Путин и Трамп. Враги, соперники, конкуренты?

Государственный департамент США известил, что результат встречи Путина и Трампа в Хельсинки – всего лишь три «скромных предложения»: создать рабочую группу из лидеров делового мира, образовать совет, состоящий из американских и российских экспертов, дипломатов и военных, а также ввести в практику встречи руководителей Советов национальной безопасности обеих стран.

В новом американском военном бюджете впервые выделено так много денег для наращивания военного потенциала и противостояния России. Экономисты подсчитали: по паритету покупательной способности американский военный бюджет в четыре раза больше российского. Американская экономика стремительно растет, как и зарплата, бонусы и различные льготы. Нынешний президент ставит это себе в заслугу.

– Америка – мирная страна, – заметил Дональд Трамп, – но в случае необходимости мы будем воевать, и мы победим.

Советник президента по национальной безопасности Джон Болтон сказал, что в Белом доме передумали: визит Путина может состояться только в 2019 году.

В конгрессе США началась подготовка нового пакета санкций против России. Каждый пакет санкций болезненнее предыдущего. Как они сказываются на нашей жизни? Современная экономика растет на 4 % в год. Российская должна была расти чуть больше – на 4,5 %. А реальная цифра – всего 1,5 %, то есть в три раза меньше. Это и есть влияние санкций, объясняют экономисты.

– Своими разносторонними действиями, которые включают в себя санкции, мы вынуждаем Россию и персонально Путина к пересмотру избранной им стратегии, – заявил на слушаниях в конгрессе заместитель госсекретаря Уэсс Митчелл. – Следует говорить о комбинированном эффекте от наших санкций, совместных с нашими военными ведомствами… Они ведут к росту издержек в определенных секторах российской экономики, и они вынуждены повысить ставки с целью разработки военных технологий, чтобы не отставать от Соединенных Штатов.

Заместитель министра финансов Маршалл Биллингсли сообщил сенаторам:

– Наши меры уже привели к беспрецедентному уровню финансового давления на тех, кто действует по поручению Кремля, а также на ключевые секторы российской экономики, которые попали под санкции США. Министерство финансов продолжит свою работу, используя все механизмы, чтобы Россия заплатила за свои злонамеренные действия.

Решения конгресса часто создают трудности для президентов, связывают им руки в практической политике. Сенаторы и конгрессмены невероятно влиятельны. Президент не может распустить конгресс, а конгресс способен отправить президента в отставку. Соединенные Штаты – страна прямой демократии. Американцы пристально следят за каждым шагом своих избранников и предписывают им, за что и как голосовать. Поэтому конгресс чутко улавливает настроения общества.

Несмотря на угрожающие обещания «огня и ярости», которые все слышали от президента Трампа, наиболее часто используемое оружие его администрации – финансовое. Трамп часто использует экономические санкции. Всего за один месяц – февраль 2018 года – Соединенные Штаты ввели санкции не только против Северной Кореи, но и против целых групп или отдельных лиц в Колумбии, Ливии, Конго, Пакистане, Сомали, Филиппинах, Ливане.

Санкции используются уже сотни лет. Тем не менее академические исследования свидетельствуют, что они часто не работают так, как предполагалось. Скажем, изучение двухсот случаев введения санкций на протяжении почти целого столетия – между 1914-м и 2008 годом – показало: только в тринадцати случаях цель была достигнута. Но иногда это приносит успех. Белый дом уверен, что жесткие санкции привели Северную Корею за стол переговоров. Трамп надеется, что восстановление санкций в отношении Ирана заставит его полностью отказаться от программы создания ядерного оружия. Учитывая место, которое Соединенные Штаты занимают в мировой экономике, они могут многое.

После неудачной попытки государственного переворота в июле 2016 года президент Турции Реджеп Эрдоган устроил большую чистку, избавляясь от всех, кто, по его мнению, не на его стороне. Большинство христианских пасторов были депортированы, а пастора Эндрю Брансона посадили в тюрьму по обвинению в шпионаже и терроризме. Брансон двадцать с лишним лет был настоятелем храма в Измире.

Соединенные Штаты потребовали его освободить. Анкара ответила отказом.

