Дипломатия. Часть первая

Дипломатия. Часть первая
Маргарита Васильевна Акулич

В предлагаемой книге рассмотрен ряд связанных с дипломатией вопросов – от понятий и истории дипломатии – до типов дипломатии (большинство из них рассмотрено довольно подробно).Если вы начали интересоваться дипломатией – эта книга для вас.

Дипломатия

Часть первая

Маргарита Васильевна Акулич

© Маргарита Васильевна Акулич, 2023

ISBN 978-5-0059-6390-1 (т. 1)

ISBN 978-5-0059-6391-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

Дипломатический кодекс, 1758 год. Общественное достояние.

В предлагаемой книге рассмотрен ряд связанных с дипломатией вопросов – от понятий и истории дипломатии – до типов дипломатии (большинство из них рассмотрено довольно подробно).

Если вы начали интересоваться дипломатий – эта книга для вас.

Для обложки использовано фото https://pixabay.com/ru/photos/

I Дипломатия: ряд основных понятий

Источник: https://cuti.cc/1WmPr

1.1 Определение. Дипломатия как искусство и ее эффективность. Термин «дипломатия»

Определение

Дипломатия – это установленный метод воздействия на решения и поведение иностранных правительств и народов с помощью таких мер, как диалог, переговоры и иные меры, помимо насилия или войны. Современные дипломатические практики являются продуктом европейской государственной системы эпохи Возрождения. Исторически под дипломатией подразумевалось ведение официальных (как правило, двусторонних) отношений между суверенными государствами. Однако к двадцатому столетию дипломатическая практика, впервые заложенная в Европе, была принята во всем мире. И дипломатия подверглась расширению – ради обеспечения охвата встреч на высшем уровне и других международных активностей, – посредством включения в нее парламентской дипломатии, международной деятельности наднациональных и субнациональных образований, неофициальной дипломатии неправительственных компонентов и работы международных гражданских служащих.

Существует довольно много дипломатических стратегий и категорий, которые используются правительствами и организациями для достижения своих целей, у каждой из которых имеются свои плюсы и минусы. В данной книге рассмотрено немало типов дипломатии.

Дипломатия как искусство и ее эффективность

Дипломатия – это искусство достижения согласия между странами, которым необходимо сотрудничать для получения результатов, в которых каждая заинтересована.

Традиционно приравниваемая к переговорам по урегулированию конфликта, дипломатия широко рассматривается как альтернатива войне, а война – как провал дипломатии. Но дипломатия может принимать и форму неконфликтного взаимодействия для достижения наилучших результатов в общем проекте.

Хотя дипломатия сама по себе является в основном ненасильственным переговорным процессом, она может включать стимулы, которые являются дополнительными или принудительными, причем последние иногда включают угрозы, даже применение силы, чтобы повлиять на оценки участниками выгод и издержек принятия или отклонения определенных договоренностей..

Правила и ритуалы дипломатии не самодостаточны, но составляют подсистему международных политических отношений, сложившихся в ту или иную эпоху. Соответственно, дипломатия развилась из системы маневрирования и тайного заключения сделок монархии к публичной дипломатии и демократии, при которой внешняя политика является продолжением внутренней политики.

«Новая дипломатия» также включает в себя усилия правительств, международных организаций и неправительственных субъектов, направленные на то, чтобы повлиять на условия в других странах. Успешное создание международных и транснациональных коалиций стало важнейшим условием эффективной дипломатии.

Термин « дипломатия»

Уинстон Черчилль (премьер-министр Соединенного Королевства), Франклин Д. Рузвельт (президент Соединенных Штатов) и Иосиф Сталин (Генеральный секретарь Советского Союза) на Ялтинской конференции, 1945 год.

Термин «дипломатия» происходит (через французский язык) от древнегреческого слова diploma, состоящего из diplo, означающего «сложенный пополам», и суффикса -ma, означающего «объект». Сложенный документ нередко давал его предъявителю привилегию – разрешение на поездку, и данным термином стали обозначать документы, с помощью которых князьями предоставлялись подобные услуги. Позднее оно применялось ко всем торжественным документам, издаваемым канцеляриями, особенно к тем, которые содержали договоры между государями. Позднее дипломатия стала отождествляться с международными отношениями, и прямая связь с документами утратила силу (за исключением дипломатии как науки о подлинности старых официальных документов).

