Кристалл роста к русскому экономическому чуду

Рис. 29. Форд Модель А

Рис. 30. ГАЗ-М1

Рис. 31. Форд Модель B

В. Межлаук отмечает, что строительство завода силами ВСНХ поддержано Генри Фордом, который настоял на оказании технической помощи в полном объеме с оплатой по действительной стоимости. По мнению американца, только в этом случае возможно научиться самостоятельно производить автомобили в нашей стране. Отечественные специалисты, проходящие стажировку в Америке, осваивают передовые методы производства по стандартным программам, разработанным для партнеров Форда. Примечательно, что Форд настоял на включении в договор пункта об обмене опытом. По его мнению, «наша система предложений со стороны рабочих обеспечивает возможность улучшений, а также значительное количество изобретений, которые будут для него ценны»[175 - Отчет заместителя председателя ВСНХ В. Межлаука о подписании контракта между Форд Мотор, ВСНХ и Амторг о строительстве автомобильного завода в Нижнем Новгороде, РГАЭ, Ф.5240, Оп.2, Д.485, Л. 91–94].

Рис. 32. Справка о привлечении иностранной технической помощи в тяжелую промышленность. Секретно. Не ранее 1 декабря 1933 г.

Всего в период с 1923 по 1933 год в отраслях тяжелой промышленности с зарубежными фирмами заключено 170 договоров «на техническую помощь»[176 - Справка ИНО НКТП о привлечении иностранной технической помощи в тяжелую промышленность СССР. Секретно. Не ранее 1 декабря 1933 г. РГАЭ. Ф. 7297. Оп. 38. Д. 289. Л. 65–74. Подлинник. Подписи – автографы.].

Распределение иностранных компаний по секторам промышленности выглядит следующим образом (количество компаний)[177 - Там же.]:

– Машиностроение – 42;

– Химическая промышленность – 28;

– Горно-топливная промышленность – 21;

– Черная металлургия – 17;

– Электропромышленность – 12;

– Военная промышленность – 12;

– Цветная металлургия – 10;

– Энергетика – 6;

– Строительная промышленность – 6;

– Отрасль искусственного волокна – 4;

– Резиновая промышленность – 3;

– Разные – 10.

Распределение контрагентов по странам (количество компаний)[178 - Там же.]:

– Германия – 73;

– США – 59;

– Франция – 11;

– Швеция – 9;

– Италия – 7;

– Англия – 5;

– Другие страны – 6.

Максимум количества и стоимости заключенных договоров с иностранными компаниями приходится на 1931 год. «Наряду с сокращением количества действующих договоров к 1933 году снижается и их стоимость: с 77 330 тыс. руб. на 1.01.1931 г. до 26 855 тыс. на 1.01.1933 г. и 24 190 тыс. на 1.12.1933 г.»[179 - Там же.]

4.4. Сотрудничество с США

Возникает резонный вопрос, как в условиях отсутствия дипломатических отношений с США осуществляется в таких объёмах экономическое и техническое сотрудничество с этой страной?

Основная работа по реализации контактов Москвы с правительственными структурами и деловыми кругами США реализуется сотрудниками компании Амторг. Amtorg Trading Corporation зарегистрирована 27 мая 1924 года в Нью-Йорке в качестве торговой организации для осуществления взаимных поставок товаров между Москвой и США. Компания имеет статус частного акционерного общества[180 - Энциклопедия российско-американских отношений XVIII–XX века / отв. ред. Э. А. Иванян. – Москва, Международные отношения, 2001, с. 49.]. Амторг образуется в результате слияния американских компаний Arcos America Inc. и Products Exchange Corporation, занимающихся экспортом и импортом. Основными акционерами становятся Внешторгбанк и Центросоюз.

Рис. 33. Альберт Кан и Саул Брон подписывают контракт

Статус Амторга определен правительственными постановлениями: «Всем торговым и хозяйственным органам, не имевшим выхода на заграничный рынок, производить закупки и продажи в США исключительно через Амторг. Операции организаций, имевших выход на зарубежный рынок, также ставились под контроль Амторга»[181 - Письмо № 42 представителя Наркомвнешторга СССР в США И. Я. Хургина наркому внешней торговли Л. Б. Красину, 20 февраля 1924 г. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 2. Д. 1258. Л. 66-67.]. «Категорически воспретить техническим бюро и техкомиссиям в Америке ведение помимо Амторга каких бы то ни было коммерческих переговоров с фирмами»[182 - Об Амторге (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 20.VIII.30 г.) Приложение № 4 к п. 22/31, пр. ПБ № 5. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 793. Л. 32–33.]. Амторг, по сути, выполняет функции торгового представительства страны за рубежом.