Тогда Трамп, который называет пастора «великим христианином» и «человеком веры», ввел санкции против Турции. Он вдвое повысил тарифы на турецкие алюминий и сталь, которые продаются на американском рынке, и турецкая лира упала до исторического минимума.

Министр финансов Турции – зять президента Эрдогана – ничего не мог сделать, чтобы спасти национальную валюту. Экономические проблемы Турции серьезны сами по себе, но новые тарифы ухудшили ситуацию, и Трамп был счастлив.

Эрдоган добился переизбрания при поддержке ультранационалистов, убедив избирателей, что новые полномочия помогут ему вывести экономику Турции из беды. Но стало только хуже.

– Позор вам! – обиженно кричал Эрдоган на митинге, обращаясь к американцам. – Вы меняете своего стратегического партнера в НАТО на пастора-террориста!

Напоминание Эрдогана о партнерстве по НАТО только насмешило американского президента. Для администрации Трампа, который не придает большого значения НАТО, ценность Турции как верного военного союзника также снизилась.

Если США не изменят своего подхода, предупредил Эрдоган, Турция начнет искать новых друзей… Но эта угроза лишь создала ему еще больше врагов в Вашингтоне, где Эрдоган и без того непопулярная фигура. Он желает приобрести новенький американский многофункциональный истребитель-бомбардировщик пятого поколения F-35. Однако конгресс принял закон, в соответствии с которым продажа F-35 в Турцию зависит от освобождения пастора Брансона.

Эрдоган сильно просчитался. Он не понимает, что происходит в США.

Дональд Трамп – в отличие от предыдущих президентов – продемонстрировал бесконечную готовность запугивать не только врагов, но и бывших союзников.

– Усиление санкций против России можно расценить как объявление экономической войны, – сказал в августе 2018 года глава правительства Дмитрий Анатольевич Медведев. – И на эту войну необходимо, нужно будет реагировать – экономическими методами, политическими методами, а в случае необходимости и иными методами.

До встречи с Путиным в Хельсинки на вопрос журналиста относительно Крыма: «Не готов ли Трамп признать вхождение полуострова в состав России?» – американский президент ответил как-то неопределенно:

– Президент Обама позволил этому случиться. Это было во время его «вахты», а не моей… Позволил бы я этому случиться? Нет, я бы не позволил. Что будет с Крымом дальше? Этого я вам сказать не могу. Но я недоволен ситуацией с Крымом.

Слова американского президента породили спекуляции о том, что он будто бы готов признать Крым российским…

Мне почему-то кажется, что Трамп – не самый большой знаток международных дел – в тот момент, возможно, не совсем отчетливо понимал, что такое Крым, о котором его спрашивают. Потому и ответил неразборчиво. И если ему потом задавали такой вопрос в надежде на положительный ответ, то это была ошибка.

Один из наших министров иностранных дел рассказывал мне о том, как происходят такого рода переговоры.

Президенты, конечно, очень откровенны в личных разговорах. Один другому скажет на ухо то, что не произнесет публично. Но только в том случае, если твердо знает, что партнер не разгласит конфиденциальную информацию. Между президентами должно быть доверие даже в том случае, если они придерживаются противоположных точек зрения и ни о чем не договорились.

Иногда, правда, применяется такая стратегия: во время встречи один на один внезапно поставить перед коллегой вопрос, к которому тот не готов. Обычно это делается в тех случаях, когда имеют дело с импульсивным и амбициозным человеком, несведущим во внешней политике, но органически не способным признать, что он чего-то не знает. Или в надежде сыграть на самолюбии президента-новичка, особенно если он любит прихвастнуть: вот, дескать, что я могу, я способен на то, на что не способны другие.

И бывали неопытные президенты, которые вызывали страх у своих дипломатов: не пообещает ли он сгоряча на рыбалке, на охоте или в бане что-то такое, что нанесет ущерб интересам страны?

Но объятия и поцелуи не должны вводить в заблуждение. Политики никогда не перестают быть политиками. Душевных порывов на таких встречах не бывает. Опасения насчет того, что, расчувствовавшись, президент может совершить необдуманный поступок, безосновательны. Президенты держат себя в руках. И заранее знают, до какого рубежа они могут отступать, чтобы добиться нужного компромисса.