В восемнадцатом столетии веке французский термин «дипломат» (или «дипломатист») стал обозначать человека, уполномоченного вести переговоры от имени государства.

В целях обсуждения правовых норм, регулирующих дипломатические переговоры и подготовку договоров и иных соглашений практикуется использование дипломатических площадок. В качестве одной из таких площадок выступает Организация Объединенных Наций (ООН).

1.2 Природа и цель. Дипломатия и война. Дипломаты

Природа и цель

Дипломатию зачастую путают с внешней политикой, однако термины «дипломатия» и «внешняя политика» не рассматриваются в качестве синонимов. Дипломатия является ключевым, но не единственным инструментом внешней политики, который устанавливается политическими лидерами, хотя дипломаты (помимо разведчиков и военных особ) могут им давать советы.

Внешняя политика обеспечивает установление целей, дает предписание стратегии и определение широкой тактики, призванной использоваться для их достижения. Ею могут использоваться секретные агенты, подрывная деятельность, война или иные формы насилия, а также ею может использоваться ради достижения своих целей дипломатия

Дипломатия, по сути, представляет собой главный заменитель применения силы или закулисных средств в управлении государством; она демонстрирует то, как всеобъемлющая национальная мощь применяется для мирного урегулирования разногласий между государства.

Характер дипломатии может быть принудительным (то есть, возможно ее подкрепление угрозой применения силы либо карательных мер), но в любом случае она является откровенно ненасильственной. В качестве ее основных инструментов выступают переговоры и международный диалог, проводимые, главным образом, аккредитованными посланниками (термин, образованный от французского envoyе, что означает «тот, кто послан») и другими политическими лидерами.

В отличие от внешней политики, провозглашаемой обычно публичным образом, большая часть дипломатии проводится конфиденциально, хотя в современных международных отношениях как факт ее реализации, так и ее результаты почти во всех случаях предаются гласности.

Цель внешней политики состоит в продвижении интересов государства, вытекающих из таких переменных, как распределение международной власти, экономика, история, география.

Защита национальной независимости, безопасности и целостности – территориальной, политической, экономической и моральной – рассматривается как наиглавнейшая обязанность страны, за которой следует сохранение широкой свободы действий государства.

Политическими лидерами, традиционно суверенными государствами, обеспечивающими разработку внешней политики, преследуется то, что они считают национальным интересом, при этом имеет место приспособление национальной политики к изменениям внешних условий и технологий.

Основная ответственность за надзор за выполнением политики может быть возложена на главу государства или правительства, кабинет министров либо на номинально неправительственную организацию, коллективное руководство, аппарат руководителя страны или министр, который возглавляет министерство иностранных дел, руководит выполнением политики, контролирует должностных лиц министерства и инструктирует дипломатов страны за границей.

Цель дипломатии состоит в укреплении государства, нации или организации, которой она служит, по отношению к другим посредством продвижения интересов, находящихся в ее ведении.

Дипломатическая деятельность направлена на максимизацию групповых преимуществ без риска и затрат, связанных с применением силы, и желательно без демонстрации недовольства. Она обычно, но не всегда, проявляет стремление к сохранению мира. Имеет место заметная склонность дипломатии к переговорам – ради достижения договоренностей и решения вопросов между государствами.

Даже в мирное время дипломатия может включать принудительные угрозы экономических или иных мер карательного свойства либо демонстрацию способности навязывать односторонние решения споров, прибегая к применению военной силы. Однако абсолютно очевидно стремление дипломатии к развитию доброжелательности по отношению к представляемому ею государству, поддержанию отношений с иностранными государствами и народами, обеспечению их сотрудничества либо, в противном случае, их нейтралитета.

Дипломатия и война

Когда дипломатия терпит фиаско, может начаться война; однако даже в военное время имеет место полезность дипломатии. Ею проводятся переходы от диалога к переговорам, от войны к миру и примирению с другими государствами.

Дипломатией обеспечивается создание и поддержание сдерживающих насилие или войну механизмов, создание разрушающих вражеские союзы коалиций и поддержание пассивности потенциально враждебных сил. Дипломатия содействует прекращению войны. Она служит формированию, укреплению и поддержанию мира, следующего за конфликтом.

В долгосрочной перспективе дипломатией проявляется стремление к построению международного порядка, способствующего ненасильственному разрешению споров и расширению сотрудничества между государствами.

1.3 Дипломаты. Персонал и обучение дипломатов. Три основных подхода к обучению