С марта 1927 года Амторгом руководит Саул Григорьевич Брон.

Деятельность организации активизируется осенью 1929 года с началом Великой депрессии. Правительство Соединенных Штатов, де-юре не признавая Москву, де-факто не препятствует частным американским компаниям вести с ней бизнес, придерживаясь концепции «торговля без признания».

Серия законов и инструкций делает возможным беспрепятственный въезд на территорию Соединенных Штатов официальных лиц, решающих торгово-экономические вопросы, равно как и американские предприниматели и эксперты могут без труда пересекать границу нашей страны.

Амторг становится системообразующим звеном программы импорта технологий и человеческого капитала из США. Компания решает задачу увеличения эффективности и снижения затрат России для реализации программы импорта технологий и человеческого капитала, руководствуясь следующими ключевыми принципами.

1. Целевое, адресное привлечение необходимых специалистов и компаний.

2. Работа напрямую с американскими специалистами и компаниями, минуя правительственные учреждения.

3. Индивидуальный подход к каждому случаю выбора форм сотрудничества. Техническая помощь американских компаний стоит дорого, и часто выгоднее пригласить в Россию конкретных специалистов высокой квалификации. Если же речь идет о строительстве в России совершенно новых высокотехнологичных производств «или о полной реорганизации методов очень сложных, связанных с получением патентов, существующих производств, – договора о техническом содействии с крупными солидными фирмами дадут больше пользы, чем приглашение отдельных специалистов. Это особенно важно там, где успех производства зависит от успешного обучения на иностранных фабриках наших инженеров»[183 - № 126. Справка Амторга о работе по привлечению технического содействия из США развитию промышленности СССР. 23 апреля 1929 г. РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 18. Д. 243. Л. 228–230. Копия.].

Рис. 34. Фрагмент тезисов к докладу о работе Амторга

4. Минимизация затрат: закупки оборудования и материалов группируются по однотипным товарным позициям в крупные партии для получения максимальных скидок[184 - № 107. Директивы Наркомторга СССР о торговых взаимоотношениях СССР с США. 8 февраля 1928 г. Секретно. РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 1. Д. 1781. Л. 85-91. Копия.], а сами заказы концентрируются из расчёта получить лучшие условия поставок у наиболее мощных американских фирм, в том числе и по условиям их кредитования.

5. Формирование пула дружественных наиболее крупных американских финансово-промышленных групп, которые помимо прямого торгово-экономического сотрудничества выполняют роль системных лоббистов экономических интересов страны в США.

Привлечение специалистов

Для увеличения количества привлеченных американских специалистов Амторг реализует рекламную кампанию в средствах массовой информации. Одним из примеров такой работы является рекламное объявление в журнале «Нэйшн» (Te Nation) 16 января 1929 года: «Интеллектуалы, работники социальных служб, мужчины и женщины, имеющие специальность, от чистого сердца приглашаются в Россию… страну, в которой проводится величайший в мире эксперимент, страну с созвездием живописных народов, чудесной природой, восхитительной архитектурой и экзотическими цивилизациями».

С наиболее высококвалифицированными(«штучными») специалистами Амторгом выстраивается индивидуальная работа и формируется адресная мотивация. Например, показательна характеристика, которую дает Саул Брон главному инженеру-консультанту строительства Днепровской ГЭС Хью Линкольну Куперу: «Вопрос о Днепрострое стал для него предметом амбиции в его жизни, и, как он мне неоднократно говорил, он не спит по ночам, болея за то, что, по его мнению, делается нескладно и неудачно в Днепрострое»[185 - № 95. Письмо председателя правления Амторга С. Г. Брона председателю правления Днепростроя Э. И. Квирингу об отношении американских деловых кругов к строительству Днепрогэса. 30 сентября 1927 г. РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 18. Д. 239. Л. 22–23. Подлинник.]. Фотография Купера размещена на доске почета великой стройки[186 - Список работников Днепростроя, представляемых к занесению на доску почета. Приложение № 3 к п. 3 пр. ПБ № 116. 1932.09.16. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 900. Л. 28.].

Привлечение компаний через техническое сотрудничество

В тех случаях, когда выгоднее сотрудничать не с американскими специалистами, а с компаниями, такое сотрудничество системно разворачивается. Одной из иллюстраций, характеризующей организованное взаимодействие с американским бизнесом, является официальный доклад Амторга о работе по привлечению технического содействия из США для развития промышленности страны от 23 апреля 1929 года:

«За последние полтора года вопрос о получении технического содействия для нашей промышленности занимал центральное место в работе Амторга. Нами заключены договора со следующими фирмами:

1. «Радио корпорейшен» – на оказание технической помощи Тресту слабых токов по производству радиоаппаратуры.