Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)

В работах В. И. Абрамова дан теоретический анализ проблем прав ребенка как одного из институтов российского законодательства и международного права. По его мнению, правовой статус ребенка вытекает из правового статуса человека и гражданина с учетом возрастных ограничений. Под правовым статусом ребенка понимается совокупность его прав и обязанностей, зафиксированных государством в юридической форме. Соответственно, автор выделяет четыре вида правового статуса ребенка: общий (конституционный), отраслевой, специальный (родовой) и индивидуальный.

В. А. Абрамов приходит к выводу о том, что в цивилизованном правовом государстве проблемы заботы о детях должны решаться государством и обществом, как минимум, на пяти уровнях: законодательном, программном, управленческом, исполнительном и просвещенческом. Чтобы обеспечить реальное действие прав ребенка, он признает необходимым на уровне конституционного права разработать и закрепить четкие правовые гарантии, обеспечивающие защиту права детей на жизнь, защиту от злоупотреблений свободой массовой информации, наносящей вред несовершеннолетним, государственную поддержку молодежных и детских объединений, учреждаемых или создаваемых политическими партиями. В целях формирования системного и логически непротиворечивого законодательства по вопросам прав ребенка и их защиты предлагает создать новую комплексную отрасль российского законодательства – ювенальное право.

ПН. Т. 3. С. 29—30.

АБРОГАЦИЯ (лат. abrogatio) – отмена устаревшего закона из-за его бесполезности или противоречивости духу времени. Различают полную замену старого закона новым; частичную отмену старого закона; аброгацию – внесение необходимых изменений в старый закон и суброгацию – дополнение старого закона.

Absit invidia verbo – да не осудят меня за эти слова.

АБСЕНТЕИЗМ (от лат. absens – отсутствующий) – отказ избирателей от использования права голоса. В науке конституционного права термин, означающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме. В современных демократических государствах абсентеизм – широко распространенное явление: в голосовании не участвуют обычно от 20 до 40% лиц, имеющих право голоса.

Отсутствуют четкие критерии, позволяющие однозначно определить уровень абсентеизма. Как правило, результаты выборов и голосования рассматриваются в сравнении с результатами предшествующих кампаний с учетом избирательного законодательства конкретных стран.

Absolutio ab instantia – «освобождение от непосредственного осуждения», т.е. оставление подсудимого в подозрении.

АБСТИНЕНТНЫЙ СИНДРОМ – один из главных признаков хронического алкоголизма и наркомании. Характеризируется комплексом психологических расстройств (дрожание, потливость, учащение сердцебиения, расстройство сна и др.), возникающих в результате прекращения приема наркотических веществ (алкоголя) или уменьшения их доз.

АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ – разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В частности, в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ (в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне (в 1973 г.) приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне проведены выборы в законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные). Эти реформы не изменили абсолютного характера монархий. В Ватикане, Саудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные законодательные акты (в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается Коран). Согласно конституциям и другим законодательным актам в абсолютной монархии монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную – при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых).

Абсолютная монархия возникает в переходную эпоху, когда в недрах феодализма усиливается развитие капиталистических отношений, старые феодальные сословия разлагаются, а средневековое сословие горожан складывается в современный класс буржуазии, когда происходит резкое обострение классовой борьбы, прежде всего борьбы между крепостными и феодалами.

Рост торговли и промышленности, порождая новые источники доходов монарха, приводит к усилению его финансовой независимости от органов сословного представительства – Земских соборов в России, Генеральных штатов во Франции и т. п. Став самостоятельным в финансовом отношении, монарх получает возможность создать разветвленный, мощный, только ему подчиненный бюрократический аппарат управления и постоянную армию, находящуюся в его непосредственном распоряжении. Опираясь на поместное дворянство и используя нарождающуюся буржуазию, которые были заинтересованы в укреплении централизованного государства, монарх наносит удар старинной феодальной знати и сводит на нет влияние феодальной курии (в России – Боярской думы).

Абсолютная монархия – последняя форма феодального государства.

Abusus non tollit usum – злоупотребление не отменяет употребления.

АБСОЛЮТНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – вид материальной ответственности, наступающей в результате причинения ущерба. В литературе используется применительно к международному и гражданскому праву. Абсолютная ответственность основывается на договорном обязательстве полностью возместить причиненный материальный ущерб вне зависимости от вины причинителя.

