Трудовое право. Ответы на экзаменационные билеты

5) юридическая ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах, т. е. за нарушение предусмотренных законодательством профсоюзных прав.

Согласно ст. 136 УК РФ за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов предусмотрена уголовная ответственность.

Система источников трудового права и ее особенности

Источники трудового права – это законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые правоотношения, устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений.

Совокупность источников представляет собой систему трудового права.

В ст. 5 ТК РФ приведен перечень нормативно-правовых актов, которые содержат нормы трудового права. По иерархии акты трудового законодательства и иные нормативные акты распределяются следующим образом: ТК РФ; федеральные законы; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Актом высшей юридической силы является Конституция РФ, которая устанавливает основные положения российской правовой системы и закрепляет исходные начала всех отраслей права, в том числе и трудового права. Следующим после Конституции звеном являются законы. Основной трудовой закон в настоящее время – это Трудовой кодекс РФ, который вступил в силу 1 февраля 2002 г. Он является сводным федеральным законом в области труда и действует на всей территории РФ. ТК имеет приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, которые не должны противоречить ТК РФ. ТК РФ закрепляет положения правового регулирования труда и подробно решает вопросы, которые возникают между работниками и работодателями.

Система источников трудового права характеризуется рядом особенностей:

во-первых, наличием актов как федерального, так и регионального уровня, а также актов органов местного самоуправления;

во-вторых, наличием ратифицированных международных актов о труде;

в-третьих, наличием нормативных соглашений между социальными партнерами;

в-четвертых, наличием локальных нормативных актов, принимаемых непосредственно в организациях;

в-пятых, делением нормативных актов на общие и специальные.

Акты высших судебных органов – Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ – не являются источниками трудового права, поскольку постановления Пленума Верховного Суда обобщают правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства, а Конституционный Суд решает вопросы о конституционности того или иного нормативного акта.

Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить нормам Конституции РФ и федеральным законам.

Постановления Правительства РФ представляют собой акты исполнительной власти, носят подзаконный характер и издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ.

Постановления, разъяснения и инструкции Министерства труда и социального развития РФ обеспечивают правильное и единообразное толкование и применение законов о труде и актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере труда, касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных государственных отраслях народного хозяйства и т. д.

Акты органов местного самоуправления определяют и регулируют вопросы труда на предприятиях и в организациях, находящихся на территории данного органа местного самоуправления, регулируют вопросы занятости населения и т. д.

Локальные нормативно-правовые акты имеют ограниченную сферу действия, принимаются непосредственно в организации и не могут противоречить законам и другим подзаконным актам. К ним относятся, например, уставы, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, о премировании и т. д.

Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования трудовых отношений)

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Трудовой кодекс РФ, а именно ст. 6, вслед за Конституцией РФ предусматривает регулирование полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Указанная статья провела такое разграничение полномочий по двум критериям: по предмету регулирования и по содержанию (объему) регулирования.

В ч. 1 ст. 6 ТК РФ устанавливается четкий перечень полномочий федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.

По предмету регулирования к ведению федеральных органов государственной власти отнесены: порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; основы социального партнерства; порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора; виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения, т. е. практически все институты трудового права, не связанные с установлением условий труда. По условиям труда на федеральном уровне устанавливается обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам и особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Отнесение указанного круга вопросов к ведению федеральных органов государственной власти связано прежде всего с их общегосударственным значением и необходимостью повышенной защиты прав и законных интересов трудящихся, а также с установлением единой системы гарантий их реализации.

На региональном уровне органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. В том случае, если такие нормативно-правовые акты содержат более высокий уровень трудовых прав и гарантий работников по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативными актами РФ и это приводит к увеличению или уменьшению бюджетных расходов, то такой уровень должен обеспечиваться за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

На уровне субъекта РФ могут быть установлены дополнительные права, гарантии, льготы и преимущества.

Органы власти субъектов РФ также вправе принимать нормативно-правовые акты по вопросам, которые отнесены к ведению федеральных органов государственной власти, однако это возможно тогда, когда подобные вопросы не были урегулированы последними, и в том случае, если будет принят федеральный закон или иной нормативно-правовой акт на федеральном уровне по этим вопросам, то закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ должен быть приведен в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ.

Законы и иные нормативно-правовые акты, которые приняты органами власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с РФ и содержат нормы трудового права, не должны противоречить федеральным законам либо снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленных ТК РФ. В случае такого противоречия применяется ТК РФ или иной федеральный закон.

Действие нормативных правовых актов о труде во времени, в пространстве, по кругу лиц

Действие нормативных правовых актов о труде во времени связано с их вступлением в силу и моментом утраты юридической силы.

По общему правилу закон или иной нормативный правовой акт о труде вступает в силу со дня, указанного в самом акте или акте о его введении в действие. Если же дата вступления в силу нормативного правового акта не указана, то применяются правила, изложенные в ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», согласно которым, если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования, и в Указе Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», согласно которому они вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их опубликования, если в самих актах не указан другой срок вступления их в действие.

Коллективные договоры и соглашения вступают в силу с момента их подписания сторонами либо с того дня, который указан в самом коллективном договоре.

Прекращение действия закона или иного нормативного правового акта происходит в связи с истечением срока его действия, вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы, отменой данного акта другим актом равной или высшей юридической силы.

Действие нормативных правовых актов в пространстве осуществляется на основе территориального принципа, который предполагает действие нормативных правовых актов в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

Под пространством в данном случае имеется в виду территория, на которую распространяется действие источников трудового права. Для российских законов это территория Российской Федерации, территория субъектов РФ. В соответствии с этим федеральные законы и другие нормативные акты о труде распространяют свое действие на всей территории Российской Федерации. Законы субъектов Федерации действуют лишь на территории этих субъектов – в республике, крае, в области. Отдельные федеральные нормативные акты и нормативные акты субъектов Федерации распространяются на определенные местности, составляющие часть их территории, не всегда совпадающей с территорией субъектов Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют только на соответствующей территории. Локальные нормативные акты распространяются только на конкретную организацию, предприятие.

В сфере труда существуют общие нормы, которые распространяются на всех работников, и специальные, которые распространяют свое действие только на отдельные категории работников. Отдельными категориями лиц являются несовершеннолетние, женщины, лица, работающие в отдельных отраслях народного хозяйства, лица, занятые в бюджетной сфере, лица, работающие на тяжелых и вредных работах, и т. д.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство распространяется на всех работников и работодателей независимо от организационно-правовой формы предприятия при наличии между работником и работодателем трудового договора. Это означает, что Трудовой кодекс и иные нормативные акты о труде распространяются не только на лиц наемного труда, но и на лиц, являющихся участниками товариществ, акционерных обществ. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то они пользуются всеми правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами России.

Социальное партнерство (понятие, принципы, формы)

Согласно ст. 23 ТК РФ социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Целью социального партнерства является согласование интересов работников и работодателей.

Отношения социального партнерства могут быть как двусторонними, т. е. между работниками и работодателями, представителями работников и представителями работодателей, так и трехсторонними – с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Система социального партнерства – это совокупность мер организационного, правового, экономического характера, которые должны функционировать на всех уровнях экономики, начиная от общефедерального уровня и до уровня отдельно взятой организации в области социально-трудовых отношений, разрешения социально-трудовых конфликтов. Следовательно, система социального партнерства включает следующие уровни:

1) федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;

2) региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;

3) отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

4) территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

5) уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Как самостоятельный институт социальное партнерство трудового права имеет свои принципы, которые не противоречат основным принципам правового регулирования трудовых отношений, а только развивают их.

Основными принципами социального партнерства являются: