Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации: научно-практический комментарий

Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации: научно-практический комментарий
Оксана Николаевна Петюкова

Книга посвящена одной из важных проблем современного российского права – государственной регистрации религиозных организаций в Российской Федерации. Рассмотрен порядок регистрации религиозных организаций при их создании, реорганизации и ликвидации, проанализированы меры гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности за нарушение регистрационного законодательства о юридических лицах в целом и религиозных организациях в частности.

Особое внимание уделено вопросам совершенствования регистрационного законодательства религиозных организаций в контексте общественной безопасности и правопорядка.

Книга предназначена для работников государственных и муниципальных органов власти, которые призваны решать вопросы в области конфессиональных отношений, для юристов, правозащитников, научных работников, преподавателей, студентов и аспирантов, а также для тех, кто интересуется проблемами реализации свободы совести и вероисповедания.

О. Н. Петюкова

Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации: научно-практический комментарий

Список сокращений

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИЗДАНИЯ:

Бюллетень ВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

Вестник ВАС РФ – Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации.

РГ – Российская газета.

ПРАВОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации.

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации.

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации.

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

ПРОЧИЕ СОКРАЩЕНИЯ:

абз. – абзац.

г.  – год.

гл. – глава.

др. – другой (-ая, – ое, -ие).

ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц.

МРОТ – минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

п.  – пункт.

пп. – подпункт.

разд. – раздел.

ред. – редакция.

Росрегистрация – Федеральная регистрационная служба Российской Федерации.

с.  – страница.

ст. – статья.

т. д. – так далее.

т. е. – т. е.

т. п. – тому подобное.

утв. – утвержденный (-ая, – ое, -ые).

ч.  – часть.

Глава 1

Государственная регистрация религиозных организаций в контексте общественной безопасности и правопорядка

Религия представляет собой идеологический механизм, обеспечивающий консолидацию общества через объявление базовых общественных связей, имеющих божественную природу.

За последние десятилетия в сознании российских граждан и в политике государства по отношению к религии произошли существенные изменения. Среди рушившихся авторитетов церковь оказалась социальным институтом, пользующимся доверием населения. Сфера деятельности религиозных объединений значительно расширилась.

Религиозный фактор играет важную роль в предупреждении правонарушений. Деятельность религиозных объединений влияет на формирование духовности общества и личности, противостоит пьянству, наркомании, религиозной нетерпимости, человеконенавистничеству.

Помимо культовой практики, религиозные объединения активно занимаются благотворительностью, религиозным образованием и просвещением, сотрудничают с органами государственной власти и органами местного самоуправления, армией и органами правопорядка (особенно с уголовно-исполнительной системой Министерства юстиции РФ). Например, в Приморском крае действует Православный общественный фонд защиты и помощи лицам, лишенным свободы, и членам их семей.[1 - Религиозные организации и государство: перспективы взаимодействия. М., 1999. С. 103.]

Однако на практике имеются случаи противоправной деятельности отдельных, главным образом нетрадиционных, религиозных движений (Белое Братство, Аум Синрике и др.), наносящих вред личности, обществу и государству.

К новым направлениям религиозных движений, возникшим в России, можно отнести, например, следующие:

неоязычество, с откровенным национализмом и политическими амбициями доктрины, широко обращающееся к наследию доавраамических этнических культов;

религиозное движение, основанное на сакрализации региона своего появления и бытования (Бажовское движение на Урале, Древнерусская Инглиистическая Церковь в Омске, учение Виссариона в Красноярском крае и т. д.).

Такие религиозные движения могут стать существенным фактором усиления децентрализации и сепаратистских тенденций в России, пока в большинстве случаев они остаются на периферии политической жизни.[2 - Трофимчук Н. А. Нетрадиционные культы в России: особенности вероучения, социальная база и проблемы взаимоотношения с государством // Религия, церковь в России и за рубежом. 1995. № 5. С. 11.]