Абсолютная ответственность возникает, когда установлены:

1) факт причинения ущерба;

2) прямая причинная связь между действием (бездействием) и фактом причинения ущерба.

Абсолютная ответственность обычно устанавливается за ущерб, причиненный в связи с эксплуатацией источников повышенной опасности.

В межгосударственных отношениях таким источником может быть, например, буровая платформа для добычи нефти на континентальном шельфе, а в быту – хищный зверь, которого держат дома, или запруда на дачном участке, могущая привести к затоплению соседнего.

Поскольку абсолютная ответственность наступает в результате деятельности, не связанной с нарушением норм права, она именуется также объективной ответственностью.

АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВА – субъективные права, носителям которых противостоит неопределенное число обязанных лиц. Обязанность, соответствующая абсолютному праву, всегда состоит в воздержании от совершения действий, ущемляющих абсолютные права. Так как нарушителем абсолютных прав может оказаться любое лицо, закон защищает абсолютные права неопределенного круга лиц. К числу абсолютных прав относятся некоторые имущественные права (например, право собственности), а также все личные имущественные права.

АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ – следствие действия права как социального и государственного института. По субъектному составу и степени конкретизации правоотношения делятся на абсолютные и относительные. В абсолютных правоотношениях точно определена лишь одна сторона – носитель субъективного права, например собственник вещи, которому противостоят все те, кто с ним может соприкоснуться и кто обязан не чинить никаких препятствий в реализации его права. Например, право собственности является абсолютным. В правоотношениях собственности имеется управомоченное лицо – собственник, а все другие физические и юридические лица, органы государства и местного самоуправления – обязанные лица и органы.

АБСТРАКТНЫЕ СДЕЛКИ – в науке гражданского права сделки, которые как бы оторваны от своего основания. Абстрактность сделки означает, что ее действительность не зависит от основания – цели сделки. Пример абсолютной сделки – вексель. Вексель может быть выдан при совершении любой сделки и подлежит оплате лицом, выдавшим его (векселедателем), а переводный вексель еще и лицами, подписавшими вексель при его передаче. Вексель абстрагирован, отвлечен от своего основания. На этом основана его оборотоспособность.

АВ

АВАКЬЯН Сурен Адибекович (р. 12 марта 1940 г.) – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

Родился в г. Новороссийске Краснодарского края.

После окончания средней школы в 1958 году Авакьян С. А. поступил на юридический факультет МГУ, который в 1963 г. с отличием окончил. Был направлен на работу в прокуратуру, одновременно рекомендован в заочную аспирантуру по кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета данного университета. Далее работал в прокуратуре, служил в армии, был консультантом ВНИИ советского законодательства, заведующим отделом редакции журнала «Советское государство и право» издательства «Наука» АН СССР. Одновременно учился в заочной аспирантуре по кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета МГУ.

В 1970 г. защитил на юридическом факультете МГУ кандидатскую диссертацию на тему: «Вопросы правового регулирования деятельности местных Советов». Его научным руководителем был профессор Степан Степанович Кравчук, а неоценимую помощь в освоении предмета диссертационного исследования, в целом в профессиональном становлении оказал известный ученый, профессор Константин Филиппович Шеремет.

В 1980 г. защитил докторскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование деятельности представительных органов власти в СССР (проблемы теории и практики)».

После защиты кандидатской диссертации Авакьян С. А. получил приглашение перейти на работу на кафедру конституционного права (с 2000 года – кафедра конституционного и муниципального права) юридического факультета МГУ. С января 1971 года он в штате юридического факультета МГУ – старший научный сотрудник, с 1976 года – доцент. С 1983 г. – профессор кафедры. С 1994 года Авакьян С. А. – заведующий кафедрой. Является лауреатом премии им. А. Ф. Кони Российской академии наук, Ломоносовской премии МГУ, заслуженный профессор Московского университета.

Работая в университете, читает курс советского государственного права, далее – конституционного права России. В разное время читал несколько специальных лекционных курсов для студентов специализации – «Конституционные проблемы современного политического развития России», «Российский парламентаризм: теория, история, современность», «Развитие Конституции Российской Федерации». В настоящее время разработал спецкурс «Разрешение конституционных споров судами общей и арбитражной юрисдикции».

С. А. Авакьян был членом рабочих групп по подготовке проектов ряда законов СССР, Конституции РСФСР 1978 г., законов Российской Федерации, актов Союзного государства Беларуси и России. Подготовил и опубликовал ряд авторских законопроектов (о Конституционном Собрании Российской Федерации, о федеральном вмешательстве, о порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации и др.).

