Рассмотрение споров по контрактам FIDIC. На примере Красной книги FIDIC

Рассмотрение споров по контрактам FIDIC. На примере Красной книги FIDIC
Константин Богуславович Трумпель

Эта книга об особенностях порядка рассмотрения споров, который предусмотрен FIDIC. Вы узнаете, что делать, если возникает право на предъявление претензии, изучите порядок рассмотрения спора, действия сторон. В книге содержатся подходы к понятию «claim», претензионный механизм, адъюдикация и арбитражный порядок. В ней использованы схемы рассмотрения спора.Книга адресована всем, кто работает с контрактами FIDIC, будет интересна и начинающим специалистам, и практикам со значительным опытом.

Рассмотрение споров по контрактам FIDIC

На примере Красной книги FIDIC

Константин Богуславович Трумпель

Структурно-логические схемы по материалам Красной книги 2017 года В. К. Кацура-Трумпель

Структурно-логические схемы по материалам Красной книги 2017 года Валерия Кацура-Трумпель

Корректор Валерия Кацура-Трумпель

© Константин Богуславович Трумпель, 2021

ISBN 978-5-0055-4019-5

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Эта книга об особенностях порядка рассмотрения споров, который предусмотрен проформами FIDIC. Данный порядок представлен на основе Красной книги FIDIC 2006 и 2017 годов издания.

К. Б. Трумпель поднимает тему, непременно возникающую при реализации любого инвестиционно-строительного проекта с использованием международных типовых форм контрактов FIDIC.

Вы узнаете, что нужно делать, если в ходе исполнения обязательств по контракту у вас возникает право (или Вы считаете, что такое право у Вас возникло) на предъявление претензии к другому участнику правоотношений (другой стороне контракта).

Вы найдете в книге многоступенчатый порядок рассмотрения споров, а также необходимые и достаточные действия сторон (Подрядчика и Заказчика) в том случае, если такой спор возник и требует урегулирования.

В разделе, посвященном особенностям использования понятия «Иск», Вы узнаете о различных подходах к переводу английского слова «claim», что влияет на правильность перевода наименования положений контракта и толкованию подходов, связанных с обязательным досудебным порядком рассмотрения споров.

Два раздела посвящены порядку и особенностям предъявления претензий каждой из сторон (Подрядчиком и Заказчиком соответственно).

В нескольких разделах Вы сможете ознакомиться с таким необычным для русскоязычного пользователя механизмом урегулирования споров, как адъюдикация или рассмотрение спора с участием Комиссии по разрешению споров или Совета по урегулированию споров.

Заключительные разделы посвящены достижению мирового соглашения между сторонами и арбитражному порядку рассмотрения споров в соответствии с общепризнанной международной практикой международных арбитражных судов.

С согласия автора в книге использованы структурно-логические схемы, разработанные Кацура-Трумпель В. К., которые в наглядной и доступной форме раскрывают содержание и структуру порядка рассмотрения споров в контрактах на основе проформ FIDIC на примере Красной книги FIDIC 2017 года.

Книга адресована всем, кто работает с контрактами FIDIC в рамках инвестиционно-строительной деятельности и будет интересна как специалистам, начинающим работать с этой темой, так и практикам со значительным опытом работы.

Все права защищены. Никакая часть этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети интернет в корпоративных сетях, а также запись в память ЭВМ для частного или публичного использования, без письменного разрешения владельца авторских прав.

По вопросу доступа к электронной библиотеке обращайтесь по адресу: info@trumpel.ru

Введение

Рассмотрение споров является важной частью применения контрактных условий книг FIDIC. Порядок рассмотрения споров в рамках проформ существенным образом отличается от привычного порядка рассмотрения споров сторон договора строительного подряда в государствах, использующих русский язык в качестве как основного языка контракта, так и преобладающего языка в процедурах урегулирования разногласий.

Как правило, порядок рассмотрения споров в новых книгах FIDIC после 1995 года содержится в статье 20, либо статьях 20 – 21 Общих Условий Контракта (статья 20 в книгах до 2017 года издания, а статьи 20 – 21 после 2017 года издания).

То, каким образом FIDIC предлагает участникам отношений в рамках договора строительного подряда разрешать свои разногласия, автор будет рассматривать на примере процедур урегулирования спора в соответствии со Статьей 20 Общих Условий Контракта «Претензии, споры, арбитраж», которая содержит предлагаемый Международной организацией инженеров-консультантов общий порядок разрешения споров между сторонами контракта, заключаемого в соответствии с типовыми Условиями договора строительного подряда международной неправительственной организации FIDIC с 1995 по 2017 г. г., а также статьями 20 и 21 Общих Условий Контракта FIDIC после 2017 года.

Указанный порядок является многоступенчатым и предусматривает обязательное досудебное урегулирование претензий сторон (прежде всего – Подрядчика, поскольку порядок рассмотрения претензий Заказчика установлен в пункте 2.5 Общих Условий Контракта), включая обязательный претензионный порядок разрешение споров для Подрядчика (см. пункт 20.1 Общих Условий Контракта) (см. пункт 2.5 Общих Условий Контракта содержит аналогичный претензионный порядок для Заказчика), использование медиативного потенциала Инженера (см. пункт 20.1 Общих Условий Контракта, а также пункт 3.5 Общих Условий Контракта до 2017 года и пункты 3.5—3.7 Общих Условий Контракта после 2017 года), создание и деятельность специального органа по разрешению споров (Комиссии по разрешению споров, Совета по урегулированию споров), близкого по своей природе к третейскому суду (см. пункты 20.2 – 20.4 Общих Условий Контракта и Приложение к статье 20 Общих Условий Контракта), а также рассмотрение спора в международном арбитражном (третейском) суде (см. пункт 20.6 Общих Условий Контракта до 2017 года и пункт 21.6 Общих Условий Контракта после 2017 года).

Статья 20 Общих Условий Контракта до 2017 года издания (21 – после 2017 года издания) содержит специальную арбитражную (третейскую) оговорку (см. пункт 20.6 Общих Условий Контракта до 2017 года и пункт 21.6 Общих Условий Контракта после 2017 года), а также порядок урегулирования спора путем заключения мирового соглашения (см. пункт 20.5 Общих Условий Контракта до 2017 года и пункт 21.5 Общих Условий Контракта после 2017 года).

Положения статьи 20 Общих Условий Контракта до 2017 года и статей 20 и 21 Общих Условий Контракта после 2017 года не противоречат законодательству Российской Федерации и иных государств – участников СНГ по вопросам, связанным с установлением порядка разрешения спора на основе договора, включая третейскую оговорку.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора и третейская оговорка соответствую международным обязательства Российской Федерации (иных государств – участников СНГ) и законодательству о третейских (арбитражных) судах.

В то же время, книга содержит такой малоизвестный и редко используемый в России и в ближнем зарубежье, но достаточно распространенный в США и странах Британского Содружества способ разрешения хозяйственных споров в области строительства, как Комиссия по разрешению споров (Совет по урегулированию споров), который реализует, так называемые, адъюдикативные процедуры.

К настоящему изданию книги прилагаются структурно-логические схемы рассмотрения спора согласно проформам 2017 года, любезно предоставленные Кацура-Трумпель Валерией Константиновной, которые раскрывают установленный FIDIC в 2017 году порядок рассмотрения споров в наглядной доступной форме.

1. Особенности использования понятия «иск»

Следует отметить, что в отдельных переводах на русский язык наименование статьи 20 Общих Условий Контракта звучит, как «Иски, споры, арбитраж». Автор полагает, что понятие «иски» в данном контексте не соответствует той смысловой нагрузке, которую несет данное понятие на русском языке, а также содержанию статьи 20 Общих Условий Контракта в целом и пункта 20.1 Общих Условий Контракта в частности.

Иск – применительно к российскому законодательству – это требование, предъявляемое истцом в судебном (гражданско-правовом, арбитражно-правовом, третейском) порядке, и вытекающее из принадлежащего истцу права в силу договора или по иным основаниям, предусмотренным в законе. Несмотря на то, что само понятие иска в законодательстве не закреплено (что позволяет учёным вести дискуссии на данную тему), существуют различные теории раскрытия сущности этого правового феномена – как материального понятия, процессуального, имеющего двойственную природу и двух раздельных понятий, как для материального, так и для процессуального права. Главное, что российское законодательство и юридическая наука понимают Иск как средство защиты через суд (в том числе третейский суд и арбитражный суд) нарушенного или оспариваемого права, или охраняемого законом интереса.