А даже если у президента и вырвется неосторожное словечко, практических последствий это иметь не будет. Официальный представитель министерства иностранных дел сразу же опровергнет это заявление, объяснит, что главу государства не так поняли.

Последствия такой попытки взять партнера на пушку весьма плачевны: между двумя президентами, а следовательно, между двумя государствами исчезает доверие, отношения ухудшаются.

Разговоры о том, что Дональд Трамп, дескать, готов изменить позицию по Крыму, привели к ужесточению американской политики.

Государственный департамент сделал более жесткое заявление по Крыму, чем во времена столь нелюбимого в Москве прежнего президента Барака Обамы. Пожалуй, самое жесткое: Россия нарушила международное право, и Соединенные Штаты никогда не признают присоединение Крыма к России.

Так что же происходит? Кто определяет внешнюю политику страны – президент или его администрация? И какова на самом деле российская политика Трампа?

У нас в ходу стандартное объяснение: царь хорош, да бояре плохи. Обычно мы так объясняем себе наши внутренние неурядицы. Теперь эта формула перенесена на российско-американские отношения: Трамп всей душой за сближение с Россией, да правящий истеблишмент ему не дает… После каждой встречи двух президентов отношения между нашими странами только ухудшаются.

Многим кажется, что Дональд Трамп расположен к России и готов договариваться. Думаю, это ошибка. С того времени, как он обосновался в Белом доме, Трамп показал, что его внешнеполитические приоритеты – это Китай, Европейский союз, Иран и Ближний Восток.

Россия интересует его только в одном, крайне болезненном для него аспекте. Американские правоохранительные органы, конгресс, общественное мнение уверены, что российские спецслужбы пытались повлиять на результат американских президентских выборов в 2016 году.

Для Трампа это невыносимо! Потому что ставит под сомнение его победу. Он назвал расследование возможного российского вмешательства в выборы «национальным позором». Из-за архаичных особенностей американской избирательной системы он стал президентом, собрав на три миллиона голосов меньше, чем его соперница Хиллари Клинтон. Оттого он всеми силами старается опровергнуть это предположение и даже спорит со своими спецслужбами:

– Итак, президент Обама знал о России до выборов. Так почему же он ничего не предпринял? Почему он не сообщил нашему предвыборному штабу? Потому что все это большая фальшивка, вот почему. И еще он считал, что выиграет лгунья Хиллари!

На практике Трамп проводит куда более жесткую политику в отношении России, чем его предшественник Барак Обама.

Обаму действующий президент бесцеремонно именует «полным простофилей»:

– А я веду себя с Россией намного тверже, чем любой президент за многие годы, а возможно, и вообще в истории. Ладить с президентом Путиным, ладить с Россией – хорошо, а не плохо. Но, несмотря на это, если отношения не сложатся, я стану злейшим врагом из всех, что у него были.

Приехав в Европу, Дональд Трамп первым делом призвал канцлера Германии Ангелу Меркель не финансировать строительство нового газопровода из России в Германию через Балтийское море:

– Германия полностью контролируется Россией, потому что отказалась от угольной и атомной энергетики, и поэтому получает так много газа и нефти из России. Я очень люблю Ангелу Меркель, но думаю, что это совсем неприемлемо. Вы платите России миллиарды долларов, а мы должны защищать вас от России? Нелепо.

Президент Трамп начал свою поездку в Европу с резкой критики давних союзников за то, что они слишком мало тратят на вооруженные силы, считая, что это обязанность Соединенных Штатов – всех защищать.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг держался стоически:

– Да, после окончания холодной войны, скажем, военные расходы ФРГ сократились настолько, что на сегодняшний день оснащение бундесвера при всем желании нельзя назвать соответствующим требованиям времени. Но за четыре последних года расходы уже выросли на 17 % и будут расти.

Когда Трамп отчитывал европейцев, его помощники явно ощущали себя не в своей тарелке. Как правило, когда люди согласны с говорящим, они смотрят на него, иногда кивают и переводят взгляд на тех, кто находится на противоположной стороне стола, чтобы продемонстрировать свое единодушие.