ вел?ть зд?сь обучать, понеже вс?хъ посылать невозможно; чего ради брать изо вс?хъ знатныхъ городовъ, дабы везд? сiе велось; а въ Ригу и Ревель послать челов?къ 20 и раздать капиталистамъ; сiе обое число изъ посадскихъ; къ тому же коллегiи трудъ им?ть обучать коммерцiи опред?ленныхъ изъ дворянских д?тей».

Петр I

(из его Указа Коммерц-коллегии

в 1723 году)

Завоевание морского берега, основание Санкт-Петербурга с назначением ему быть портом, воспринятый Петром I меркантилизм, заставляли его думать о развитии в России коммерции. В первое десятилетие XVIII века развитию торговли с Западом мешало то, что многие товары были объявлены государственной монополией и продавались только через правительственных агентов. Это ограничение было вызвано крайней нуждой в деньгах. Петр I не считал его полезным, потому, когда военная тревога несколько спала, он вернулся к реализации идеологической задумки формата компаний торговых людей.

«Немедленно потщиться въ купецкомъ д?л? лучшiй порядокъ сд?лать».

Петр I

(из его распоряжения Сенату

в июле 1712 года)

Сенат пробовал организовать компанию купцов для торговли с Китаем, но московские купцы «во взятiи онаго торга въ компанiю отказали».

«Учинить коллегiум для торговаго д?ла исправленiя, чтобъ оную въ лучшее состоянiе привесть; къ чему надобно одинъ или два челов?ка иноземцевъ, которыхъ надобно удовольствовать, дабы правду и ревность въ томъ показали съ присягою, чтобы лучше правду и ревность въ томъ показали съ присягою, чтобы лучше порядокъ устроить, ибо безъ прекословiя есть, что ихъ торги несравнительно лучше есть нашихъ».

Петр I

(из его приказ от 12 февраля 1712 года)

Созданный в то время Коллегиум, вырабатывал правила своего существования и действий, сначала работал в Москве, потом в Санкт-Петербурге. С учреждением Коммерц-коллегии этому новому ведомству торговли были переданы все дела его прототипа.

С 1715 года стали появляться первые русские консульства за границей. 8 апреля 1719 года Петр I «милосердствуя к купечеству Российского государства, указал казенным товарам быть только двум: поташу и смольчугу (и то для бережения лесов), а прочие товары, которые продаваны были из казны, уволить торговлею в народ, токмо прибавочного (сверх обыкновенной) пошлиною, а каким образом оные товары в купечество произвести и с какою пошлин прибавкою, чтоб было к государственной пользе и к народной прибыли, о том учинить разсмотрение в Коммерц-коллегии и публиковать в народ». В результате ликвидации обременительной и разорительной для русского купечества монополии на большинство видов товаров фактически была провозглашена свобода торговли.

Для лучшего устройства речных торговых судов Петр I запретил строить староманерные плавучие средства, разные дощаники и струги. Основу торгового значения России он видел в том, что природа предначертала ей быть геоэкономической посредницей между Европой и Азией.

Когда после взятия Азова создавался его флот России, все ее торговое движение предполагалось направить к Черному морю. В то время было предпринято соединение водных путей Центральной России с Черным морем по двум каналам. Первый должен был связать притоки рек Дон и Волга реками Камышинка и Иловля. Второй – подходить к небольшому Иван-озеру в Епифанском уезде Тульской губернии, из которого с одной стороны вытекает Дон, а с другой – река Шаш, являющаяся притоком, впадающей в реку Оку реки Упы. Однако прутская неудача заставила оставить Азов и отказаться от надежд на овладение и обладание черноморским побережьем.

Утвердившись на балтийском побережье и основав Санкт-Петербург, Петр решил соединить Балтийское море с Каспийским реками и каналами, которые предполагал построить. В 1706 году он велел соединить каналом реки Цна и Тверца. Последняя, образуя своим расширением озеро Мстино, выходит из него с названием Мста и впадает в озеро Ильмень. С этого началось создание Вышневолоцкой водной системы. Главным препятствием соединения Невы и Волги было бурное Ладожское озеро, для обхода которого Петр решил построить обходной канал. Соединить Волгу с Невой русский государь предполагал, прорыв еще и водораздел между, впадающей в Онежское озеро, рекой Вытегрой и, несущей свои воды в Белоозеро, рекой Ковжей. Таким образом, Петр I наметил сеть, построенной уже в XIX веке, Мариинской водной системы.

Одновременно с заботами о соединении сетью каналов рек Балтики и Каспия, Петр принимал решительные меры, направленные на то, чтобы движение внешней торговли было переориентировано с привычного пути к Белому морю и Архангельску на новое направление в Санкт-Петербург. Правительственные меры в этом направлении начались с 1712 года. Однако протесты иноземных купцов, жаловавшиеся на неудобство жизни в Санкт-Петербурге, опасность плавания в военное время в Балтийском море, дороговизна нового пути, потому что датчане брали пошлину за проход судов, заставили Петра отложить быстрый перевод торговли с Европой из Архангельска в Петербург. Но уже в 1718 году Петр Алексеевич издал указ, позволяющий в Архангельске продавать только пеньку, а всю хлебную торговлю предписывалось двинуть на Санкт-Петербург. Благодаря этим и другим подобным мерам, новая столица России стала значительным местом отпускной и привозной торговли. Для стимулирования роста торгового значения Санкт-Петербурга, Петр I вел переговоры со своим будущим зятем герцогом Карлом Фридрихом Гольштейном-Готторпским о возможности построить водный канал от немецкого портового города Киль в Северное море для того, чтобы быть независимым от датчан. Пользуясь замешательствами в Мекленбурге и военным временем, Петр I хотел упрочить позиции России около возможного входа в проектируемый канал. Этот проект был осуществлен, но значительно позже, уже после смерти этого государя-реформатора

Из русских портов преимущественно вывозили сырые продукты: пушной товар, мед, воск. С XVII века на Западе стали особенно ценить русский строевой лес, смолу, деготь, парусное полотно, пеньку, канаты. Тогда же шел усиленный вывоз продуктов скотоводства – кожи, сала, щетины. Со времен Петра I за границу продавались продукты горного промысла, преимущественно железо и медь. Особым спросом за рубежом пользовались лен и пенька. А вот торговля хлебом была весьма скоромной из-за правительственных запретов его экспорта и бездорожья.

Взамен русского сырья, Европа могла бы снабжать Россию продуктами своей обрабатывающей промышленности. Но, протекционистски покровительствуя своим фабрикам и заводам, Петр I почти запретительными пошлинами сильно сократил ввоз в Россию заграничных фабрикатов, допуская лишь такие из них, которые совсем в ней не производились, или только нужные русским фабрикам и заводам.

Во времена Петра I в геоэкономике России было распространено увлечение торговать со странами дальнего юга, с Индией. Он мечтал об экспедиции на Мадагаскар, а индийскую торговлю предполагал направить в Россию через Хиву и Бухару. Отправленному послом в Персию дипломату Артемию Петровичу Волынскому, Петр I поручил узнать, нет ли в ней реки, которая протекала бы из Индии и впадала бы в Каспийское море. Волынскому было велено хлопотать о том, чтобы шах направил всю торговлю Персии шелком-сырцом через Астрахань, а не города турецкого султана – Смирну и Алеппо. Астраханская торговля значительно оживилась после заключения в 1715 году торгового договора с Персией. Исходя из важности Каспия для своих геополитических планов, Петр воспользовался вмешательством в Персию, когда там мятежники перебили русских купцов, и занял берег Каспийского моря от Баку и Дербента включительно. Петр отправил в Среднюю Азию, на Амударью военную экспедицию под начальством князя Александра Бековича-Черкасского. Чтобы утвердиться там, предполагалось разыскать старое русло реки Амударьи и направить ее течение в Каспийское море. Однако сделать это не удалась по причине того, что изнеможенный трудностью пути по выжженной солнцем пустыне, русский отряд попал в, устроенную хивинцами, засаду и был истреблен.

При Петре были заложены основы развитой русской промышленности. Появилось много новых производств. Таким образом, количественно и качественно росли источники народного благосостояния. Достигалось это улучшение большим напряжением народных сил. Благодаря ему Россия вынести все тяготы длившейся двадцать лет войны. Начавшаяся при Петре усиленная разработка национальных богатств, вела к постепенному обогащению и экономическому развитию России.

При Петре значительно оживилась внутренняя торговля. Но, в целом, она продолжала происходить в караванно-ярмарочном формате. Петр вывел русскую торговлю из состояния покоя, косности и непредприимчивости, в которым она преимущественно пребывала в XVII веке и ранее. Новые смыслы и направления торговле России придавали: распространение коммерческих знаний, появление фабрик и заводов, общение с иностранцами. Это стимулировало развитие русской торговли, заставляло ее оживляться внутри и становится более деятельной участницей внешнеэкономической деятельности, усваивать ее принципы и правила.