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона подразумевал под «Иском» юридическое действие, посредством которого лицо, нуждающееся в охранении или осуществлении своего права, обращается к помощи суда. Исковое прошение, составляющее форму предъявления Иска, должно содержать: означение суда, куда оно подается, имя, отчество, фамилию или прозвище, звание и местожительства истца и ответчика, означение цены Иска, изложение обстоятельств дела, указание доказательств и законов, на коих Иск основан, и просительный пункт.

Ни одно из вышеуказанных определений «Иска», а также его составляющих не подходят к понятию, которое вводится пунктом 20.1 статьи 20 Общих Условий Контракта).

По вышеозначенной причине, а также в интересах сохранения грамотного юридического языка и правильной юридико-технической терминологии, автор полагает целесообразным в русском переводе статьи 20 Общих Условий Контракта использовать слово «претензии», а не слово «иски».

С точки зрения российского права, а также права, использующих русский язык государств – участников СНГ, «Претензия» понимается, как письменное требование, адресованное к должнику, об устранении нарушений исполнения обязательства. Документ предусматривается на досудебном этапе урегулирования правового спора. В «Претензии» указываются суть требований кредитора, их причины, срок их удовлетворения и предупреждение о возможном обращении в суд в случае неисполнения. Этот документ должен содержать все реквизиты кредитора (заявителя), быть надлежащим образом заверен, датирован и подписан. К «Претензии» рекомендуется прилагать копии документов, подтверждающих обоснованность претензионных требований (см. Е. С. Шугрина «Техника юридического письма», 2001).

Таким образом, именно о «претензиях», а не об «исках» идет речь в рассматриваемой автором и предусмотренной статьей 20 Общих Условий Контракта процедуре урегулирования споров в рамках использования контрактов на основе проформ FIDIC.

2. Обязательный претензионный порядок рассмотрения спора

Пункт 20.1 Общих Условий Контракта «Претензии Подрядчика» устанавливает обязательный претензионный порядок досудебного рассмотрения споров для Подрядчика. Аналогичный обязательный претензионный порядок досудебного урегулирования споров для Заказчика содержится в пункте 2.5 Общих Условий Контракта.

Встречающийся в отдельных источниках перевод наименования данного пункта как «Иски Подрядчика» несостоятелен по причинам, указанным в предыдущем пункте, аналогично переводу наименования статьи 20 Общих Условий Контракта в целом, а также в силу буквального толкования положений комментируемого пункта 20.1 Общих Условий Контракта. К подобному подходу нас побуждают и требования статей Гражданских кодексов государств – участников СНГ (447 ГК Республики Армения, 401 ГК Республики Беларусь, 392 ГК Республики Казахстан, 392 ГК Кыргызской Республики, 431 ГК Российской Федерации, 463 ГК Республики Таджикистан, 363 ГК Республики Узбекистан) о том, что при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно статьи 637 ГК Украины в совокупности со статьей 213 ГК Украины при толковании содержания сделки берутся во внимание одинаковое для всего содержания сделки значение слов и понятий, а также общепринятое в соответствующей сфере отношений значение сроков. Если буквальный смысл слов и понятий, а также общепринятое в соответствующей сфере отношений значение сроков не дает возможности выяснить содержание отдельных частей сделки, их содержание устанавливается сравнением соответствующей части сделки с содержанием других ее частей, всем ее содержанием, намерениями сторон.

Норма, которая содержится в первом абзаце пункта 20.1 Общих Условий Контракта, определяет, что:

«Если, по мнению Подрядчика, он имеет право на продление сроков завершения работ и/или дополнительные выплаты в рамках пунктов настоящих Условий или в силу других обстоятельств в рамках настоящего Контракта, Подрядчик обязан уведомить Инженера с указанием события или обстоятельств, являющихся основанием для подачи претензии.»

Данное положение устанавливает право Подрядчика требовать продления сроков завершения работ и/или дополнительной оплаты в рамках Контракта (если Подрядчик полагает, что он имеет на это право), но при этом обязывает его уведомить Инженера о событиях или обстоятельствах, которые, по его мнению, являются основанием для предъявления подобных претензий.

Такое право согласно условиям Контракта Подрядчик приобретает в случаях:

– если Подрядчик вынужден задержать выполнение работ и/или несет расходы в связи с тем, что Инженер не предоставляет Подрядчику, в ответ на его обоснованное требование предоставить необходимый чертеж или инструкцию в указанные Подрядчиком сроки (см. пункт 1.9 Общих Условий Контракта);