Реструктуризация электроэнергетики Северного Кавказа

2. Ликвидировать все посреднические структуры, в том числе гарантирующих поставщиков, передав их функции региональным подразделениям холдинга МРСК, и управляющие компании, в том числе и на рынках электроэнергии.

3. Для снижения рисков в системе энергоснабжения регионов и сокращения количества посредников создать в округах на базе региональных подразделений холдинга МРСК единые тарифные зоны с энергетическими биржами, объединяющими оптовый и розничный рынки электрической энергии, со свободным доступом любых потребителей, с системным оператором «Администрация розничного рынка – АРР», функционирующих по образцу интернет магазинов.

4. Провести аттестацию всего руководящего состава на всех уровнях электроэнергетики, на профессиональную пригодность, заменив случайных людей на профессионалов и установить им справедливую зарплату, которую нужно зарабатывать, а не получать.

5. Для повышения надежности функционирования сетевого хозяйства России необходимо создать вертикально интегрированную структуру со 100% государственным капиталом объединив при этом большую часть сетевых компаний в стране и ужесточить контроль за их функционированием: от организационных и технических вопросов до вопросов использования финансовых средств.

6.Передать функции регулирования отрасли с регионального уровня на окружной. За региональными тарифными органами, функции которых передать в ведомства, регулирующие энергетическую отрасли субъекта федерации, вопросы утверждения региональных нормативов и тарифы за пользования точками питания, находящихся в собственности отдельных хозяйствующих субъектов, подключенным к ним сторонним потребителям.

7.Администратору розничных расчётов разработать положение и организовать работу биржи для торговли среднесрочными и краткосрочными энергетическими контрактами в округе на розничном рынке. Обеспечить работу при администраторе розничных расчётов оператора коммерческого учета и провайдера данных почасового учёта.

Все это создаст условия по снижению тарифов и уменьшит инфляционное давление на экономику России, что будет способствовать инновационной энергетической отрасли для сохранения ее ведущей роли в мировой энергетике и поддержанию энергетической безопасности страны в 21 веке.

При этом получит мощный импульс развития вся реальная экономика России. В противном случае мы вновь окажемся потребителем зарубежных проектов, оборудования и программных продуктов, как это произошло в автомобилестроении, самолетостроении, компьютерных технологий, бытовой техники и т.д., а роль сырьевого придатка сохраниться за страной в обозримом будущем. Правильное определение целей и стратегической задачи реформирования позволяет избегать концептуальных неточностей в формировании общего механизма функционирования электроэнергетического рынка. Разумеется, в лице естественных монополистов и государственных энергетических регуляторов есть силы не заинтересованные в потере контроля над потребителями и поставщиками электрической энергии. Поэтому широкое использование прямых договоров может быть связано с преодолением подобных трудностей. Однако в условиях рыночной экономики и для успеха реформы электроэнергетической отрасли производители и потребители энергии должны иметь право выбора способов организации собственных взаимоотношений – биржевых контрактов или прямых договоров. Таким образом, для организации и формирования эффективно функционирующего конкурентного (дерегулируемого) энергетического рынка в России необходимо: обоснованное определение его основных участников, выделение их функциональных особенностей и разработка механизма их взаимодействия с учетом экономических особенностей на основе биржевой торговли на совмещенном с оптовым розничном рынке..

3. Единая тарифная политика СКФО и возможности создания единой тарифной зоны

Одним из методов решением проблемы модернизации энергетики в СКФО и повышения инвестиционной привлекательности региона может стать Единая тарифная политика СКФО и на ее базе создание единой тарифной зоны, функционирование которой будет осуществляться на основе интеллектуальной цифровой электроэнергетической системы с активно-адаптивной сетью (ИЭС ААС -Smart Grid), Создание Единой тарифной зоны в СКФО позволит в корне преобразовать рынок энергоресурсов региона. Прекратятся бесконечные споры в каком регионе округа тариф выше или ниже. Например, имея один центр питания и примерно одинаковое состояние сетевого хозяйства, РСО-А и республики Ингушетия тарифы для городского населения отличаются на 14.%.Для этого необходимо ликвидировать региональные энергетические комиссии в регионах, передав их функции в соответствием с решениями Правительства России антимонопольной службе, что приведет к сокращению численности аппарата и повысит эффективность его работы. Единая тарифная зона региона позволит создать единый розничный рынок в округе, и тем самым унифицировать требования к энергоснабжению потребителей и этим уровняет условия для инвесторов. что будет способствовать инновационной привлекательности регионов. Управление рынком может осуществляться с помощью системного оператора «Администрации розничного рынка – АРР».

