Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие

– водопользование;

– обращение с отходами и ТКО;

– воздух или охрана атмосферного воздуха;

– лесные отношения;

– охрана и контроль ООПТ;

– животный мир, включая охрану редких и краснокнижных животных;

– охота и охотничьи ресурсы;

– рекультивация почв;

– благоустройство;

– экологическая экспертиза.

Учет объектов НВОС всегда ведет тот же госорган, который осуществляет экологический контроль.

Вопросы благоустройства территорий и работ по вывозу ТКО обычно регулируют ведомства жилищно-коммунального хозяйства, а вот контролируют вырубку деревьев и обращение с ТКО органы экологического контроля.

В региональный экологический контроль не включают контроль в сфере лесных отношений и охраны лесов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, использования и охраны животного мира. В регионах эти виды контроля часто осуществляют разные органы.

Уровень контроля может измениться как у отдельного объекта НВОС, так и у организации в целом. Уровень контроля меняется с регионального на федеральный, и наоборот.

Причиной изменения уровня контроля организации может стать покупка или продажа объектов НВОС, получение или прекращение действия лицензии на обращение с отходами, а также смена уровня контроля объекта, который использует организация.

Оснований для смены уровня контроля объекта НВОС всего два: изменение технологических процессов на объекте НВОС или, если объект попадет в границы территорий с особым статусом.

Изменение технологических процессов – это, например, вывод из эксплуатации части оборудования, при котором снижается проектная мощность производства. Другой вариант – новые технологические процессы. Например, если организация начинает на своем объекте III категории НВОС обезвреживать отходы, то это изменит уровень контроля объекта с регионального на федеральный.

Объект может попасть в границы с особым статусом, если, например, организация построит свои очистные сооружения со сбросом сточных вод в федеральный водный объект. Ситуация, когда территория с особым статусом расширилась и начала затрагивать интересы объекта НВОС, на практике более редка, но встречается. Примеры таких ситуаций: утрата территориями статуса военных объектов, перевод земель в статус особо охраняемых для новых ООПТ и заповедных зон.

Ответственность за своевременное обновление информации об объектах НВОС возложена на организации, которые их используют. Это предусмотрено пунктом 6 статьи 69.2 Закона «Об охране окружающей среды». На отправку заявки на актуализацию сведений у организации есть 30 календарных дней с момента регистрации изменений, например, с момента регистрации прав на новые помещения.

При актуализации сведений нужно быть внимательными к срокам и полноте информации: за сокрытие или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду организацию могут оштрафовать на 80 000 руб. (ст. 8.5 КоАП). Ответственность за своевременное обновление информации по водным объектам, о территориях с особым статусом и по объектам накопленного вреда возложена на соответствующие региональные и федеральные государственные органы.

3.3.4 Организация и проведение производственного экологического контроля и мониторинга на предприятии

Производственный контроль осуществляется экологической службой предприятий, организаций и учреждений (должностными лицами, лабораториями, отделами по охране ОПС), деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или оказывает влияние на окружающую природную среду.

Производственный экологический контроль (далее – ПЭК) является комплексом мероприятий, выполняемых предприятием, организацией, учреждением по управлению воздействием на окружающую среду путем описания, наблюдения, оценки и составления прогноза источников воздействия и отходов.

Задача производственного экологического контроля – проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению ОПС, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований экологического законодательства на конкретном предприятии, в организации, учреждении. Он может выражаться в контроле над выбросами загрязняющих веществ, выделением и освоением средств на природоохранные мероприятия, работой очистных сооружений и т. д.

В рамках производственного экологического контроля осуществляется производственный экологический мониторинг (далее – ПЭМ) в соответствии с ГОСТР56063—2014 «Производственный экологический мониторинг. Требования к программам производственного экологического мониторинга». Научно обоснованный метод принятия экологически верных решений лежит через создание системы экологического мониторинга – наблюдений и экспериментов, ориентированных на оценку и прогноз состояния ОПС, находящейся под антропогенным воздействием. При этом, целью мониторинга является не пассивная констатация фактов, а соответствующая обработка поступающей информации, автоматизация экологических наблюдений, оценка «меры диссонанса» данной экосистемы с эталонной (не нарушенной или используемой разумно, без ущерба для нее) и, как результат, прогнозирование и принятие экологически верных инженерных решений и выдача рекомендаций.

Программы ПЭМ входят в состав документации производственного экологического контроля. Их разрабатывают на определенный срок, как правило, кратный одному календарному году. При этом учитывают:

– результаты исследований фонового загрязнения окружающей среды;

– фондовые данные наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды;

– результаты инженерно-экологических изысканий;

– сведения об источниках негативного воздействия на окружающую среду;

– природные и климатические условия;

– установленные нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

– нормативы качества окружающей среды;

– надежность, доступность и экономическую целесообразность применения соответствующих методов измерений;

– результаты проверки работы очистных сооружений и природоохранного оборудования;

– планируемые и реализованные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и восстановлению природной среды;

– результаты ПЭК, в том числе ПЭМ, за прошлые периоды.

В программах ПЭМ указывают:

– цели и задачи ПЭМ;

– описание объекта ПЭМ;

– структуру ПЭМ;

– расположение точек отбора проб и постов наблюдения;

– контролируемые параметры;

– используемые методы наблюдений и измерений;

– периодичность наблюдений и измерений;

– порядок сбора, хранения, анализа, оценки результатов наблюдений ПЭМ, прогноза изменений состояния и загрязнения окружающей среды и передачи информации о результатах ПЭМ.

В описание объекта ПЭМ включают:

– границы наблюдаемой территории;

– природные и климатические условия в районе размещения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

– сведения о состоянии окружающей среды;