Методичка «закуписта» (контрактная система). 44-ФЗ – это наше все

– подписание контракта.

Информация о централизации отражается в ЕИС в т.ч. на этапе планирования в плане-графике.

Исключения:

1. Президент РФ, Правительство РФ могут возложить полномочия:

– на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких ФОИВ, федеральных КУ и БУ;

– на планирование закупок;

– на определение поставщиков;

– заключение госконтрактов;

– исполнение госконтрактов, включая приемку результатов и обеспечение их оплаты для нескольких федеральных органов исполнительной власти, федеральных КУ и БУ

на:

– федеральный орган исполнительный власти;

– федеральное КУ;

– несколько таких органов/учреждений.

Пример – Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 г. №658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности» – полномочия возложены на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и на Федеральное казначейство.

2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местная администрация могут возложить полномочия:

– на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта РФ, КУ и БУ субъекта РФ, муниципальных органов, муниципальных КУ и БУ;

– на планирование закупок;

– на определение поставщиков;

– заключение государственных и муниципальных контрактов;

– исполнение государственных и муниципальных контрактов, включая приемку результатов и обеспечение их оплаты для нескольких органов исполнительной власти субъекта РФ, КУ субъекта РФ, ОМС, МКУ

на:

– орган исполнительный власти субъекта РФ;

– КУ субъекта РФ;

– муниципальный орган;

– МКУ;

– несколько таких органов/учреждений.

Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями:

– ПП РФ от 08.06.2018г. №658;

– Приказ Россельхознадзора от 25.01.2017г. №51;

– Приказ Казначейства России от 18.01.2017г. №2н;

– Приказ Министра обороны РФ от 23.08.2012г. №2450;

– Приказ Росжелдора от 21.09.2017г. №362;

– Распоряжение Росавтодора от 02.02.2016г. №141-р.

Тема 8. Организация внутреннего документооборота, связанного с закупочной деятельностью учреждения. Одобрение крупных сделок. Применение типовой закупочной документации, типовых контрактов

Рекомендуемый перечень локальных НПА учреждения:

1) приказ о назначении контрактного управляющего/регламент контрактной службы;

2) должностные инструкции контрактного управляющего/членов контрактной службы, приведенные в соответствие с положениями действующего законодательства РФ о КС;

3) порядок использования и хранения сертификата (-ов) ключа электронной подписи;

4) приказ об утверждении состава закупочной комиссии + регламент ее работы;

5) приказ (-ы) об утверждении/ о внесении изменений в ПЗ и (или) ПГ;

6) регламент взаимодействия между службами заказчика (возможно утверждение форм заявок на приобретение ТРУ);

7) соглашение (-я) о совместных конкурсах и (или) аукционах;

8) соглашение (-я) о проведении централизованных закупок;

9) приказ о назначении лиц, ответственных за приемку продукции, + регламент их работы /положение о приемочной комиссии;

10) порядок проведения экспертизы силами заказчика + приказ о назначении лиц, ответственных за проведение такой экспертизы;

11) порядок согласования крупных сделок.

Одобрение крупной сделки – ФЗ №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» – ч. 13 ст. 9.2 – для бюджетных учреждений

Крупная сделка может быть совершена БУ только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя БУ.

Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, …при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10% балансовой стоимости активов БУ, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом БУ не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Крупная сделка… может быть признана недействительной по иску БУ или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя БУ. Руководитель БУ несет перед БУ ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований …,независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.