Основная цель АРР – предоставление услуг по организации торговли на розничном рынке электроэнергии, ведение финансовых расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги по ее передаче с помощью единого расчетного центра, защита интересов поставщиков и потребителей с применением технологии блокчейн и умных контрактов (Smart Сontract).

Работа всех систем в Единой тарифной зоне должна осуществляться на базе интеллектуальной электроэнергетической системы с активно-адаптивной сетью., Энергосистема Smart Grid может обеспечить выход на конкурентный рынок электрической энергии, как потребителей, так и производителей за счет управления потреблением и децентрализованной генерации. Потребители могут в определенных условиях превращаться в источники, имея собственную генерацию на базе ВИЭ, системы хранения электрической энергии и электроавтомобили. При этом любой субъект умной сети должен иметь право на свободный доступ к биржевой площадке, которая объединит источники энергии, потребителей, транспортные и распределительные сети, объекты аккумулирующие энергию. Тут все равны генерация мощностью 1 КВт и мощностью 1ГВт, потребитель 10 КВтч и 10МВтч. Субъект может потреблять, генерировать, продавать, аккумулировать энергию. Использование интернета и опыта интернет биржы NASDAQ для отношений с клиентами открывает широкие возможности в области ценообразования и торговли электрической энергией. Это позволит обеспечить компьютеризацию всего процесса торговли, начиная с заполнения заявки до выставления и оплаты счетов. Большим разнообразием будут отличаться тарифные планы для потребителей, включая комбинированные тарифы на электричество и ресурсы, необходимые для его выработки.

С определением места АРР на розничном рынке становится ясным и механизм функционирования рынка в форме электронной биржи. При формировании модели единого розничного рынка и единой тарифной политики округа одной из главных задач является определение механизма взаимодействия АРР с участниками рынка. Данную функцию будет выполнять автоматизированная система управления рынком посредством web-интерфейса взаимодействия участников торгов с системой. При этом цена состоит из стоимости покупки и стоимости всех остальных услуг, в том числе и плату за услуги электрических сетей за транспорт, которая является монопольной и определяется антимонопольным органом регулирования, стоимость же энергии является договорной или спотовой.

При этом необходимо для повышения надежности и управляемости отрасли консолидировать все сетевые активы в округа в МРСК СК и разрешить компании иметь в собственности децентрализованные генерирующие установки, в том числе ВИЭ, мощностью до 25 МВт с правом продажи электрической энергии, без чего не возможно создать единую систему цифровой ИЭС. Распределенная генерация, являясь составной частью цифровой ИЭС, станет для МРСК СК, кроме прочего, бизнес-проектом и будет способствовать увеличению прибыли.

В связи с тем, что, на Северном Кавказе существует регулируемая единая оптовая цена для всех субъектов региона, для снижения рисков и выравнивания тарифов для всех республик Северного Кавказа в системе энергоснабжения региона необходимо создать единую тарифную зону в СКФО единого розничного рынка с помощью системного оператора «Администрацию розничного рынка – АРР». Задача системного оператора – управление, регулирование и синхронизация функционирования различных сфер деятельности розничного рынка. Основная цель АРР деятельности – предоставление услуг по организации торговли на розничном рынке электоэнергии и мощности, ведение финансовых расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги по ее передаче с помощью единого расчетного центра, и другие услуги оказываемые участникам рынка, защита интересов поставщиков и потребителей. Помимо организации торгов, АРР должна предоставлять информацию, регистрировать участников, заключать договора, прогнозировать ситуации на рынке. Конкурентный розничный рынок в регионе позволит повысить эффективность производства и потребления электроэнергии. Необходимо для усиления конкуренции на розничном рынке в Правилах предусмотреть возможность для субъектов рынка, имеющих собственную генерацию или работающих с оптового рынка, осуществлять продажу энергии региональным потребителям на розничном рынке.

– Отметим, что место АРР на розничном рынке в правилах прописано не достаточно точно. Можно предположить, что границами зоны единого розничного рынка с единой тарифной зоной будут территориальные границы СКФО РФ, в которых действует межрегиональная сетевая компания, то есть вся зона Северо-Кавказского федерального округа, так как на его территории действует одна МСРК Северный Кавказ. Но такое решение не согласуется с правилами назначения зон обслуживания гарантирующих поставщиков. В этой связи необходимо внести изменения в нормативную базу. Развитие конкуренции и исключение посредников при продаже электрической энергии потребителям округа необходимо проводить на основе привязки поставщиков оптового рынка к региональному. Необходимо осуществить вхождение поставщиков оптового рынка (либо их дочерних сбытовых компаний) на конкурентной основе на розничный рынок с заключением договоров непосредственно с потребителями (процедура разрабатывается рабочей группой). При формировании модели единого розничного рынка СКФО одной из главных задач является определение механизма взаимодействия АРР с участниками рынка. В случае применения интерактивного механизма взаимодействия участников рынка через электронную торговую систему, отпадает необходимость для продавцов и потребителей нанимать посредников и консультантов для поиска подходящих предложений, то есть будут снижены операционные издержки. Данную функцию будет выполнять автоматизированная система управления рынком посредством WEB-интерфейса взаимодействия участников торгов с системой, аналогично системы интернет магазинов.

Для снижения рисков в системе энергоснабжения региона необходимо создать единую тарифную зону в СКФО единого розничного рынка с помощью системного оператора «Администрацию розничного рынка – АРР». Задача системного оператора – управление, регулирование и синхронизация функционирования различных сфер деятельности розничного рынка. Основная цель АРР деятельности – предоставление услуг по организации торговли на розничном рынке электоэнергии и мощности, ведение финансовых расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги по ее передаче с помощью единого расчетного центра, и другие услуги оказываемые участникам рынка, защита интересов поставщиков и потребителей. Помимо организации торгов, АРР должна предоставлять информацию, регистрировать участников, заключать договора, прогнозировать ситуации на рынке. Конкурентный розничный рынок в регионе позволит повысить эффективность производства и потребления электроэнергии. Необходимо для усиления конкуренции на розничном рынке в Правилах предусмотреть возможность для субъектов рынка, имеющих собственную генерацию или работающих с оптового рынка, осуществлять продажу энергии региональным потребителям на розничном рынке. С целью снижения тарифов для потребителей необходимо исключить из тарифа инвестиционную составляющую и разработать федеральную целевую программу развития инфраструктуры электроэнергетического комплекса СКФО на 2010—2015 годы и учесть в неймеры по снижению потерь электроэнергии в сетях и созданию современных систем АИИСКУЭ. В этой связи Правительство РФ должно систему государственного финансирования программы.

4.Основные принципы для формирования розничных рынков электрической энергии

Свободное подключение новых производителей и бытовых источников производства к централизованной электрической сети, без каких либо условий.

– Право потребителя энергии выбрать любого поставщика в регионе.

– Отсутствие любого перекрёстного субсидирования за счёт искажения цен и тарифов.

– Введение системы региональных субсидий для граждан (социальных норм) подверженных топливно-энергетической бедности.

– Отключение неплательщиков по понятному всем алгоритму.

– Развитие теплофикации за счёт перевода котельных и строительство новых источников энергии и ввода договоров на комплиментарную энергию на розничном рынке.

– Не допущения ограничений в присоединении и использовании на рынке ВИЭ.

– В связи переформатированием существующей классической вертикально интегрированной энергосистемы России в Активно-адаптивную интеллектуальную на основе ПАО «Россети» (Умные сети), консолидировать все сетевые активы региона в МРСК и разрешить иметь в собственности МРСК децентрализованные генерирующие установки, в том числе ВИЭ, мощностью до 25 МВт с правом продажи электрической энергии.

– Повсеместное внедрение АСКУЭ.

– Передача статуса «Гарантирующего поставщика», после создания конкуренции среди поставщиков электрической энергии в электрические сети.

– Реконструкция системы ценообразования в регионе.

– Ликвидация различных перепродавцов, в том числе, ЭСК не имеющих материальный активов.

– Ликвидация административного вмешательства в работу розничного рынка электроэнергии (кроме ФАС и РСТ). Только в части схем теплоснабжения и региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности.

– Организация пропаганды и обучения в регионе, включая школы как управлять стоимостью энергии в быту.