С. А. Авакьян – один из ведущих ученых-правоведов; автор фундаментальных исследований в области конституционного и муниципального права. Ряд книг и статей С.А.Авакьяна носит основополагающий характер для раскрытия природы конституционно-политических институтов, особенно в современной России.

С. А. Авакьян – автор более 320 публикаций, из них 264 – научные работы. Общий объем публикаций более 1000 печатных листов. В их числе: фундаментальный двухтомный курс конституционного права России (4 издания), 8 монографий, 10 научных брошюр, 12 глав в коллективных монографиях, 166 научных статей. Участвовал в написании ряда комментариев законов, справочников, энциклопедий, в том числе, энциклопедического словаря по конституционному праву (ответственный редактор и соавтор), учебно-методические пособий, практикумов по конституционному праву России и др. 16 работ опубликовано на иностранных языках – английском, болгарском, венгерском, голландском, итальянском, немецком, польском, узбекском, чешском.

Наиболее значимые публикациипоследних лет: «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы» (М., 1996); «Федеральное Собрание – парламент России» (М., 1999); «Конституция России: природа, эволюция, современность» (М., 1997, 2000); «Конституционное право. Энциклопедический словарь» (автор, руководитель авт. коллектива) (М., 2000); «Библиография по конституционному и муниципальному праву» (М., 2002; М., 2007); «Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция» (СПб., 2003); «Конституционное право России» в 2-х т. М., 2005, 2006; 2008; 2010; «Муниципальное право России». М., 2009 (в соавт.); «Конституционно-правовой статус политических партий в России» (М., 2011) и др.

Монография «Конституция России: природа, эволюция, современность», вышедшая двумя изданиями в 1997 и 2000 годах, стала на первым обобщением конституционной истории нашего государства и опыта современного российского конституционализма. В ней дан всесторонний анализ Конституции Российской Федерации 1993 г., исходя из теории конституции. Автор рассматривает основные этапы конституционного развития России, а также подготовки и принятия Конституции РФ, рассуждает о проблемах ее действия, авторитета и охраны. Работа удостоена премии им. А. Ф. Кони Российской академии наук за 2003 г.

Монография С. А. Авакьяна «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы» – первое в России исследование политического и идеологического многообразия, многопартийности как одной из закрепленных в Конституции РФ 1993 г. основ российского конституционного строя. Данная тема нашла продолжение в монографическом исследовании 2011 года «Конституционно-правовой статус политических партий в России», отражающем современное состояние развития политических партий в Российской Федерации, в том числе их влияние на функционирование законодательной власти, федеральной президентской власти и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Автор рассматривает конституционно-правовые вопросы политического и идеологического многообразия в современной России, многопартийности, оценивает действующее законодательство о политических партиях, их прав и обязанностей, материально-финансового положения, взаимодействия партий и государства и др.

С 1994 г. функционирует новый российский парламент – Федеральное Собрание РФ. В 1999 г. появляется монография С. А. Авакьяна «Федеральное Собрание – парламент России». Работа стала наиболее фундаментальным обобщением такого нового явления, как российский парламентаризм, его становления и развития с учетом условий страны и мирового опыта. Автор рассмотрел проблемы двухпалатной структуры Федерального Собрания, оптимальных путей формирования состава палат, организации работы и внутренней структуры Совета Федерации и Государственной Думы, законодательного процесса в Российской Федерации, статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. В последующих публикациях в периодических изданиях автор неоднократно обращается к таким проблемам, как состояние Федерального Собрания, порядок формирования Совета Федерации, характер мандата парламентария и др.

В 1990—1999 гг. С. А. Авакьян издает серию работ, посвященных формированию новой избирательной системы в стране, построенной на свободе выборов и состязательности. Поскольку каждые выборы, в том числе и в Государственную Думу, сопровождались принятием новых избирательных законов, автор анализировал развитие таких начал, как свобода и эффективность выборов, сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, участие политических партий и иных общественных объединений в выборах, гарантии избирательных прав граждан (см.: «Выборы народных депутатов: Пособие для избирателей» (М., 1990); «Выборы 1993—94 в Российской Федерации: правила и процедуры» (М., 1993); «Выборы-95 в Государственную Думу». М., 1995; «Выборы-99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры» (М., 1999). В дальнейшем автор не раз обращается к проблемам эффективности применяемых в России избирательных систем, в том числе речь идет о связи народного представительства и избирательных моделей, возможностях политических партий и беспартийных избирателей в избирательном процессе, средствах влияния населения на избираемых лиц и соответствующие органы.

Ряд работ С. А. Авакьяна посвящен гражданству Российской Федерации, правовому положению иностранцев в России («Гражданство Российской Федерации». М., 1994; «Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция». СПб., 2003; статьи по вопросам гражданства в периодических изданиях).

Многие научные труды (монографии, статьи, глав в коллективных работах), написанные С. А. Авакьяном имеют важное значение для исследования таких вопросов конституционного права, как теория конституции, федерализм, президентство, парламентаризм, конституционное правосудие.

Серия публикаций ученого посвяшена вопросам сложно формирующегося в России местного самоуправления, развитию науки муниципального права. Под руководством и при авторском участии С. А. Авакьяна подготовлен и издан в 2009 году учебник «Муниципальное право России». В ряде своих статей он рассматривает современные проблемы муниципального права и законодательства о местном самоуправлении.

С. А. Авакьян организовал и возглавил авторский коллектив, подготовивший фундаментальное издание «Конституционное право. Энциклопедический словарь» (М., 2000). В словаре раскрыты новые и традиционные понятия науки конституционного права. Им издана первая современная «Библиография по конституционному и муниципальному праву России» (М., 2002), в которой содержатся библиографические сведения, информация об отечественной литературе в этой сфере, изданной в период с конца XIX в. до наших дней, отражены около 7000 наименований работ. В 2007 г. вышло второе издание данного труда, в нем отражены уже около 10 тысяч научных работ.

Рамки научного творчества С. А. Авакьяна со временем расширились, он участник зарубежных проектов. В частности, в 1998—1999 гг. совместно с коллегами из Бельгии, Великобритании, США и других стран С. А. Авакьян подготовил сборник по федерализму на английском языке (см.: Federalism: Choices in Law, Institutions and Policy. A Comparative Approach with Fokus on the Russian Federation. Leuven (Belgium), 1998). В 1999 г. с его участием выпущена (на русском языке) книга «Основы теории и практики федерализма: Пособие для студентов высших учебных заведений» /Ин-т европейской политики: Отделение политических наук: Католич. ун-т г. Лейвена (Бельгия). Он участник многих международных конференций – с публикацией своих статей и докладов – в Германии, Чехии, Польше, Болгарии, Казахстане, Армении, Беларуси, Италии и других странах

Ученый регулярно является «генератором» новых конституционно-правовых идей, поиска путей их воплощения. В связи с этим следует отметить, что еще в 1973 и 1975 годах С. А. Авакьян, будучи молодым ученым, издал статьи по вопросам конституционно-правовой (государственно-правовой) ответственности, на то время ставшие первыми публикациями по указанной проблеме.

В наши дни по его инициативе ученые обратились к такой важной проблеме науки и практики, как пробелы и дефекты в конституционном праве. С. А. Авакьян организовал международную конференцию по этой проблеме, опубликовал статью «Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения» («Конституционное и муниципальное право». 2007. №8), а на основе материалов конференции подготовил и стал ответственным редактором соответствующего сборника (М., 2008).

В центре внимания ученого новые и недостаточно разработанные направления в конституционном праве. Например, конституционные аспекты экономического развития, вопросы конституционно-правового статуса Банка России и банковской системы.

Будучи ведущим ученым-конституционалистом и одновременно педагогом, С. А. Авакьян интегрировал оба эти начала в своем опубликованном в 2005 г. фундаментальном двухтомном учебном курсе «Конституционное право России». Курс представляет собой первый в отечественной литературе опыт соединения в одном издании учебных, научных и информационных целей. Он используется в процессе преподавания практически во всех юридических учебных заведениях страны, стал важным научным источником для преподавателей и аспирантов.

С. А. Авакьян достойно поддерживает традиции науки конституционного и муниципального права в Российской Федерации. Много энергии он отдает объединению сил ученых Российской Федерации и стран СНГ, укреплению связей с учеными других стран. Под его руководством кафедра конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ организует регулярные российские и международные конференции по различным проблемам конституционного и муниципального права, в которых участвуют ученые 40—50 вузов России и 10—12 вузов зарубежных стран, затем издаются итоговые сборники материалов, С. А. Авакьян является их ответственным редактором. В 2010 г. С. А. Авакьян избран председателем Межрегиональной ассоциации конституционалистов.